7月31日上午，秦皇島市召開“2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境工作”新聞發(fā)布會，市發(fā)改委、市審批局、市市場監(jiān)管局、市司法局相關領導介紹情況并回答記者提問，實況如下：

　　秦皇島市發(fā)改委黨組書記、主任 關金一

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對秦皇島市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關心和支持！

　　近年來，秦皇島市委、市政府始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院、省委省政府決策部署的實際行動，作為助推高質量發(fā)展的重要舉措，作為積極打造“國際一流旅游城市”的重要發(fā)力點，謀劃實施了營造全國一流營商環(huán)境的系列部署，全力打造“近悅遠來”的營商環(huán)境新名片。

　　一是強化全周期服務，推進項目建設更高效。全國首創(chuàng)園區(qū)項目“六即改革”，為重點項目提供全生命周期服務，動態(tài)跟進打通堵點卡點；重點建設項目“幫代辦”上線“冀時辦”APP，為審批驗收提供全流程服務，推進項目快速落地運營。全市已有45個項目實現(xiàn)了拿地即開工，臻鼎科技集團高端集成電路封裝載板智能制造項目，僅用40天就完成了簽約到開工的全部手續(xù)，創(chuàng)造了項目落地的“秦皇島速度”。深入落實領導包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)和市、縣兩級項目服務專員制度，29位市級領導包聯(lián)226個省市重點項目，對全市500個重點項目開展服務專員“全覆蓋”服務。同時，著眼構建集聚效應強、規(guī)模效益高的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，緊緊圍繞十大特色主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快培育成長性高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。1-6月，全市共有5000萬元以上簽約、落地、投產(chǎn)項目396個，投資總額達1927.7億元。

　　二是強化全流程優(yōu)化，推進審批速度更快捷。實施“四減一優(yōu)兩提升”，審批環(huán)節(jié)精減到10個左右，申請材料精減到86件，企業(yè)跑辦次數(shù)減少到1次或1次不用跑，審批時限壓減到1天以內，全面優(yōu)化再造審批流程，提升審批服務質效和滿意度。推行“全鏈通辦”主題套餐，“企業(yè)開辦”由“一日辦”升級為“智能審批”，實現(xiàn)企業(yè)設立“秒審秒批”。深化稅務“精細服務”改革，依托“陽光e稅”遠程幫辦服務體系和智能語音應答助手，開展智慧化、個性化優(yōu)質服務。強力推進“港口營商環(huán)境示范區(qū)”建設，推進通關模式改革，推行“單一窗口”提前申報，實現(xiàn)審批“零待時”、查驗“零延時”、通關手續(xù)“一次不用跑”，在“秦唐滄港口營商環(huán)境示范區(qū)”建設半年評估中全省排名第一，相關經(jīng)驗被中央人民政府網(wǎng)站向全國推介。

　　三是強化全方位發(fā)力，推進市場活力更充沛。強化政策支撐，出臺深化商事制度改革“40條”措施，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。1-6月份，全市新登記市場主體24874戶，同比增長30.3%。推進重點證照聯(lián)合辦，打造勞務派遣等32項“證照聯(lián)辦”主題套餐，市場主體遷移等18類42項涉企服務實現(xiàn)“一件事一次辦”。實行領導干部政務大廳“窗口坐班”，現(xiàn)場協(xié)調解決企業(yè)群眾遇到的困難和問題。建立派駐企業(yè)“政府服務代表制度”，全市選派1927名干部，深入“四上”企業(yè)開展“一對一”精準服務，幫助企業(yè)解決各類問題。面對全市市場主體，依托行業(yè)主管部門和各類商會、協(xié)會對口聯(lián)系，做到企企有渠道，事事可通達。深入開展問題清零行動，通過“營商環(huán)境問題大起底”“辦不成事”窗口、“秦皇營商”信息化管理平臺等多種渠道，征集影響企業(yè)群眾的痛點堵點難點問題并跟蹤交辦、督導解決。今年以來累計幫助企業(yè)解決實際問題1020個。

　　四是強化全領域護航，推進法治環(huán)境更公平。加強和創(chuàng)新監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)成員單位及抽查事項全覆蓋。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，編制權責清單9大類780項。建立市場主體首次輕微違法行為容錯糾錯機制，公布293項首次輕微違法行為不予處罰清單，今年以來，全市200余家市場主體免罰金額達596萬元。推行“立審執(zhí)破一體化”改革，強制清算與破產(chǎn)案件結案率、3年以上未結案件為零，均為全省最優(yōu)水平。

