從“一處跑跑一次”到“一次也不用跑”，從“五減一容缺”到“四制兩單”幫辦代辦，從入選“全國(guó)最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”到編制出臺(tái)《玉門(mén)市“企業(yè)全生命周期”服務(wù)指南》，玉門(mén)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑全省、并跑全國(guó)，連續(xù)5輪迭代推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，玉門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的腳步一直沒(méi)有停頓。

　　2017年，玉門(mén)開(kāi)始了一番大刀闊斧的“自我革命”。全面對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新模式，破解營(yíng)商環(huán)境和為民服務(wù)的制約因素，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力、提高服務(wù)效能，讓群眾得便利，為企業(yè)贏發(fā)展，形成了具有玉門(mén)特色的營(yíng)商環(huán)境改革體系。

　　“在改革實(shí)踐和探索中，我們必須始終堅(jiān)持用戶(hù)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以一件事、一個(gè)領(lǐng)域?yàn)榍锌?，深入調(diào)研、大膽嘗試、全面推開(kāi)。同時(shí)，要多思考推行一項(xiàng)改革舉措企業(yè)能夠得到什么？群眾的辦事體驗(yàn)怎么樣？這是我們深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！庇耖T(mén)市政府行政服務(wù)中心主任荊花坦言，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)千絲萬(wàn)縷，捋順內(nèi)在的邏輯關(guān)系，找準(zhǔn)突破的發(fā)力方向，這個(gè)關(guān)系和方向，就是企業(yè)的全生命周期。

　　“我們這些年行政服務(wù)改革的成就都濃縮在了這200頁(yè)的服務(wù)指南里，實(shí)質(zhì)上這就是我們改革制度的集成創(chuàng)新?！睂?duì)于“企業(yè)全生命周期”服務(wù)的意義，荊花如此表示，編制出臺(tái)《玉門(mén)市“企業(yè)全生命周期”服務(wù)指南》并非為了“栽盆景”，而是要固化多年來(lái)“放管服”的改革制度，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境不斷邁向更高水平。

　　營(yíng)商環(huán)境的“最強(qiáng)內(nèi)核”如何煉成？

　　敢闖敢試，突破固化的思維模式，打破傳統(tǒng)的路徑依賴(lài)，玉門(mén)勇做“第一個(gè)吃螃蟹的人”，在“放管服”改革深水區(qū)，只有自己蹚出一條新路徑——做玉門(mén)特色“最全、最細(xì)、服務(wù)最周到”的“企業(yè)全生命周期”服務(wù)體系。

　　居家過(guò)日子，開(kāi)門(mén)七件事：柴米油鹽醬醋茶。那么，辦企業(yè)搞經(jīng)營(yíng)，開(kāi)張需要幾件事？從注冊(cè)登記到水電入網(wǎng)，再到用地申報(bào)、環(huán)評(píng)審批，所涉及的事項(xiàng)更多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比居家過(guò)日子復(fù)雜。

　　“這些年來(lái)，我們深感營(yíng)商環(huán)境好不好，不能憑自我感覺(jué)，關(guān)鍵看企業(yè)感受。我們往往覺(jué)得，政府服務(wù)已經(jīng)很優(yōu)化了。但如果站在企業(yè)的角度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)還有很多改進(jìn)空間?！闭劦礁母锍尚ВG花感慨頗深，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還需要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，拼細(xì)節(jié)、拼服務(wù)、拼效率。

　　145項(xiàng)！這是一個(gè)企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)要經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)；102項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，為企業(yè)生成場(chǎng)景化項(xiàng)目專(zhuān)屬服務(wù)指南；明確容缺受理53項(xiàng)、材料復(fù)用31項(xiàng)、中介事項(xiàng)43項(xiàng)、政府買(mǎi)單12項(xiàng)……優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革路上，看似簡(jiǎn)單改革服務(wù)數(shù)據(jù)背后是“企業(yè)全生命周期”服務(wù)體系的集成創(chuàng)新。而“最全、最細(xì)、最周到”的營(yíng)商環(huán)境“最強(qiáng)內(nèi)核”則完全融入了企業(yè)的“全生命周期”之中。

　　為了達(dá)到“全生命周期”的服務(wù)效果，玉門(mén)市圍繞企業(yè)全生命周期5個(gè)階段145項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，分別明確了5名“階段管家”和145名“事項(xiàng)管家”，由“階段管家”全權(quán)負(fù)責(zé)，“事項(xiàng)管家”全程跟進(jìn)，服務(wù)前置，填補(bǔ)“空白”，通過(guò)一碼通辦、投資項(xiàng)目一站式VIP專(zhuān)區(qū)、項(xiàng)目聯(lián)合審批區(qū)、商事登記自助服務(wù)區(qū)等，兌現(xiàn)“金牌店小二”服務(wù)承諾，為企業(yè)提供個(gè)性化解決方案，踐行“你帶資金來(lái)，剩下的事情我來(lái)辦”莊嚴(yán)承諾。

　　營(yíng)商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深。數(shù)據(jù)是最有力的證明，事實(shí)是最生動(dòng)的注腳，企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度是最好的“試金石”。

　　玉門(mén)將全市40個(gè)部門(mén)的1495項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部集中到市民中心辦理，實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)辦事“一處跑”。通過(guò)“五減一容缺”改革，累計(jì)壓減辦事材料891項(xiàng)、環(huán)節(jié)1390個(gè)，實(shí)施告知承諾59項(xiàng)、取消證明事項(xiàng)209項(xiàng)，各類(lèi)審批時(shí)限壓縮率達(dá)92.29%，行政審批類(lèi)事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)99.88%。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，形成了貫通全省的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.7%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.7%。先后榮獲“全國(guó)最具創(chuàng)新力政務(wù)服務(wù)大廳”“2022中國(guó)十大最具投資價(jià)值縣”……

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