8月7日，2023年菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)舉行，解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列文件，介紹我市在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)中，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力方面的創(chuàng)新舉措。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。根據(jù)市委、市政府安排部署，相關(guān)部門起草印發(fā)了《菏澤市2023年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》）、《關(guān)于在全市開展“三亮”專題行動(dòng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《“三亮”專題行動(dòng)實(shí)施辦法》）、《菏澤市加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《信用建設(shè)實(shí)施方案》）和《關(guān)于服務(wù)全市市場(chǎng)主體提質(zhì)增量強(qiáng)活力的二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《二十條措施》）。

　　創(chuàng)新“4.0版”營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

　　《營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》是我市自2020年以來，第四年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，在21個(gè)領(lǐng)域、細(xì)化制定195項(xiàng)任務(wù)措施，逐項(xiàng)明確了牽頭部門、責(zé)任部門、完成時(shí)限、任務(wù)落實(shí)具體要求。

　　聚焦惠企利民，提升全生命周期服務(wù)效能。從開辦企業(yè)到辦理破產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系，推進(jìn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”，持續(xù)推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡(jiǎn)分流”。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升，深化政務(wù)服務(wù)“跨域辦”“集成辦”“智能辦”，提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。

　　聚焦規(guī)范有序，增強(qiáng)全過程監(jiān)督管理能力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問題專項(xiàng)整治。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，探索加強(qiáng)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，深化推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，不斷提高監(jiān)管規(guī)范化智能化水平。

　　聚焦要素保障，提高全方位支撐發(fā)展水平。全面推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”，優(yōu)化企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，加大金融貸款對(duì)小微企業(yè)的支持。支持民營(yíng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展和培育壯大，精準(zhǔn)快速引進(jìn)高層次急需緊缺人才，加大企業(yè)用工服務(wù)保障力度，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　聚焦公平公正，加大全領(lǐng)域法治保障力度。制定出臺(tái)《菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)完善政法系統(tǒng)“接訴即辦”服務(wù)機(jī)制，支持開展“優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)司法服務(wù)需求，切實(shí)保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　健全完善配套辦法措施

　　圍繞195項(xiàng)年度深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升任務(wù)的落地落實(shí)，配套出臺(tái)了《“三亮”專題行動(dòng)實(shí)施辦法》《信用建設(shè)實(shí)施方案》《二十條措施》。

　　《“三亮”專題行動(dòng)實(shí)施辦法》圍繞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)，以全方位服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展為核心，以基層一線為重點(diǎn)，大力發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，發(fā)現(xiàn)表揚(yáng)一批愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)集體和個(gè)人；糾正治理一批衙門作風(fēng)、效率低下、吃拿卡要的突出問題和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)廣大黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升。

　　通過開展“三亮”專題行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門服務(wù)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)鍛造作風(fēng)、實(shí)干篤行、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，形成家喻戶曉、人人支持、人人參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　《信用建設(shè)實(shí)施方案》工作目標(biāo)主要是打造“誠(chéng)信菏澤”，在全市持續(xù)營(yíng)造“知信、用信、守信”社會(huì)氛圍。主要任務(wù)是信用信息歸集、信用主體評(píng)級(jí)、信用信息應(yīng)用、信用信息宣傳4個(gè)方面、包含11項(xiàng)重點(diǎn)工作。保障措施是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好督導(dǎo)落實(shí)和強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用等3項(xiàng)任務(wù)。

　　《二十條措施》將服務(wù)管理拓展覆蓋至市場(chǎng)主體全生命周期，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)推進(jìn)、服務(wù)管理、監(jiān)督約束全覆蓋。包含市場(chǎng)主體開辦便利化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平化、配套要素供給系統(tǒng)化、財(cái)稅金融支持長(zhǎng)效化、服務(wù)與管理人性化、強(qiáng)化組織保障6大部分、20條具體措施。

　　搭建任務(wù)推進(jìn)保障體系

　　健全完善市領(lǐng)導(dǎo)任分管領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮市直各領(lǐng)域牽頭部門“領(lǐng)頭羊”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)，就重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)培訓(xùn)、調(diào)度、檢查、指導(dǎo)。

　　全面推行營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”機(jī)制，在市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記、政企網(wǎng)格融合服務(wù)等方面努力爭(zhēng)取一批省級(jí)試點(diǎn)，從培育壯大市場(chǎng)主體、提升政務(wù)服務(wù)效能、增強(qiáng)投資吸引力等維度提出一系列政策舉措，探索推出一批具有菏澤特色，可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

　　細(xì)化完善各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境考核內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”，依托“12343”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線，對(duì)全量市場(chǎng)主體開展常態(tài)化滿意度調(diào)查，針對(duì)性解決一批市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題。強(qiáng)化與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開展清風(fēng)護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)，從政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、政商關(guān)系、干部作風(fēng)等方面重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落細(xì)、落地落好。

　　通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)提升，加快塑成高效便利政務(wù)環(huán)境、一諾千金誠(chéng)信環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、舒心暖心創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的改革紅利惠及廣大企業(yè)和群眾。

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