拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境。

　　今年，浙江提出全面推動營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全力打造一流營商環(huán)境升級版。上半年余杭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1456.11億元，增長10.8%（同比，下同），總量居浙江區(qū)（縣、市）第一。作為浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)，余杭也拿出了新目標(biāo)：打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

　　“浙江第一區(qū)”，如何向營商環(huán)境“最優(yōu)”發(fā)力？余杭區(qū)著力的增值化改革場景之一，是知識產(chǎn)權(quán)。

　　余杭是城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)，大量科創(chuàng)企業(yè)在這里集聚。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全區(qū)專利授權(quán)量6784件，其中發(fā)明專利授權(quán)1820件，同比增長17.95%；PCT國際專利申請289件，同比增長61.45%。

　　創(chuàng)新要素集聚，與之相對的，是區(qū)域內(nèi)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)、價值轉(zhuǎn)化等不同層面的迫切需求。

　　“我們堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，探索知識產(chǎn)權(quán)全鏈條增值服務(wù)‘一類事’改革?！庇嗪紖^(qū)委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級，余杭區(qū)要把增強政府服務(wù)力，化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力、競爭力。

　　01 增值化改革，為什么首選知識產(chǎn)權(quán)

　　知識產(chǎn)權(quán)，為什么會成為余杭區(qū)推動政務(wù)服務(wù)增值化改革的切口？這要從余杭區(qū)的“基底”說起。

　　作為浙江的創(chuàng)新高地，余杭區(qū)坐擁之江、良渚、湖畔、天目山四大省實驗室，以及浙大余杭腦機(jī)交叉研究院、杭州師范大學(xué)、北航中法航空學(xué)院、浙大超重力大科學(xué)裝置等重要科研機(jī)構(gòu)、重點高等院校、重大科技平臺集群。

　　目前，余杭區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)2180家，人才總量突破37萬。

　　“這幾年，余杭區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的生成量、交易量、糾紛量都非常大，而區(qū)內(nèi)科創(chuàng)型的中小微企業(yè)普遍面臨知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用難的問題。”余杭區(qū)市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　近年來，余杭區(qū)深入實施“知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)”戰(zhàn)略，今年更以事項清單梳理為基礎(chǔ)、以“一類事”協(xié)同機(jī)制建設(shè)為核心，將各項創(chuàng)新進(jìn)一步打通，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條全維度協(xié)同增值服務(wù)體系。

　　圍繞知識產(chǎn)權(quán)全生命周期，整套體系提供11類增值化服務(wù)，呈現(xiàn)出兩個鮮明特點——

　　其一，橫向整合政府、社會和市場資源，提供市場“不愿做”“做不了”的服務(wù)，彌合政府常規(guī)服務(wù)和市場高端服務(wù)間的服務(wù)“斷層”。

　　按一般路徑，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的服務(wù)需求主要依托專業(yè)市場力量，比如依托知識產(chǎn)權(quán)咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)定制專利布局策略、依托專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)律所事務(wù)所為企業(yè)解決知產(chǎn)侵權(quán)糾紛等。

　　但在尋求相關(guān)服務(wù)的過程中，中小型、初創(chuàng)型科技企業(yè)普遍反映：找到靠譜、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)較難；專業(yè)服務(wù)成本較高。

　　為此，余杭區(qū)創(chuàng)新政府搭建公共服務(wù)平臺、鏈接市場中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)供應(yīng)商的方式，集聚各相關(guān)政府部門，知識產(chǎn)權(quán)、人才、金融、法務(wù)等各領(lǐng)域公共服務(wù)平臺和社會組織，以及部分市場服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，形成一個全門類“服務(wù)事項包”。

　　如此一來，企業(yè)可以輕松省力地享受到一站式、全維度的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，跨界融合服務(wù)，也提升了政府部門的服務(wù)效能，促進(jìn)專業(yè)市場的有序競爭、降低服務(wù)獲取成本。

　　其二，縱向服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)全生命周期。把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用全周期比作種植一季瓜果，余杭的服務(wù)，覆蓋企業(yè)從選種、育苗到成長期防病、除害，再到收獲期上市、交易的每一個環(huán)節(jié)。

　　比如，為了讓企業(yè)在專利布局策略、賽道選擇上少走彎路，余杭籌建國家級人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，從三年前就著手創(chuàng)建全球人工智能領(lǐng)域相關(guān)的專利數(shù)據(jù)庫，由123名業(yè)內(nèi)專家組成的專家?guī)旖Y(jié)合大數(shù)據(jù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)制定技術(shù)研發(fā)路線、專利布局和商業(yè)競爭策略提供支撐。

