一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最強的“吸鐵石”、最亮的“金名片”，是一座城市的核心競爭力。今年以來，鄂爾多斯市緊扣“打造全國一流營商環(huán)境”目標要求，主動對標先進、追趕超越，不斷優(yōu)環(huán)境、提效能、強服務，以“極惠”扶持、“極簡”審批、“極優(yōu)”服務、“極準”監(jiān)管，全面打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新做法和典型經驗。

　　為進一步在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作中形成勇于創(chuàng)新、敢于爭先的示范帶動效應，市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班將持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳活動，聚焦各旗區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境中的特色亮點和創(chuàng)新舉措，增進交流、開拓思路、展示成效，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，激勵全市上下以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，全力打造全國一流營商環(huán)境。

　　一、招標投標指標：

　　加強事前事中事后監(jiān)管保障市場主體合法權益

　　案例簡述：鄂爾多斯市為加大招標投標領域事前事中事后監(jiān)管力度，提升全市工程招標代理的工作質量和服務水平，完善管理機制形成監(jiān)管合力，制定出臺了《鄂爾多斯市公共資源交易中介機構管理辦法（試行）》《鄂爾多斯市公共資源交易中心開評標場地及現(xiàn)場管理規(guī)定》等管理制度的同時，加強招投標動態(tài)監(jiān)管。

　　（一）加強對招標代理機構的日常管理機制。2023年5月發(fā)布關于對《鄂爾多斯市公共資源交易中介機構管理辦法（試行）（征求意見稿）公開征求意見的通知》。7月14日，鄂爾多斯市優(yōu)化招標投標營商環(huán)境暨公共資源交易聯(lián)席會議審議通過了《鄂爾多斯市公共資源交易中介機構管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范交易行為促進公平交易。制定出臺《鄂爾多斯市公共資源交易中心開評標場地及現(xiàn)場管理規(guī)定》，并聯(lián)合市財政局發(fā)布《鄂爾多斯市公共資源交易中心市財政局關于進一步規(guī)范政府采購代理機進場交易行為的通知》。2023年上半年，向進入平臺開展業(yè)務的招標代理機構分3批次發(fā)放工作證1000余個。

　?。ǘ┘訌妼φ袠送稑舜頇C構及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，落實“雙隨機，一公開”監(jiān)管。2022年7月，根據(jù)《鄂爾多斯市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查事項清單(2023版)的通知》《鄂爾多斯市公共資源交易中介機構管理辦法》等相關要求，鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合鄂爾多斯市公共資源交易中心擬對本市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理業(yè)務的代理機構進行隨機檢查。此次重點圍繞2個方面14個指標進行檢查，具體包括招標代理機構的場所設施、人員配備、制度建設等基本條件，委托代理合同簽訂、評標報告的完整性、招標代理檔案歸集等招標代理業(yè)務開展情況。

　　案例亮點：（一）監(jiān)管對象全覆蓋，提升監(jiān)管實效。檢查對象為在本市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招投標業(yè)務活動所有招標代理機構（含外省、外市進入本市企業(yè)），按照10%的比例進行隨機抽查，檢查內容具體包括招標代理機構的場所設施、人員配備、制度建設等基本條件，委托代理合同簽訂、評標報告的完整性、招標代理檔案歸集等招標代理業(yè)務開展情況。

　?。ǘ┍O(jiān)管結果全公開，注重監(jiān)督檢查。根據(jù)檢查內容及檢查情況，完成檢查結果通報將在鄂爾多斯市住房和城鄉(xiāng)建設局和鄂爾多斯市公共資源交易中心網站公布。對于檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè)，下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)限期整改，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤處理。對違反法律法規(guī)的，依法查處。根據(jù)隨機檢查結果按相關規(guī)定給予企業(yè)相應的加分或減分，納入鄂爾多斯市公共資源交易中介機構考評中。通過此次對招標代理機構開展的檢查，進一步加大了全市房建市政工程市場交易監(jiān)管力度，對提升全市工程招標代理的工作質量和服務水平，推動工程建設招投標高質量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　二、園區(qū)用地保障指標