　　五是強化全要素保障，推進企業(yè)發(fā)展更強勁。開展企業(yè)上市專項行動，遴選40家重點培育上市后備企業(yè)。截至目前，過會企業(yè)、備案輔導企業(yè)各2家。開展要素保障攻堅行動，以考核指揮棒推動土地供給、能耗保障、環(huán)境容量等“要素跟著項目走”，形成項目攻堅強大合力。優(yōu)化信貸融資服務，創(chuàng)新推出“文旅貸”“善新貸”“政銀?！钡葘傩刨J產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本；全國首創(chuàng)在全市域內10個政務服務中心設立“普惠金融服務站”，為城鄉(xiāng)小微企業(yè)、個體工商戶 、新型農業(yè)經(jīng)營主體提供各類信貸服務。截至6月底，小微企業(yè)貸款余額達932億元，同比增長17.6%。推進政府性擔保公司建設，7個縣區(qū)全部完成增資入股市級核心擔保機構并設立分公司，成為省內第二個實現(xiàn)全覆蓋的設區(qū)市，為小微企業(yè)融資提供了強大支撐。

　　六是強化全鏈條監(jiān)管，推進信用機制更優(yōu)化。推行信用服務“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范信用修復條件和流程，信用修復時限壓縮至1個工作日。實施守信激勵措施和信用分級分類監(jiān)管，120余個守信激勵應用場景落地實施；為不同信用風險登記企業(yè)亮起“紅綠燈”，編制企業(yè)名錄9.1萬余家，制定監(jiān)管事項清單1954項。建立失信被執(zhí)行人治理機制，538家企業(yè)退出失信名單。構建市場主體信用監(jiān)管服務鏈，創(chuàng)新合同履約“事前、事中、事后”全流程信用監(jiān)管機制，信用指數(shù)排名持續(xù)保持全國前列。當前，在省委省政府和市委市政府的正確領導下，秦皇島全市上下同欲，真抓實干，營商環(huán)境正在持續(xù)優(yōu)化，市場主體和社會公眾的獲得感和滿意度不斷提升。我們深知，營商環(huán)境只有更好，沒有最好；優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。對標上級新部署新任務新要求，對照企業(yè)群眾的熱切期盼，我們的工作仍有很大提升空間。下一步，我們將以“咬定青山不放松”的韌勁和狠抓落實的穿透力、創(chuàng)造性執(zhí)行力，主動作為、擔當勇為，將秦皇島打造成開放的高地、政策的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章做出秦皇島貢獻！

　　以上是我所做的情況介紹。謝謝大家！

　　答記者問

　　秦皇島電視臺記者：

　　您好，當前手機辦事已經(jīng)成為政務服務的發(fā)展趨勢，秦皇島也把“掌上辦”作為今年的民生實事加以推進。請問這項工作目前的具體進展和成效。

　　市審批局副局長 于錦強

　　感謝您的提問，也借此機會對各位媒體朋友一直以來對行政審批工作的關注支持表示衷心的感謝。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務便利度，市委市政府將政務服務“掌上辦”提升工程作為今年的民生實事，全面推動更多便民惠企事項通過手機端“隨手辦、隨處辦、隨時辦”，切實提升政務服務獲得感和滿意度。

　　一、聚力平臺建設，打造秦皇島地方頻道。今年5月份，我們在“冀時辦”APP正式開通秦皇島地方頻道，集成了“我要辦社?！薄拔乙U費”“我要辦稅”等21個城市主題功能版塊，涵蓋全市教育、出行、公安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務等34個行業(yè)領域，有辦事需求的經(jīng)營主體和群眾可以通過手機商店下載注冊“冀時辦”APP，自主進行掌上申報辦理。

　　二、聚焦民生服務，推動高頻事項掌上辦理。統(tǒng)籌推進各級各有關部門審批服務事項開發(fā)集成應用，目前已有政務服務、公共服務領域的355項事項上線，包括高頻證明開具、公積金查詢提取、禁區(qū)通行證辦理等296項便民事項，個體戶工商戶開辦、特種行業(yè)許可等59項涉企應用，并逐步推動掌上“可辦能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉變。

　　三、突出集成服務，實現(xiàn)關聯(lián)事項“打包”辦理。聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務服務事項，將多個相關聯(lián)的“單項事”合理歸集，實行“一件事一次辦”改革。目前我們已上線入園、入學、出租汽車駕駛員從業(yè)、公積金提取、高校畢業(yè)落戶等8類個人一件事，以及企業(yè)開辦、簡易注銷等6個涉企一件事主題套餐，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一端申報、一次不用跑”。

　　四、強化宣傳推廣，引導企業(yè)群眾“指尖”辦事。持續(xù)組織“冀時辦”進大廳、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)等活動，廣泛開展宣傳，積極營造政務服務“掌上辦”新業(yè)態(tài)，目前全市下載裝機量達到102.8萬次。在這里，我們也誠摯邀請大家下載“冀時辦”、體驗“掌上辦”、感受“指尖辦”，我們將不斷改進、豐富和優(yōu)化“掌上辦”功能，竭誠為全市廣大企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的政務服務。

