2023年是“一網(wǎng)通辦”上線第5年，為進一步加強“一網(wǎng)通辦”品牌宣傳工作，樹立“一網(wǎng)通辦”品牌意識，根據(jù)全市部署，寶山區(qū)將建立“一網(wǎng)通辦”品牌集中宣傳機制，其中，每周推出部門話“網(wǎng)辦”系列宣傳，向企業(yè)群眾呈現(xiàn)各區(qū)級職能部門2018年以來，推動、探索、融入“一網(wǎng)通辦”改革的經(jīng)驗做法和工作成效，不斷提升本區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)知曉度、品牌美譽度。

　　2018年上海市推動“一網(wǎng)通辦”改革以來，寶山區(qū)發(fā)展改革委緊緊圍繞服務(wù)“北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標，錨定寶山“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)航定向，不斷增加網(wǎng)辦事項，提升網(wǎng)辦效率，簡流程、減材料。區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示：“要以此為契機持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，主動適應(yīng)新形勢下抓好行政審批工作的新要求?！?/p>

　　圍繞“全程網(wǎng)辦”抓改革，著力降低市場主體制度性交易成本

　　自“一網(wǎng)通辦”改革以來，全區(qū)企業(yè)投資備案全面取消線下受理，實現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦，累計受理內(nèi)資和外資項目申請備案981個，涉及總投資超3000億元，通過不見面審批，極大簡化了開工建設(shè)的立項流程。

　　探索備案制改革，吸引各類資本參與寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，區(qū)發(fā)展改革委堅持先試先行，將服務(wù)寓于審查中，把改革的著力點放在激發(fā)市場活力上。比如區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合規(guī)資、建管、應(yīng)急、消防，推進寶萊特等首批光儲充檢一體化的新能源汽車充電站建設(shè)實行備案制，鼓勵民間資本參與寶山綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)建設(shè)。今年以來全區(qū)新能源領(lǐng)域投資備案項目和總投資，分別同比2022年增長91%和329%，比2021年增長193%和622%，項目數(shù)占企業(yè)投資備案總數(shù)的近50%。

　　推進核準制創(chuàng)新，為民生項目開工建設(shè)按下加速鍵。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)核準制規(guī)范要求，積極探索簡化申報材料，依托“一網(wǎng)通辦”平臺機制，推進低風(fēng)險類項目的“不見面審批”和“一次辦結(jié)”。比如區(qū)發(fā)展改革委牽頭推進金地商置南大租賃住房項目成為全市首個核準制“拿地即開工”項目，實現(xiàn)了社會投資類項目“拿地即開工”的各種類型全覆蓋。同時，區(qū)發(fā)展改革委還在核準范圍內(nèi)，積極推進文化、醫(yī)療等領(lǐng)域項目的“綠色通道”，全力推進陸上風(fēng)電等項目的探索創(chuàng)新，鼓勵社會資本為城市更新和改善民生作出更大貢獻。

　　完善放管服機制，建立容缺受理和并聯(lián)審查新模式。聚焦區(qū)域重大項目和群眾急難愁盼項目，探索實行容缺受理模式，并依托聯(lián)審平臺建立涵蓋各主要審批窗口的并聯(lián)審查機制，避免方案反復(fù)調(diào)整，提升一次辦成率，解決項目落地最后一公里問題。比如，區(qū)發(fā)展改革委支持吳淞創(chuàng)新城的特鋼01-03轉(zhuǎn)型項目通過信用承諾制實行容缺受理，在辦理土地手續(xù)的同時，提前容缺受理企業(yè)的投資立項和報批報建等手續(xù)，確保在一天內(nèi)完成了項目備案、報建并取得地塊邊界確認單，實現(xiàn)了“只跑一次”。

　　圍繞“代辦專員”抓服務(wù)，著力構(gòu)建親清政企關(guān)系新格局

　　從“金牌幫辦”到“代辦專員”，再到“首席代辦專員”，到今年“聯(lián)合首席代辦”，區(qū)發(fā)展改革委不斷迭代涉企事項服務(wù)對接能力，提升營商環(huán)境水平。

　　把“首席代辦專員” “一線代辦專員”，在代辦服務(wù)上做深做實。2022年，區(qū)發(fā)展改革委牽頭由全區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)黨政“一把手”作為重點項目推進第一責(zé)任人，實行“首席代辦專員”制度，帶頭做好企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重點項目推進中的瓶頸制約。通過在減時間、減環(huán)節(jié)、減跑動上做文章，在主動服務(wù)、全面服務(wù)、全程服務(wù)上挖深度，努力讓企業(yè)在發(fā)展的各個階段都能感受到寶山營商服務(wù)的熱度。為將代辦工作落到實處，截至目前，寶山區(qū)13個街鎮(zhèn)園區(qū)現(xiàn)有一支近500人的“一線代辦專員”隊伍，一支26人的“首席代辦專員”隊伍，服務(wù)本區(qū)內(nèi)重點企業(yè)2000余家。

