8月7日，2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會第一場舉行，解讀優(yōu)化營商環(huán)境系列文件，介紹我市在推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動中，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力方面的創(chuàng)新舉措。

　　良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。根據(jù)市委、市政府安排部署，相關(guān)部門起草印發(fā)了《菏澤市2023年營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》（以下簡稱《營商環(huán)境實施方案》）、《關(guān)于在全市開展“三亮”專題行動推動營商環(huán)境創(chuàng)新提升的實施辦法》（以下簡稱《“三亮”專題行動實施辦法》）、《菏澤市加強社會信用體系建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案（試行）》（以下簡稱《信用建設(shè)實施方案》）和《關(guān)于服務(wù)全市市場主體提質(zhì)增量強活力的二十條措施》（以下簡稱《二十條措施》）。

　　創(chuàng)新“4.0版”營商環(huán)境實施方案

　　《營商環(huán)境實施方案》是我市自2020年以來，第四年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，在21個領(lǐng)域、細化制定195項任務(wù)措施，逐項明確了牽頭部門、責任部門、完成時限、任務(wù)落實具體要求。

　　聚焦惠企利民，提升全生命周期服務(wù)效能。從開辦企業(yè)到辦理破產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系，推進涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”，持續(xù)推進辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。全面推進政務(wù)服務(wù)標準化提升，深化政務(wù)服務(wù)“跨域辦”“集成辦”“智能辦”，提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效，推動政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。

　　聚焦規(guī)范有序，增強全過程監(jiān)督管理能力。全面實施市場準入負面清單，開展市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題專項整治。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，企業(yè)信用風險分類管理，探索加強新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，深化推進“綜合監(jiān)管一件事”改革，不斷提高監(jiān)管規(guī)范化智能化水平。

　　聚焦要素保障，提高全方位支撐發(fā)展水平。全面推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”，優(yōu)化企業(yè)不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”，推動減稅降費政策直達快享，加大金融貸款對小微企業(yè)的支持。支持民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展和培育壯大，精準快速引進高層次急需緊缺人才，加大企業(yè)用工服務(wù)保障力度，有效維護勞動者合法權(quán)益。

　　聚焦公平公正，加大全領(lǐng)域法治保障力度。制定出臺《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)完善政法系統(tǒng)“接訴即辦”服務(wù)機制，支持開展“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護企業(yè)合法權(quán)益”專項行動，及時響應(yīng)企業(yè)司法服務(wù)需求，切實保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　健全完善配套辦法措施

　　圍繞195項年度深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升任務(wù)的落地落實，配套出臺了《“三亮”專題行動實施辦法》《信用建設(shè)實施方案》《二十條措施》。

　　《“三亮”專題行動實施辦法》圍繞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署全面落實，以全方位服務(wù)市場主體發(fā)展為核心，以基層一線為重點，大力發(fā)揚“店小二”精神，發(fā)現(xiàn)表揚一批愛崗敬業(yè)、擔當作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進集體和個人；糾正治理一批衙門作風、效率低下、吃拿卡要的突出問題和個人，實現(xiàn)廣大黨員干部隊伍作風大轉(zhuǎn)變、能力大提升。

　　通過開展“三亮”專題行動，進一步增強各級各部門服務(wù)意識和規(guī)矩意識，以實際行動鍛造作風、實干篤行、盡責擔當，形成家喻戶曉、人人支持、人人參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　《信用建設(shè)實施方案》工作目標主要是打造“誠信菏澤”，在全市持續(xù)營造“知信、用信、守信”社會氛圍。主要任務(wù)是信用信息歸集、信用主體評級、信用信息應(yīng)用、信用信息宣傳4個方面、包含11項重點工作。保障措施是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好督導(dǎo)落實和強化結(jié)果應(yīng)用等3項任務(wù)。

　　《二十條措施》將服務(wù)管理拓展覆蓋至市場主體全生命周期，實現(xiàn)了任務(wù)推進、服務(wù)管理、監(jiān)督約束全覆蓋。包含市場主體開辦便利化、市場競爭環(huán)境公平化、配套要素供給系統(tǒng)化、財稅金融支持長效化、服務(wù)與管理人性化、強化組織保障6大部分、20條具體措施。

　　搭建任務(wù)推進保障體系

　　健全完善市領(lǐng)導(dǎo)任分管領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進機制，強化改革任務(wù)督導(dǎo)落實。切實發(fā)揮市直各領(lǐng)域牽頭部門“領(lǐng)頭羊”作用，統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域改革任務(wù)，就重點難點問題及時提請分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度，同時強化對縣區(qū)培訓(xùn)、調(diào)度、檢查、指導(dǎo)。

　　全面推行營商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”機制，在市場主體住所（經(jīng)營場所）標準化登記、政企網(wǎng)格融合服務(wù)等方面努力爭取一批省級試點，從培育壯大市場主體、提升政務(wù)服務(wù)效能、增強投資吸引力等維度提出一系列政策舉措，探索推出一批具有菏澤特色，可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

　　細化完善各領(lǐng)域營商環(huán)境考核內(nèi)容，持續(xù)推動營商環(huán)境“無感監(jiān)測”，依托“12343”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)熱線，對全量市場主體開展常態(tài)化滿意度調(diào)查，針對性解決一批市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。強化與紀委監(jiān)委機關(guān)聯(lián)動，適時開展清風護航優(yōu)化營商環(huán)境專項督查行動，從政策落實、項目落地、政商關(guān)系、干部作風等方面重點督查，確保各項任務(wù)措施落實落細、落地落好。

　　通過優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)提升，加快塑成高效便利政務(wù)環(huán)境、一諾千金誠信環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、舒心暖心創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的改革紅利惠及廣大企業(yè)和群眾。

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