　　鄂爾多斯市創(chuàng)新用地政策組合應用

　　案例簡述：為持續(xù)優(yōu)化管商環(huán)境，全力推進項目落地，鄂爾多斯市旗兩級自然資源部門聯(lián)合建立了園區(qū)及各相關部門協(xié)同推進的工作機制。2023年7月31日，鄂爾多斯市第一宗（匯達一道新能源裝備制造產業(yè)配套建設項目）在土地出讓時將“標準地”“用地清單制”“拿地開工”“四證聯(lián)發(fā)（不動產權證，用地規(guī)劃證，工程規(guī)劃證，施工許可證）”一并交付用地單位，實現(xiàn)了“標準地+用地清單制+拿地即開工”創(chuàng)新政策的組合應用，為自治區(qū)首例。該項目使用土地為鄂爾多斯市陶爾斯陶瓷有限公司年產高檔拋光磚3100萬平方米項目，原計劃項目生產總用地約1600畝，2011年項目建成后，實際使用約1300畝土地，有近300畝土地處于批而未供狀態(tài)。

　　案例亮點：根據(jù)該項目用地的實際情況，自然資源部門積極制定盤活利用方案，在保障企業(yè)正常項目用地的前提下，將剩余批而未供土地重新規(guī)劃，快速完成土地出讓和四證聯(lián)發(fā)，一次性明確了各項控制指標，通過國有企業(yè)和民營企業(yè)合作方式，建設新能源裝備制造標準化工業(yè)廠房，讓沉睡十余年的低效土地資源再度煥發(fā)勃勃生機。同時，有效扭轉了以往“企業(yè)攤大餅”“畝均效益低”等粗放用地的舊格局。

　　三、市場監(jiān)管指標

　　搭建跨區(qū)域信用監(jiān)管暨信息共享戰(zhàn)略合作平臺

　　案例簡述：為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進跨區(qū)域市場主體信用信息交流合作，7月14日，我市市場監(jiān)管局與山西省朔州市、陜西省榆林市市場監(jiān)管局共同簽署了《三省三市跨區(qū)域信用監(jiān)管暨信息共享戰(zhàn)略合作協(xié)議》，圍繞市場主體跨區(qū)域信用信息共享互認、守信聯(lián)合激勵應用場景創(chuàng)新、信用信息聯(lián)動監(jiān)管等方面展開全面合作。

　　案例亮點：此次戰(zhàn)略合作的達成，將逐步打破“朔榆鄂”三地市場主體信用信息的地域隔離，為靶向掌握投資主體注銷、分支機構存續(xù)、消費者投訴舉報、信用聯(lián)合懲戒、“雙隨機、一公開”聯(lián)動監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管等工作提供數(shù)據(jù)支撐，切實保障三地市場主體實現(xiàn)良性互動和共同發(fā)展。

　　四、融資服務 指標

　　普惠金融服務站 連通鄉(xiāng)村振興路

　　案例簡述：近年來，鄂爾多斯銀行積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召，深入落實金融支持鄉(xiāng)村振興工作要求，通過在金融空白村建設普惠金融服務站，搭建金融服務場景，改善農村牧區(qū)支付環(huán)境，打通農村金融服務最后一公里，提升農牧民對基礎金融服務的獲得感和滿意度，讓農牧民生活更便捷。