　　重點聚焦辦事便利，推出打造50名“聯(lián)合首席代辦”的目標。2023年，通過標簽式管理，堅持有什么問題就解決什么問題，采取相對獨立靈活的“1 N”聯(lián)合首席代辦，其中“1”為屬地政府首席代辦員，“N”為企業(yè)所需協(xié)調(diào)涉及的部門首席代辦員。區(qū)發(fā)展改革委以重大產(chǎn)業(yè)項目為試點，結(jié)合“首席代辦”服務(wù)制度，建立“重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)合首席代辦”服務(wù)，協(xié)同服務(wù)，聯(lián)合辦公，有效推動寶山區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目開工落地，加快推動區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)提升。

　　圍繞“拿地開工”抓效率，著力推動重大項目建設(shè)再提速

　　聚焦吳淞創(chuàng)新城和南大智慧城兩大重點區(qū)域以及生物醫(yī)藥等市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把解決“落地難”問題放在首位，著力推進實體經(jīng)濟加快發(fā)展，以推出“拿地即開工”作為重要創(chuàng)新舉措，出實招擴大有效投資，重實效提高項目的投資強度、產(chǎn)出密度和科技濃度。

　　建立周例會制度，緊盯開工目標。為最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協(xié)作效率，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭會同區(qū)建管委（重大辦）、區(qū)規(guī)資局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)土地儲備中心和綠化、水務(wù)、交警、投促等部門和屬地政府，建立每周例會制度，按照倒排計劃，集中力量會商解決項目推進中存在的突出問題。同時，將全面計劃新開工項目以“紅、黃、綠”三色明示推進難度，及時進行預(yù)警和提前介入，對存在較大推進難度或年內(nèi)開工存在較大不確定性的項目明確牽頭單位或提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持協(xié)調(diào)解決，并聯(lián)合區(qū)“兩辦”督查室就計劃完成情況加大了督查跟蹤力度。

　　創(chuàng)新審批改革，實現(xiàn)“拿地即開工”。從土地摘牌到施工建設(shè)，按常規(guī)的流程和節(jié)奏，必須具備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等“四證”，按照法定審批時間，頒發(fā)“四證”需要23個工作日，若加上外圍包括項目立項備案、設(shè)計方案公示和批復(fù)、施工圖審查等一系列報批工作，企業(yè)拿到全部資質(zhì)一般需要100天左右。若涉及投資量較大、工程較復(fù)雜的項目，平均需5個月左右。為此，區(qū)發(fā)展改革委會同相關(guān)委辦局推出“拿地即開工”模式，將原有多層級的行政審批模式改為扁平化的并聯(lián)會審機制。比如針對易卜半導(dǎo)體項目，區(qū)發(fā)展改革委牽頭召開專題會議并成立工作專班，每兩日對接項目方于微信群內(nèi)匯報工作進展，每周召開視頻推進會議，通過容缺受理機制，使項目從初步設(shè)計方案到拿證開工僅僅耗時1個月，刷新了寶山產(chǎn)業(yè)項目的審批記錄。

　　堅持多措并舉，打好服務(wù)“組合拳”。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，創(chuàng)新設(shè)立“金融早八點”活動，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自與重大產(chǎn)業(yè)項目方代表、銀行等金融機構(gòu)負責(zé)人面對面以“早餐會”的形式解決項目融資擔保等方面的訴求；簽訂與上交所達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進上?？苿?chuàng)金融服務(wù)中心建設(shè)，已形成83家企業(yè)在內(nèi)的上市儲備企業(yè)資源庫，福然德、尤安設(shè)計在上交所主板和深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，有力地支撐了這些企業(yè)的投資建設(shè)計劃。發(fā)揮電力對產(chǎn)業(yè)項目的保障作用，建立對重大產(chǎn)業(yè)項目臨電申請預(yù)受理機制，將原本需要在拿地后2-3個月才能實現(xiàn)的供電，縮短至1個月內(nèi)。比如，會同電力部門，第一時間解決了上藥康希諾疫苗生產(chǎn)基地在費用改革“窗口期”的電力需求問題，為新冠疫苗的生產(chǎn)提供了有力保障。目前區(qū)發(fā)展改革委還在大力推進“帶站出讓”模式，將臨電受理延伸至正式用電服務(wù)保障，為項目盡早投產(chǎn)保駕護航。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”