免收工本費、投標(biāo)保證金和履約保證金……

　　鼓勵采購人按不低于合同金額30%比例提前支付合同款項……

　　對貨物類采購項目，收到貨物1個工作日內(nèi)完成履約驗收，收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成付款……

　　近日，市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化市直政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)工作的通知》（荊財采發(fā)〔2023〕94號），明確了政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的20條“硬核”措施，支持中小企業(yè)發(fā)展“干貨”滿滿、誠意滿滿。

　　政策支持力度“更大”

　　小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；對超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的50%以上專門面向中小企業(yè)采購，比省定額度提高了10%（預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于65%，比省定額度提高了5%）。對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)對未預(yù)留份額的采購項目或者采購包評審時給予小微企業(yè)報價10%至20%，比財政部確定的比例提高4%至10%（工程項目為3%至5%）的價格扣除。對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中約定小微型企業(yè)的合同份額占合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)可給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)的報價給予4%至6%，比財政部確定的比例提高2%至3%（工程項目1%至2%）的價格扣除，用扣除后的價格參加評審。

　　政采活動成本“更低”

　　減少中小企業(yè)參與政府采購活動成本，推行采購文件聲明承諾制，能網(wǎng)上核實的一律不要求現(xiàn)場提供，減少參與政府采購活動供應(yīng)商提供的證明材料（財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金證明等）；政府采購代理機構(gòu)不得向供應(yīng)商收取或變相收取工本費、投標(biāo)保證金和履約保證金。減少中小企業(yè)政府采購質(zhì)疑投訴成本，實行質(zhì)疑和投訴全流程電子化辦理，參與政府采購活動的中小企業(yè)無需到現(xiàn)場進行質(zhì)疑和投訴、無需打印成套紙質(zhì)佐證材料，且采購人、采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)組織專人及時進行答復(fù)，答復(fù)期限不得超過5個工作日，比法定的7個工作日減少了2個工作日；財政部門在收到政府采購?fù)对V20個工作日內(nèi)作出處理決定，比法定的30個工作日減少了10個工作日。

　　企業(yè)參與程度“更高”

　　健全完善政府采購信息公開機制，采購人、采購代理機構(gòu)要在“湖北省政府采購網(wǎng)”及時向社會全面公開采購預(yù)算、中小企業(yè)采購預(yù)留份額、采購意向等信息，便于中小企業(yè)及時獲知采購項目信息，提前做好籌劃準(zhǔn)備，提高項目中標(biāo)（成交）率。按照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）要求，對于1000萬元以上的貨物和服務(wù)采購項目、3000萬元以上的工程采購項目、涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目、技術(shù)復(fù)雜和專業(yè)性較強的項目、主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目，應(yīng)當(dāng)通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購以及其他相關(guān)情況，面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

　　履約支付效率“更快”

　　采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)，依據(jù)采購文件確定的事項簽訂采購合同，并保證合同內(nèi)容的完整，采購合同簽訂的2個工作日內(nèi)在預(yù)算一體化系統(tǒng)公開合同信息，同步推送至“湖北省政府采購網(wǎng)”。對貨物類采購項目，收到貨物1個工作日內(nèi)完成履約驗收，收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成付款；對服務(wù)和工程類采購項目，在收到供應(yīng)商驗收申請后3個工作日內(nèi)組織履約驗收，滿足合同約定付款條件的，采購人在收到發(fā)票3個工作日內(nèi)完成支付。鼓勵采購人按不低于合同金額30%的比例提前支付合同款項，減輕中小微企業(yè)資金壓力。同時，搭建和完善“政采貸”融資平臺，全力推進“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”融資模式，提高政府采購合同融資效率，緩解中小企業(yè)融資困難。

　　失信懲戒措施“更嚴(yán)”

　　凡是符合資金支付管理規(guī)定和合同約定支付條件的政府采購合同資金，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時辦理資金支付。對有違約或延期付款的行為，將采取三項約束措施：1.對延遲支付導(dǎo)致違約補償?shù)模斦块T將視情形予以通報并轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。2.對拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的，在當(dāng)年經(jīng)費支付、以后年度經(jīng)費安排方面對預(yù)算單位采取核減、壓縮非剛性支出經(jīng)費等必要的限制措施。3.對不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)且情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關(guān)信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。此外，對問題嚴(yán)重的行政處罰案件當(dāng)事人，通過“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國”等網(wǎng)站發(fā)布嚴(yán)重違法失信行為記錄，強化聯(lián)合懲戒。

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