　　一是黨建引領，堅守支農初心。鄂爾多斯銀行始終堅守“金融為民”的初心使命，堅持“服務中小，服務城鎮(zhèn)居民，服務社區(qū)，服務三農”的市場定位，認真落實中央、自治區(qū)和市委、市政府關于強化金融服務鄉(xiāng)村振興的各項決策部署，將支持地方經濟發(fā)展、全面服務鄉(xiāng)村振興作為全行的戰(zhàn)略重點，從信貸資源、產品創(chuàng)新、人員配置等多維度全面助力，爭做服務地方鄉(xiāng)村振興的金融“主力軍”。通過制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，成立鄉(xiāng)村振興中心，搭建起全行各條線、各部門和各分支行的縱向管理、橫向協(xié)同的聯(lián)動工作機制，自上而下形成服務支持鄉(xiāng)村振興的經營管理體系。同時，組織各分支行黨組織與鄉(xiāng)村黨支部深入開展合作共建，努力構建“黨建+金融”模式，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。

　　二是下沉服務，跨越距離鴻溝。鄂爾多斯銀行堅持“上網下鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“渠道下沉、服務下沉、產品下沉、資金下沉”的普惠金融發(fā)展理念，通過搭建總行、縣域支行、普惠金融服務站“三位一體”的渠道服務模式，把先進的金融產品和優(yōu)質的服務送到廣大鄉(xiāng)村。3年前，鄂爾多斯銀行啟動了普惠金融服務站建設項目，目前已設立普惠金融服務站168個，覆蓋鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟的152個村莊，累計為農牧民辦理各類業(yè)務8.5萬筆，交易資金3.7億元，提供金融咨詢2萬余次，服務農牧民32萬人次。普惠金融服務站以滿足農牧民基礎金融需求，打通農村金融服務最后一公里為目標，主要為農牧民提供助農取款、現(xiàn)金匯款、轉賬匯款等金融服務，為村民提供小額取款、現(xiàn)金匯款、轉賬匯款、代理繳費等服務，能有效滿足當?shù)卮迕窕窘鹑谛枨蟆Ｆ栈萁鹑诜照镜慕ㄔO，實現(xiàn)了村民“銀行窗口就在村口”的愿望，切實打通農村金融服務“最后一公里”，有力地促進了城鄉(xiāng)一體化建設。

　　三是創(chuàng)新產品，解決融資難題。鄂爾多斯銀行以普惠金融作為服務鄉(xiāng)村振興的有效抓手，加強銀行卡支付業(yè)務管理和宣傳，創(chuàng)新信貸等金融產品，努力構建鄉(xiāng)村金融產品體系。推出“鄉(xiāng)村振興主題卡”，為農牧民免費提供上門開卡服務，累計發(fā)放2.1萬張“鄉(xiāng)村振興卡”。該卡免年費、工本費、跨行取款手續(xù)費、短信通知服務費等多種費用，為持卡人提供涉農意外保險、醫(yī)療服務、農技指導、農產品物流等多項權益服務。截至目前，減免鄉(xiāng)村振興卡開卡費、跨行取款手續(xù)費等約50萬元，為1150戶農村個體工商戶辦理了二維碼收款碼牌，免收手續(xù)費用200余萬元；為2萬余萬名村民免費辦理了手機銀行、微信銀行和短信銀行，指導村民使用現(xiàn)代化支付工具，享受快捷的金融服務。此外，推出了“農耕貸”“養(yǎng)殖貸”兩款信貸產品，由普惠金融服務站站長摸排所在村莊農牧民金融需求，協(xié)助村民申辦貸款，通過服務站辦理個人涉農貸款1.09億元。與此同時，為解決“三農”融資難問題，鄂爾多斯銀行積極借鑒同業(yè)先進經驗，以普惠金融服務站為載體，在整村授信模式基礎上，遵循批量授信原則，開發(fā)上線“鄉(xiāng)村振興貸”產品，實現(xiàn)“一次核定、隨用隨貸、動態(tài)調整”，產品預計7月底上線。上線后將為產業(yè)振興、共同富裕提供有力的資金支持。