　　針對新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，余杭實施“科創(chuàng)加速器”計劃，打通中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快審?fù)ǖ溃瑢⑵髽I(yè)發(fā)明專利授權(quán)周期從平均16個月縮短至3個月。

　　如果企業(yè)想登陸科創(chuàng)板，其中一條“硬杠杠”就是應(yīng)用于公司主營業(yè)務(wù)的發(fā)明專利要達(dá)到5項以上。

　　“對科創(chuàng)型企業(yè)來說，早一點拿到專利授權(quán)，就能更早將相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推向市場，進(jìn)一步夯實市場競爭力?！庇嗪紖^(qū)未來科技城創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近幾年，余杭區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新爭先意識愈發(fā)強烈。區(qū)內(nèi)一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、杭州比智科技有限公司（奇點云），今年以來已通過知識產(chǎn)權(quán)快速通道，提交了18個發(fā)明專利授權(quán)申請。

　　02 增值化服務(wù)，塑造區(qū)域發(fā)展新磁力

　　從便捷服務(wù)到增值服務(wù)，營商環(huán)境升級的發(fā)力點在哪？有觀點精辟概括：打造良好的營商環(huán)境，不應(yīng)只滿足于把能辦的事辦快辦好，更應(yīng)把該辦的事情辦好、難辦的事辦成，讓企業(yè)不再感到“飛得累”。

　　這其中的核心，就在于增強政府服務(wù)力。

　　最近，余杭的“知識產(chǎn)權(quán)證券化改革”項目入選全省首批營商環(huán)境“微改革”省級項目庫清單。

　　簡單來說，知識產(chǎn)權(quán)證券化是從金融角度，對知識產(chǎn)權(quán)成果交易轉(zhuǎn)化的一種創(chuàng)新嘗試。

　　它以知識產(chǎn)權(quán)的未來預(yù)期收益為支持，通過發(fā)行市場流通證券進(jìn)行融資的方式，探索破解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　　目前，余杭已成功發(fā)行ABS（證券市場發(fā)行）、ABN（銀行間市場發(fā)行）兩個全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，幫助25家輕資產(chǎn)科創(chuàng)型企業(yè)獲得低息融資2.43億元，節(jié)約融資成本近1500萬元。

　　更進(jìn)一步說，增值式政務(wù)服務(wù)，正在成為區(qū)域發(fā)展的新磁力。

　　從生態(tài)建設(shè)層面，余杭自2021年就推出高價值專利培育計劃，以項目方式服務(wù)企業(yè)需求。2022年，余杭區(qū)每萬人高價值發(fā)明專利擁有量30.2件，同比增長64%，創(chuàng)新策源的能級正加速提升。

　　省域范圍內(nèi)，余杭是全省唯一、全國唯三的同時入選國家首批知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣、國家首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點地區(qū)的雙料示范試點地區(qū)。但即便已經(jīng)領(lǐng)先，要持續(xù)領(lǐng)先，余杭不忘“靈魂自問”。

　　“現(xiàn)有的改革創(chuàng)新更多是服務(wù)于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的需求，圍繞全域打造全省創(chuàng)新策源地的目標(biāo)，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)探索對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的滲透力還不夠深。和全國先進(jìn)區(qū)域相比，我們在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的含金量還有待提升。”未來科技城相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今年2月底，余杭黨政代表團(tuán)曾赴深圳市南山區(qū)考察學(xué)習(xí)，這是余杭近年來規(guī)模最大、層次最高的一次考察學(xué)習(xí)活動。

　　而考察的重點之一，就是對標(biāo)“中國第一區(qū)”，聚焦提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平等創(chuàng)新發(fā)展方向再“取經(jīng)”。

　　要更好地孵化科技創(chuàng)新成果，速度、質(zhì)量都很重要，而不同維度上的能力建設(shè)和增長，比拼的正是政府的創(chuàng)新服務(wù)供給力。

　　知識產(chǎn)權(quán)就是其中一個具象切口。

　　聚焦延鏈補鏈強鏈，余杭已建設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈2大重點領(lǐng)域省級專利導(dǎo)航，繪制細(xì)分產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全球圖譜，分析研判余杭在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈地位和短板缺項，并梳理產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商企業(yè)名單，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、招商引資等提供決策參考。

　　“在服務(wù)企業(yè)需求的過程中，余杭不斷完善知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)，也對自身的產(chǎn)業(yè)格局有了更清晰的掌握?！庇嗪紖^(qū)委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，增值服務(wù)不光是服務(wù)于一家企業(yè)或某個行業(yè)，而是要服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整這個整體增值目標(biāo)。在常規(guī)服務(wù)之外，政府的增值服務(wù)力，就是經(jīng)濟(jì)強區(qū)構(gòu)筑的新磁力。

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