近年來，蘇州市公共資源交易中心昆山分中心在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上推出一系列舉措，全面提升線上服務(wù)能力，著力降低市場主體制度性交易成本。

　　一、擴(kuò)大數(shù)字人民幣使用范圍

　　為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，同時(shí)提升公共資源交易領(lǐng)域的資金安全管理水平，鼓勵(lì)各政府采購參與主體在各類交易中使用數(shù)字人民幣結(jié)算，充分體現(xiàn)數(shù)字人民幣的特點(diǎn)及優(yōu)勢，更好地激發(fā)出數(shù)字人民幣在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、便利市場主體、促進(jìn)公共資源便利化交易等方面的活力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣對公共資源交易的賦能。

　　二、降低涉企收費(fèi)優(yōu)化服務(wù)

　　一是2020年起取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)不收取或按較低標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金，采購人不得以供應(yīng)商事先繳納履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還。二是持續(xù)推廣及優(yōu)化“政采貸”服務(wù)，以政府采購合同為依托，財(cái)政資金支付為保障，支持中小企業(yè)以中標(biāo)（成交）通知書進(jìn)行信用貸款，享受優(yōu)惠利率、緩解融資壓力， 2023年上半年政采貸共計(jì)6筆，金額1609萬元。

　　三、推行遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)全覆蓋

　　昆山市政府采購于2012年啟用電子化交易平臺，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到合同備案全流程電子化交易。2018年，“政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，昆山成為蘇州市范圍內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)的地區(qū)；2019年，政府采購首次采用“昆易采”APP手機(jī)遠(yuǎn)程開標(biāo)，昆山成功實(shí)現(xiàn)全國縣級市范圍內(nèi)第一例“掌上開標(biāo)”；2021年，經(jīng)過開標(biāo)室改造、系統(tǒng)更新及四次遠(yuǎn)程擴(kuò)圍，政府采購實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)全品目覆蓋。

　　四、進(jìn)行負(fù)面清單審查規(guī)范采購行為

　　2022年完成政府采購負(fù)面清單，負(fù)面清單以法律法規(guī)為依據(jù)，列出政府采購中的禁止行為，從采購活動源頭正本清源，一是為采購人設(shè)置供應(yīng)商資格條件，從采購源頭規(guī)范采購行為，二是為集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)編制采購公告及采購文件提供了法律依據(jù)，方便代理機(jī)構(gòu)對照執(zhí)行，三是便于社會公眾廣泛參與、監(jiān)督政府采購，營造公平、公正的政府采購市場環(huán)境。2023年建立政府采購負(fù)面清單審查機(jī)制，利用已形成的政府采購負(fù)面清單，實(shí)施政府采購文件負(fù)面清單審查，對每一項(xiàng)政府采購項(xiàng)目，做到事前要求嚴(yán)格對照負(fù)面清單要求編制招標(biāo)文件，事中暢通線上+線下詢問質(zhì)疑受理渠道，并依法回復(fù)，事后將是否違反負(fù)面清單規(guī)定作為重要工作檢查內(nèi)容。

　　五、優(yōu)化交易流程提升采購效能

　　一是推進(jìn)交易全流程無紙化，實(shí)行電子化采購原則上不要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料，所有操作過程通過線上系統(tǒng)、外部監(jiān)控等進(jìn)行留痕，推進(jìn)政府采購全流程無紙化。二是自2021年9月起取消政府采購報(bào)名環(huán)節(jié)，供應(yīng)商在電子交易系統(tǒng)內(nèi)無需報(bào)名，可以直接免費(fèi)下載采購文件，并按照采購文件相關(guān)要求參與后續(xù)的政府采購活動，既為供應(yīng)商提供了充分的響應(yīng)時(shí)間,又可有效預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為,規(guī)范了公共資源交易秩序。三是簡化資格審查形式，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應(yīng)商制度性交易成本，全面實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘和不合理門檻，充分保障市場主體平等參與競爭。

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