　　四是多方合力，搭建普惠場景。鄂爾多斯銀行以普惠金融服務站為陣地，積極對接當?shù)毓簿?，通過整合雙方資源優(yōu)勢，利用“線上+線下”的宣傳效應，結合公安機關反詐知識專業(yè)性和鄂爾多斯銀行金融知識宣傳優(yōu)勢，多角度、多方面融會貫通，讓防范電信詐騙、防范非法集資、安全支付、安全用卡、征信知識等宣傳更聚焦、更精準，將教育宣傳工作延伸至老百姓身邊，形成“1+1>2”的宣傳合力，堅決守護好老百姓的“錢袋子”。舉辦鄉(xiāng)村振興春季“春日行動”，夏季“菁華行動”，秋季“豐收行動”，組建“鄂爾多斯銀行金融烏蘭牧騎”，開展了送春耕、養(yǎng)殖講座下鄉(xiāng)，送金融知識下鄉(xiāng)，送義診義剪下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，送助農貸款下鄉(xiāng)，給農牧民送去金融知識，提高了農牧們的金融素養(yǎng)，深受村民好評。2022年至今，累計開展各類宣傳活動達600余場，

　　五是全面賦能，提升綜合服務。在做好助農取款服務的同時，結合村民生產生活需求，鄂爾多斯銀行普惠金融服務站增加了貸款咨詢、個人貸款查詢還款等金融服務，將社保醫(yī)保繳納、代繳水電費、代繳電話費、免費法律咨詢、電商物流、快遞收發(fā)、鄉(xiāng)鄰書屋、打字復印等社會服務引入服務站，逐將普惠金融服務站打造成綜合性服務驛站。為助推“鄉(xiāng)風文明”建設，鄂爾多斯銀行在普惠金融服務站建立了鄉(xiāng)鄰書屋，旨在豐富村民文化生活，充分發(fā)揮服務站“立足農村、服務農民”的作用，打造村級“文化中心”“服務中心”，使普惠金融服務站成為鄉(xiāng)風文明的“星火地”，以文化振興為鄉(xiāng)村振興搭橋開路。目前，鄂爾多斯銀行已在10家普惠金融服務站設立了鄉(xiāng)鄰書屋，可滿足不同村民的閱讀需求。建在服務站里的鄉(xiāng)鄰書屋猶如燈塔，照亮農村的文化生活，更給農牧民帶來福音。

　　六是助農增收，踐行社會責任。鄂爾多斯銀行利用行內“內購會”“年貨節(jié)”等活動契機，依托線上商城和積分商城，積極對接市鄉(xiāng)村振興局“優(yōu)品薈”等平臺，通過第一書記直播帶貨等方式，協(xié)助農牧民開展農副產品銷售活動，幫助其解決農產品銷售難題。此外，幫助農牧民對接鄂爾多斯銀行銀商聯(lián)盟合作的163家超市，推薦種養(yǎng)殖戶作為超市供貨商，解決滯銷農牧產品銷售難的問題。各項措施累計銷售農副產品100余萬元。鄂爾多斯銀行以“改變一個人，致富一個家，造福一個村”為宗旨，堅持“村民服務村民”的原則，通過調研摸排，遴選當?shù)胤找庾R強、品行正直的村民擔任站長。通過300余場業(yè)務培訓、異地交流等，不斷強化站長業(yè)務操作及服務村民的意識，提升站長服務村民的積極性。目前，已解決168位村民的就業(yè)難題。

　　案例亮點：鄂爾多斯銀行在搭建了專業(yè)的金融服務團隊，通過制定普惠金融發(fā)展規(guī)劃，成立鄉(xiāng)村振興中心，搭建起全行各條線、各部門和各分支行的縱向管理、橫向協(xié)同的聯(lián)動工作機制，自上而下形成服務支持鄉(xiāng)村振興的經營管理體系。同時，鄂爾多斯銀行堅持“上網下鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“渠道下沉、服務下沉、產品下沉、資金下沉”的普惠金融發(fā)展理念，通過搭建總行、縣域支行、普惠金融服務站“三位一體”的渠道服務模式，把先進的金融產品和優(yōu)質的服務送到廣大鄉(xiāng)村。

