商丘市以突出抓好營(yíng)商環(huán)境“五件事”為重點(diǎn)，深化“放管服效”改革，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市市場(chǎng)主體活力明顯提升，較好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)。

　　一是打造“一件事一次辦”全城通辦新模式。聚焦市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和個(gè)人出生、入學(xué)、畢業(yè)、創(chuàng)業(yè)、結(jié)婚、退休等領(lǐng)域，打造“一件事一次辦”全城通辦政務(wù)服務(wù)新模式，在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“一件事一次辦”事項(xiàng)159項(xiàng)。通過(guò)整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享等舉措，對(duì)“一件事”涉及的20多個(gè)部門的上百件辦事環(huán)節(jié)整合歸并，開展聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批等集成服務(wù)，形成“一次辦”閉環(huán)，全流程辦結(jié)時(shí)限壓縮80%以上，申請(qǐng)材料減少73%。打通市醫(yī)保局、人力資源和社會(huì)保障局涉及“一件事”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)一件事“跨區(qū)可辦、就近能辦、全城通辦、一次辦成”。會(huì)同市公安局強(qiáng)力推動(dòng)市域戶籍相關(guān)事項(xiàng)辦理設(shè)備進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)和群眾在本轄區(qū)可辦的同時(shí)，涉及戶籍類業(yè)務(wù)在市政務(wù)服務(wù)大廳可無(wú)差別辦理。

　　二是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”全覆蓋。全市建立電子證照總目錄164類，完成制證1152萬(wàn)張，全面實(shí)現(xiàn)新增實(shí)體證照制發(fā)后2個(gè)工作日內(nèi)完成電子簽章。全市10371類電子材料清單，建立有效電子材料目錄3883類，可在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供復(fù)用服務(wù)。全市共梳理31類可作為政務(wù)服務(wù)辦事材料的電子證照，涉及市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)482個(gè)，縣區(qū)事項(xiàng)4743個(gè)。對(duì)政府核發(fā)類電子材料，采取電子簽章打標(biāo)簽的形式，標(biāo)記有效日期，經(jīng)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交審核后，轉(zhuǎn)入企業(yè)或個(gè)人專屬空間平臺(tái)，供下次辦事復(fù)用，全市電子材料實(shí)現(xiàn)線上復(fù)用；對(duì)個(gè)人自備材料，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或商通辦APP生成智能電子表單，采取企業(yè)或個(gè)人電子簽名形式進(jìn)行認(rèn)證，經(jīng)提交審核后轉(zhuǎn)入企業(yè)或個(gè)人專屬空間，所有自備類型電子材料實(shí)現(xiàn)電子簽名認(rèn)證服務(wù)，包含電子合同等社會(huì)化生活場(chǎng)景材料。

　　三是全面推進(jìn)“有訴即辦”市縣鄉(xiāng)全覆蓋。市本級(jí)和10個(gè)縣(市、區(qū))及200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心均設(shè)置?！坝性V即辦”窗口，實(shí)現(xiàn)“有訴即辦”全覆蓋。采取“窗口投訴接收、中心調(diào)查核實(shí)、督導(dǎo)部門整改、窗口結(jié)果反饋”的閉環(huán)處理機(jī)制，做到能夠當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決；不能當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)組織相關(guān)部門共同研究，依法依規(guī)予以處理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)均與市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立協(xié)同工作機(jī)制，熱線收到政務(wù)服務(wù)訴求后，通過(guò)系統(tǒng)派發(fā)至相關(guān)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按照受理、辦理、反饋、回訪的閉環(huán)工作機(jī)制處理。

　　四是“四個(gè)一”工作機(jī)制推進(jìn)“免申即享”全覆蓋。成立“免申即享”工作專班，每周召開調(diào)度會(huì)，常態(tài)化部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作。出臺(tái)《惠民惠企“免申即享”工作方案》，明確數(shù)據(jù)全面共享、提升兌現(xiàn)效率、暢通資金撥付、整合工作平臺(tái)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“一家牽頭、內(nèi)部協(xié)作、無(wú)條件共享、主動(dòng)式服務(wù)”的工作原則，梳理部、省、市三級(jí)惠民惠企政策，逐一分解并明確牽頭部門，由牽頭部門結(jié)合實(shí)際情況，提出該政策“免申即享”的數(shù)據(jù)共享需求和部門協(xié)作需求。依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心歸集的戶籍、民政、人社、工商、公積金、稅務(wù)、電力、水氣暖等17億條數(shù)據(jù)，為惠民惠企政策“潛在受眾”進(jìn)行數(shù)據(jù)建模和“畫像”分析，建立“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”“農(nóng)業(yè)科技特派員”“企業(yè)租金減免”等各類數(shù)據(jù)模型，將研判結(jié)果推送至牽頭部門，累計(jì)推送27萬(wàn)余條。依托市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立惠民惠企政策“免申即享”咨詢投訴渠道，定期匯集各牽頭部門報(bào)送的政策落實(shí)記錄表，主動(dòng)聯(lián)系優(yōu)惠政策受眾對(duì)象或企業(yè)主體，對(duì)牽頭部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

　　五是“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”推進(jìn)“交房即交證”。成立“交房即交證”工作專班，由市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、行政審批政務(wù)信息局等部門為成員單位，建立周推進(jìn)工作機(jī)制，確保“交房即交證”常態(tài)化工作的順利運(yùn)行。推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增量房契稅網(wǎng)上繳納。在市區(qū)設(shè)立18個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“就近辦”。優(yōu)化流程時(shí)限，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本，做好稅費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)。自2022年9月1日起，商丘市區(qū)內(nèi)新建商品房全面實(shí)行“交房即交證”，實(shí)現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”，當(dāng)前已有2300余戶購(gòu)房群眾實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，極大降低了不動(dòng)產(chǎn)登記辦理成本。

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