“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。萊州市司法局高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，切實加強調(diào)度，強化事中事后監(jiān)管和監(jiān)管的“監(jiān)管”，依托行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)對各部門監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，有力推進(jìn)各項工作落地見效。

　　一、規(guī)范行政處罰、行政強制行為數(shù)據(jù)匯聚

　　督導(dǎo)各執(zhí)法部門開展行政處罰、行政強制業(yè)務(wù)時，使用“煙臺市行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)”或各部門可實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚的自建系統(tǒng)，確保行政處罰、行政強制信息“應(yīng)錄盡錄、應(yīng)匯盡匯”。建立常態(tài)化規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚保障機制，定期通過后臺管理實時分析比對案件信息，調(diào)度案件數(shù)據(jù)匯聚情況，促進(jìn)網(wǎng)上運行案件數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2019年以來，萊州市各執(zhí)法部門通過自建系統(tǒng)同步和系統(tǒng)錄入，在“煙臺市行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)”進(jìn)行案源登記157起，錄入行政處罰案件12247件，行政強制案件4件。

　　二、加強事中事后監(jiān)管和監(jiān)管的“監(jiān)管”

　　全面貫徹落實《行政處罰法》，抓好行政執(zhí)法“三項制度”貫徹實施，督導(dǎo)各執(zhí)法部門嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦案，杜絕出現(xiàn)行政違法行為。常態(tài)化開展多形式的行政執(zhí)法監(jiān)督活動，通過開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，對執(zhí)法單位的涉企檢查行為進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)；通過開展涉企執(zhí)法案卷評查，檢查執(zhí)法單位規(guī)范涉企執(zhí)法辦案情況；通過走訪企業(yè)主動接受社會監(jiān)督，調(diào)查征求企業(yè)對執(zhí)法單位實施執(zhí)法行為的評價意見等，維護市場主體合法權(quán)益。依托行政處罰與行政強制網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)以及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，強化各部門落實監(jiān)管執(zhí)法工作職責(zé)，對監(jiān)管執(zhí)法工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)管不當(dāng)、不到位等問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三、加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高移動執(zhí)法能力

　　全面推進(jìn)行政檢查等移動執(zhí)法能力建設(shè)，加快部署應(yīng)用移動執(zhí)法APP，強化涉企聯(lián)合檢查平臺應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法，提升行政執(zhí)法信息化水平，不斷提高執(zhí)法效能。定期與市政府、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等部門互通情況、資源共享、溝通協(xié)調(diào)、研究事項，形成齊抓共管的工作合力，對各部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作任務(wù)落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，重要情況及時報告市政府。動態(tài)調(diào)整執(zhí)法人員信息，指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法人員信息的跟蹤與調(diào)整工作，每當(dāng)有人員發(fā)生變動時，實時更新調(diào)整，與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步。

　　四、做好司法行政監(jiān)管工作，完善“兩庫一清單”

　　實時更新檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫數(shù)據(jù)，對涉及我局雙隨機監(jiān)管事項及時進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。建立律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定所市場主體檢查對象名錄庫和行政執(zhí)法人員名錄庫，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項5項。在已有監(jiān)管事項清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善匯總行政檢查事項清單，同時做好存量監(jiān)管信息和新產(chǎn)生監(jiān)管信息的錄入，提升監(jiān)管事項覆蓋度。司法局嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”工作要求實施行政檢查，每年印發(fā)抽查事項清單和抽查工作計劃，并按計劃實施監(jiān)管檢查，覆蓋監(jiān)管率達(dá)100％。

　　五、著力規(guī)范涉企行政檢查，推行企業(yè)“白名單”制度，持續(xù)規(guī)范“涉企監(jiān)督”

　　2020年制定出臺《萊州市涉企行政檢查備案管理辦法》，建立涉企行政檢查計劃備案統(tǒng)籌機制。2023年市政府發(fā)布《萊州市涉企行政檢查“白名單”制度實施方案（試行）》，篩選全市守法合規(guī)、信用良好、積極參與和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)進(jìn)入“白名單”，并規(guī)定非必要不到“白名單”企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。每月5日前，各執(zhí)法部門將本月涉企行政檢查計劃報司法局備案，由市司法局統(tǒng)籌評估優(yōu)化聯(lián)合檢查事項，嚴(yán)格限制企業(yè)的迎檢頻次，控制在同一年內(nèi)對同一檢查對象的檢查次數(shù)不超過10次；統(tǒng)一檢查和整改標(biāo)準(zhǔn)，明確聯(lián)合檢查單位優(yōu)先級，最大限度實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，切實解決行政執(zhí)法單位多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)重復(fù)迎檢、反復(fù)整改、不堪重負(fù)的問題。2023年3月以來，司法局對各行政檢查實施部門提報的1014次檢查計劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)出112份批復(fù)函對涉及同一企業(yè)的40次檢查計劃進(jìn)行了合并，通過協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法為18家企業(yè)減少迎檢次數(shù)22次。

　　下一步，萊州市司法局將繼續(xù)做好移動監(jiān)管工作，優(yōu)化提升行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)案件錄入工作，督導(dǎo)各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實企業(yè)“白名單”制度，有效推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法，努力營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境。

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