　　五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村”小舞臺 奏響“鄉(xiāng)村振興”大合唱

　　案例簡述：鄂托克前旗以“數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”為底座，圍繞“一村一碼”“一街一碼”“智慧大田”等業(yè)務場景全力打造數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務平臺，依托人口、法人、空間地理等“六大庫”建設，整合相關數(shù)據(jù)資源，與北京蕓播士科技有限公司合作搭建智慧大田生產管理系統(tǒng)。運用大數(shù)據(jù)技術集成作物自身生長發(fā)育狀況以及作物生長環(huán)境中的氣候、土壤、生物等數(shù)據(jù)，為農業(yè)生產決策者提供基礎農田數(shù)據(jù)分析、玉米種植類型分析、玉米栽培模式分析、玉米長勢分析、農業(yè)生產投入管理分析和作物氣候適宜度評價分析，為農業(yè)生產決策者提供更加精準、實時、高效的農業(yè)決策服務。

　　案例亮點：選取17個新型經營主體打造智慧農場示范戶，配備農田微氣候、土壤墑情、田間病蟲害、苗情等動態(tài)監(jiān)測設備，結合水肥一體智能灌溉系統(tǒng)和智慧大田生產管理系統(tǒng)，實現(xiàn)玉米整個生育期8—9次的水肥一體化精準灌溉，達到比傳統(tǒng)灌溉方式節(jié)水30%以上，降低整個生育期的化肥施用量25%以上，產量增加10—15%，每畝經濟收益可增加200元左右。同時，采取“中心+人才團隊+企業(yè)”的方式，打造智慧農業(yè)社會化服務中心，為農牧民提供測土配方施肥、植保飛防、農資配送等服務。

　　六、知識產權創(chuàng)造、運用和保護指標

　　“知產”變“資產”??準格爾旗首家企業(yè)獲知識產權質押融資1.9億元

　　案例簡述：今年以來，鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局通過加大質押融資工作力度，指導各類市場主體運用專利權和商標專用權拓展融資渠道，積極探索知識產權融資新模式，讓更多優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)將無形資產轉化為有形資產，鄂爾多斯市、準格爾旗兩級市場監(jiān)管部門多次召開知識產權質押融資“政銀企”對接會。5月6日，經過多方努力，國家知識產權局為準格爾旗發(fā)放第一張專利權質押登記通知書，內蒙古生力民爆有限公司通過專利權質押獲得準格爾旗煤田農村信用合作社1.9億元貸款，是內蒙古旗縣中目前金額最大的一筆質押融資，極大地解決了企業(yè)資金短缺困境，更大地激發(fā)企業(yè)內生動力，為企業(yè)高質量發(fā)展提供知識產權金融支撐，助力中小微企業(yè)紓困融資。

　　案例亮點：準格爾旗首家企業(yè)獲知識產權質押融資1.9億元，是內蒙古旗縣中目前金額最大的一筆質押融資。今年以來，鄂爾多斯市、準格爾旗兩級市場監(jiān)管部門多次召開知識產權質押融資“政銀企”對接會，積極探索知識產權融資新模式，讓更多優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)將無形資產轉化為有形資產，為企業(yè)高質量發(fā)展提供知識產權金融支撐，助力中小微企業(yè)紓困融資。

　　七、宜居環(huán)境指標

　　案例1：城鄉(xiāng)學校“一對一”精準幫扶推進教育優(yōu)質均衡

　　2022年8月，市教體局印發(fā)了《關于深入推進義務教育集團化辦學的實施意見》，提出了“十四五”期間全市中小學校集團化辦學改革的時間表、路線圖和任務書，建立了市級統(tǒng)籌、旗區(qū)規(guī)劃、學校主導三級聯(lián)動機制，按照“相對就近、優(yōu)勢互補、強弱結合、規(guī)模適度”的原則，通過“名校領銜”“優(yōu)質校+鄉(xiāng)村?！薄皟?yōu)質校+新建?！薄皟?yōu)質校+成長校”“區(qū)域外名優(yōu)校+本地?！钡确绞浇M建教育集團和學校聯(lián)盟，全域深入推進集團化辦學模式改革。

