為深入學習貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，推動民營經(jīng)濟法治建設和高質(zhì)量發(fā)展，深圳市司法局加強頂層設計、整體謀劃，增強法治建設和民營經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。2022年11月，出臺《助企紓困法治服務保障若干措施》推出22條措施，圍繞涉企立法加強良法善治，圍繞涉企行政執(zhí)法和復議便企規(guī)范行政執(zhí)法，圍繞法律服務供給平臺等提升服務質(zhì)量；2023年2月，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，緊貼深圳實際，再出臺《關于強化法治保障高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》重磅推出了15條法治保障舉措，從優(yōu)化法律服務布局、提升法律服務要素保障能力、激發(fā)各類市場主體活力、營造法治化營商環(huán)境、推動法治領域改革等方面入手，全力護航深圳民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，維護市場公平競爭，以有為政府和有效市場相結合，為市場主體營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　　以高質(zhì)量立法保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào)，要加強思想政治引領，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

　　近年來，深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權，通過立法回應民營企業(yè)重點關切，先后出臺了多部特區(qū)法規(guī)，進一步堅定民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展信心信念。包括：《知識產(chǎn)權保護條例》完善互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護制度，提升新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護水平；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》成為政府和公共服務部門履行職責的規(guī)范和遵循，以及市場主體享有優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、維護自身合法權益的法律依據(jù)，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭隱性障礙；《外商投資條例》鼓勵和引導外國投資者在國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和深圳重點發(fā)展領域進行投資；《中小企業(yè)發(fā)展促進條例》破解中小企業(yè)發(fā)展所面臨的政策扶持、融資支持等難題，促進中小企業(yè)做大做強；《商事登記若干規(guī)定》鼓勵金融機構、信用擔保機構等為中小企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。

　　此外，繼續(xù)加強重點領域、新興領域立法，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)促進條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例（修改）、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例（修改）、前海投資者保護條例等立法工作。以“小切口”“小快靈”的精細化、精準化立法為全球領先的重要的先進制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費中心、物流中心、金融中心建設提供更多制度支撐，讓平等保護各種所有制市場主體的合法權益，促進要素流動自主有序、配置高效公平，保障各類市場主體公平參與市場競爭的切實需求有法可依。

　　以優(yōu)質(zhì)法律服務資源精準對接企業(yè)需求

　　習近平總書記強調(diào)，我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導。

　　一是律師服務精準到位，成立全國首個針對創(chuàng)客群體的深圳創(chuàng)客法律中心，直擊民營企業(yè)家痛點，為其對接私募融資、資本運作、知識產(chǎn)權、勞動人事、合規(guī)管理等多方面的專業(yè)律師，提供企業(yè)“初創(chuàng)-發(fā)展-上市”等全生命周期法律服務，累計召開創(chuàng)客活動30余場，商業(yè)個性化輔導模式10余場，提供咨詢超過2000小時，合同審查、方案設計等共1600余份，已開發(fā)輔導課程20余類。推進法律服務進20大先進制造業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務清欠法律服務團隊，在個體工商戶集中區(qū)域設立公共法律服務站點；引入一流法律服務機構，提升涉外法律服務品質(zhì)，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應對等服務。

　　二是公證服務專業(yè)周到，“量身”組建企業(yè)、科研機構知識產(chǎn)權公證服務團，為深圳公證處入駐華為、騰訊等企業(yè)提供上門服務，福田公證處打造“云上公證”系統(tǒng)、前海公證處研發(fā)“前海知產(chǎn)公證平臺”，可有效提供“事前預防、事中保護、事后救濟”，為企業(yè)“一帶一路”走出去從事進出口貿(mào)易、競爭談判保駕護航。2023年上半年全市辦理涉外經(jīng)濟公證3199件，同比增長160.29%。

