從“一處跑跑一次”到“一次也不用跑”，從“五減一容缺”到“四制兩單”幫辦代辦，從入選“全國最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”到編制出臺《玉門市“企業(yè)全生命周期”服務(wù)指南》，玉門營商環(huán)境領(lǐng)跑全省、并跑全國，連續(xù)5輪迭代推進營商環(huán)境改革，玉門優(yōu)化營商環(huán)境的腳步一直沒有停頓。

　　2017年，玉門開始了一番大刀闊斧的“自我革命”。全面對標營商環(huán)境評價指標體系和發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新模式，破解營商環(huán)境和為民服務(wù)的制約因素，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力、提高服務(wù)效能，讓群眾得便利，為企業(yè)贏發(fā)展，形成了具有玉門特色的營商環(huán)境改革體系。

　　“在改革實踐和探索中，我們必須始終堅持用戶思維，堅持問題導(dǎo)向，以一件事、一個領(lǐng)域為切口，深入調(diào)研、大膽嘗試、全面推開。同時，要多思考推行一項改革舉措企業(yè)能夠得到什么？群眾的辦事體驗怎么樣？這是我們深化改革優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點。”玉門市政府行政服務(wù)中心主任荊花坦言，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，服務(wù)企業(yè)事項千絲萬縷，捋順內(nèi)在的邏輯關(guān)系，找準突破的發(fā)力方向，這個關(guān)系和方向，就是企業(yè)的全生命周期。

　　“我們這些年行政服務(wù)改革的成就都濃縮在了這200頁的服務(wù)指南里，實質(zhì)上這就是我們改革制度的集成創(chuàng)新?！睂τ凇捌髽I(yè)全生命周期”服務(wù)的意義，荊花如此表示，編制出臺《玉門市“企業(yè)全生命周期”服務(wù)指南》并非為了“栽盆景”，而是要固化多年來“放管服”的改革制度，促進全市營商環(huán)境不斷邁向更高水平。

　　營商環(huán)境的“最強內(nèi)核”如何煉成？

　　敢闖敢試，突破固化的思維模式，打破傳統(tǒng)的路徑依賴，玉門勇做“第一個吃螃蟹的人”，在“放管服”改革深水區(qū)，只有自己蹚出一條新路徑——做玉門特色“最全、最細、服務(wù)最周到”的“企業(yè)全生命周期”服務(wù)體系。

　　居家過日子，開門七件事：柴米油鹽醬醋茶。那么，辦企業(yè)搞經(jīng)營，開張需要幾件事？從注冊登記到水電入網(wǎng)，再到用地申報、環(huán)評審批，所涉及的事項更多，遠遠要比居家過日子復(fù)雜。

　　“這些年來，我們深感營商環(huán)境好不好，不能憑自我感覺，關(guān)鍵看企業(yè)感受。我們往往覺得，政府服務(wù)已經(jīng)很優(yōu)化了。但如果站在企業(yè)的角度，就會發(fā)現(xiàn)還有很多改進空間?！闭劦礁母锍尚ВG花感慨頗深，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，還需要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個環(huán)節(jié)，拼細節(jié)、拼服務(wù)、拼效率。

　　145項！這是一個企業(yè)從開辦到注銷要經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)；102項事項實現(xiàn)“零跑腿”，為企業(yè)生成場景化項目專屬服務(wù)指南；明確容缺受理53項、材料復(fù)用31項、中介事項43項、政府買單12項……優(yōu)化營商環(huán)境的改革路上，看似簡單改革服務(wù)數(shù)據(jù)背后是“企業(yè)全生命周期”服務(wù)體系的集成創(chuàng)新。而“最全、最細、最周到”的營商環(huán)境“最強內(nèi)核”則完全融入了企業(yè)的“全生命周期”之中。

　　為了達到“全生命周期”的服務(wù)效果，玉門市圍繞企業(yè)全生命周期5個階段145項服務(wù)事項，分別明確了5名“階段管家”和145名“事項管家”，由“階段管家”全權(quán)負責，“事項管家”全程跟進，服務(wù)前置，填補“空白”，通過一碼通辦、投資項目一站式VIP專區(qū)、項目聯(lián)合審批區(qū)、商事登記自助服務(wù)區(qū)等，兌現(xiàn)“金牌店小二”服務(wù)承諾，為企業(yè)提供個性化解決方案，踐行“你帶資金來，剩下的事情我來辦”莊嚴承諾。

　　營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深。數(shù)據(jù)是最有力的證明，事實是最生動的注腳，企業(yè)和群眾的滿意度是最好的“試金石”。

　　玉門將全市40個部門的1495項行政審批和公共服務(wù)事項全部集中到市民中心辦理，實現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事“一處跑”。通過“五減一容缺”改革，累計壓減辦事材料891項、環(huán)節(jié)1390個，實施告知承諾59項、取消證明事項209項，各類審批時限壓縮率達92.29%，行政審批類事項按期辦結(jié)率達99.88%。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，形成了貫通全省的政務(wù)服務(wù)事項清單，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.7%，全程網(wǎng)辦率達99.7%。先后榮獲“全國最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”“2022中國十大最具投資價值縣”……

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