　　新華網(wǎng)記者：

　　全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是近年來黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深化行政體制改革，加快轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要舉措，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。請問，我市市場監(jiān)督管理部門在深入推進“雙隨機 一公開”監(jiān)管工作中主要措施是什么，有哪些方面的工作成效？謝謝。

　　市市場監(jiān)管局副局長 王文杰

　　感謝您的提問。首先，感謝媒體朋友和社會各界一直以來對全市市場監(jiān)管工作的關心和支持！黨的二十大報告提出，要完善市場準入、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境?！半p隨機、一公開”監(jiān)管作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，市市場監(jiān)督管理局始終積極發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，與38家成員單位共同努力，不斷建立健全機制體制，創(chuàng)新工作方法，落實監(jiān)管責任，逐步構建起了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管模式。

　　一是完善工作機制，夯實監(jiān)管基礎。堅持“政府領導、市監(jiān)牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)動響應、整體推進”的原則，全面加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制協(xié)調運轉。采取“全市上下一盤棋”的推動模式，出臺了一系列制度文件，細化工作方案、優(yōu)化工作流程、強化結果運用，“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化基礎持續(xù)夯實。

　　二是規(guī)范工作流程，壓實監(jiān)管責任。持續(xù)推進我市多部門聯(lián)合抽查方式，按照抽查事項清單和風險等級判定，科學制定年度抽查計劃，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，切實當好“無事不擾”的服務員，讓“雙隨機、一公開”監(jiān)管責任明晰、底數(shù)清晰、過程規(guī)范、結果透明。2023年，全市有100多個成員單位將圍繞167個檢查事項參與跨聯(lián)合抽查，隨機抽查事項較2022年增加了35項，進一步提升了部門協(xié)作效率，有效避免了多頭執(zhí)法、重復檢查。

　　三、強化結果運用，營造優(yōu)質環(huán)境。不斷強化抽查檢查后續(xù)監(jiān)管措施，2023年，全市計劃開展各類隨機抽查576次，抽查結果將全部歸集到企業(yè)名下并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺公示公開，形成“一處違法、處處受限”的強力震懾，切實維護市場良好經(jīng)濟秩序，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　下一步，我局將緊扣深入貫徹落實黨的二十大精神這一主線，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，不斷探索與創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管的新方法，不斷激發(fā)市場主體活力，為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境作出積極努力！

　　秦皇島廣播電臺記者：

　　請問我市在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些卓有成效的舉措？

　　市司法局副局長 張澤斌

　　首先感謝各位媒體朋友對我市法治建設工作一直以來的關心和重視。

　　法治是最好的營商環(huán)境。秦皇島市委市政府高度重視法治化營商環(huán)境建設，始終將打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要內容，靶向施策、精準發(fā)力。

　　一是以制度集成創(chuàng)新激發(fā)市場活力。持續(xù)完善市場主體多元參與政府立法機制，把充分征求市場主體意見作為涉企立法的重要環(huán)節(jié)，制定2023年市政府立法計劃項目9項，高質量完成城鎮(zhèn)排水管理辦法、國際一流旅游城市促進條例（草案）等立法項目。

　　二是以規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治行動，收集交通運輸、市場管理、城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等7個重點領域16條問題線索，建立整改臺賬，實施銷號管理，最大程度減少違法執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的影響。組織公安、交通、城管、環(huán)保等領域制定并實施“首違不罰、輕微免罰”清單293項，全面推行柔性執(zhí)法，傾情助力市場主體發(fā)展。

　　三是以推進依法行政提升法治化營商環(huán)境。規(guī)范行政主體資格管理，嚴格審查全市49家行政執(zhí)法單位罰沒行為，完成年度罰沒許可證核查檢查。開展行政執(zhí)法案卷集中評查，邀請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、法律專家和部門業(yè)務骨干組成評審小組，抽查行政執(zhí)法案卷391本，并以即時點評、當面糾錯、討論交流等方式“現(xiàn)場教學”督導整改。

　　四是以優(yōu)質法律供給服務市場主體。對接企業(yè)法治需求，運用執(zhí)法典型案例開展生動普法活動60余場次。深化“萬所聯(lián)萬會”活動，在全市39家律所對接45家商會基礎上，為縣區(qū)新增32家商會匹配對接律師事務所，實現(xiàn)律所對接服務全市商會工作全覆蓋。優(yōu)化“12348”涉企專線，申請開通6條專線，安排涉企法律服務經(jīng)驗豐富的律師值班，為企業(yè)提供7×24小時不間斷法律咨詢服務。

　　五是以改革創(chuàng)新打造更高水平法治化營商環(huán)境。在全省率先開展企業(yè)行政合規(guī)指導清單建設，組織市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域編制企業(yè)行政合規(guī)指導清單196項，對企業(yè)生產(chǎn)活動、日常運營、經(jīng)營行為等方面提出指導建議，為企業(yè)提供“菜單式”行政合規(guī)事項指導服務，降低企業(yè)違法違規(guī)風險成本。

更多精彩，請關注“官方微信”