　　三是司法鑒定科技賦能，有效解決深圳創(chuàng)新企業(yè)遭遇商業(yè)秘密、專利、著作權侵權糾紛時，初步證據(jù)鏈構建、侵權風險評價、訴訟抗辯分析等方面的專門性問題；顯著提高糾紛調(diào)解機構和仲裁機構案件辦理效率，如安證計算機司法鑒定所出具的電子證據(jù)法院采信率達100 %，并連續(xù)多年進入深圳市中級人民法院和廣東省高級人民法院推薦名錄。華為等科技企業(yè)多次來信對深圳公證和司法鑒定行業(yè)在其知識產(chǎn)權保護提供的服務表示感謝。

　　四是加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設，推動出臺企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設指導意見，編制《民營企業(yè)法務指南》《民營企業(yè)合規(guī)與法律風險防控讀本》《企業(yè)海外合規(guī)實務讀本》等一系列合規(guī)指導叢書，免費為企業(yè)獻上合規(guī)經(jīng)營的“錦囊妙計”。加強企業(yè)合規(guī)預警服務提供、企業(yè)合規(guī)培訓，深化企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)控人名錄庫管理。

　　五是公法服務實現(xiàn)掌上辦理，在“i深圳”“深i企”移動政務服務平臺上開通“公共法律服務專區(qū)”，讓近200萬企業(yè)用戶足不出戶可辦理律師咨詢、核驗、公證服務、行政復議申辦等7大板塊業(yè)務；在全國率先推行“民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)”，已累計免費為2.3萬家民營企業(yè)評估和防范法律合規(guī)風險，大大降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　以規(guī)范執(zhí)法復議便企優(yōu)化營商環(huán)境

　　習近平總書記強調(diào)，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

　　推行精準高效涉企執(zhí)法檢查新要求，強化執(zhí)法部門積極利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管意識，通過“綜合檢查一次”就查個水落石出；大力推廣包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法免予處罰、從輕減輕處罰、不予強制等68個領域1918項合計四張清單，形成“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法新舉措，獲得國家發(fā)改委認可和中央電視臺“法治在線”欄目采訪并在全國范圍予以推廣。

　　探索完善行政爭議多元糾紛解決機制，健全行政復議和行政訴訟銜接機制。念好“快”字訣，對企業(yè)申請行政復議的案件，實行簡案快辦、繁案精辦，及時有效化解涉企糾紛；念好“聯(lián)”字訣，建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制，在裁判標準上尋求統(tǒng)一，在案件信息上互聯(lián)互通；念好“糾”字訣，2022年涉企復議案件數(shù)量為907件（其中糾錯22件），為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失的金額超5千萬元，其中華為、比亞迪、阿里巴巴、騰訊、美國西部數(shù)據(jù)公司等中外知名企業(yè)優(yōu)先選擇通過行政復議解決行政爭議，2022年行政復議首選率為75.66%，突顯行政復議在維護企業(yè)利益方面發(fā)揮了重要作用。

　　接下來，深圳將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，圍繞中心、服務大局，貫徹落實《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的要求，強化高質(zhì)量法治服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展，全面推進高質(zhì)量發(fā)展過程中各方面工作法治化。

　　加快修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進條例》等涉企法規(guī)的立法工作，制定配套措施，完善民營企業(yè)投資的法治保障。

　　支持律師、公證、司法鑒定等行業(yè)在民營經(jīng)濟發(fā)展方面加大在國內(nèi)國際投融資、金融證券、知識產(chǎn)權、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、企業(yè)合規(guī)等重點領域的法律服務攻堅克難，為創(chuàng)客民營企業(yè)家提供精準有效的法律服務。

　　加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，切實推動涉企行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進一步提高，不斷拓展減免責清單覆蓋領域和涵蓋事項，間接提升惠及企業(yè)數(shù)量。四是形成有助于行政爭議訴源治理和實質(zhì)性化解行政爭議的行政復議與行政訴訟銜接制度，為企業(yè)化解糾紛提供“深圳方案”。

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