　　吉日嘎朗圖小學（吉?。┦且凰h的鄉(xiāng)村學校，為有效解決師資薄弱、教學水平不高、教育教學質量相對落后等突出問題，2017年在市、旗區(qū)兩級教育部門的支持下，與城市核心區(qū)的優(yōu)質?？蛋褪矃^(qū)第三小學（康三小）開始了互動合作，2019年正式建立了“城鄉(xiāng)一對一”，結對共建校。依托現(xiàn)代化的“網際互動教室”，康三小充分發(fā)揮師資、管理、教學、信息化“四大優(yōu)勢”，在辦學理念、資源、措施、技術方面，與吉小實現(xiàn)“四大共享”?？等《啻瓮ㄟ^赴吉小“精準送課”、“網絡同頻”公開課等，開展累計開展語文、數(shù)學、英語學科“同步課堂+網絡研修”50余次。

　　案例亮點：我市以康三小與吉小作為“城鄉(xiāng)協(xié)同 結對共建”試點，著力推進“一對一”精準幫扶，取得了顯著成效，形成了可復制、可推廣的城鎮(zhèn)優(yōu)質校帶動農村薄弱校、促進鄉(xiāng)村教育振興的典型經驗。

　　吉小先后有3名教師榮獲市級學科帶頭人、市級教學能手、市級基本功大賽一等獎，12名教師榮獲旗級榮譽，師資隊伍結構明顯優(yōu)化，教育教學質量穩(wěn)步提升。如今，吉小深入推進教育教學精細化管理，落實“五育并舉”，豐富課后服務內容，學生“一分兩率”（即平均分，優(yōu)生率和及格率）在區(qū)域內處于優(yōu)秀等級，榮獲市級先進基層黨組織、平安校園、全國“啦啦操聯(lián)賽”少兒公開組第七名及旗級多項榮譽，1人獲得全國“優(yōu)秀少先隊員”榮譽稱號。

　　下一步，在對標先進、總結區(qū)域結對共建試點經驗的基礎上，我市將全域推進集團化辦學，全力打造區(qū)域優(yōu)質教育集團，依托“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展”，打造“三個課堂”。著力補短板、強弱項，推動農村牧區(qū)小規(guī)模學校質量提升，市、旗區(qū)財政投入2400余萬元，大力建設“網際交互教室”，首批覆蓋到34所小規(guī)模學校的每個教學班，為各學科實現(xiàn)“與名師同步”課堂、“同步遠程”教學研活動做好保障，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面和輻射力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化、同步優(yōu)質均衡。

　　案例2：智慧醫(yī)學影像云平臺

　　醫(yī)療資源分布不平衡，導致三甲醫(yī)院影像檢查量快速增長，醫(yī)生工作強度大，而基層醫(yī)院相對人才缺、能力弱?；颊叱霈F(xiàn)重復檢查，醫(yī)保長期承壓。2021年，國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點任務》 （國辦發(fā)〔2021〕20號），要求“促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，完善分級診療體系，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設”。2021年6月，國家衛(wèi)健委下發(fā)《關于成立推進分級診療與醫(yī)療聯(lián)合體建設工作專家組的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)〔2020〕301號），通知“成立推進分級診療與醫(yī)療聯(lián)合體建設工作專家組”。建立醫(yī)學影像云平臺，實現(xiàn)省-市-縣-鄉(xiāng)多級診療救治實時聯(lián)動。并可逐步擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，構建醫(yī)聯(lián)體單位高效救治多級協(xié)作網絡。通過線上線下相結合的方式，全面提升基層醫(yī)療服務與保障能力，助力優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高優(yōu)質醫(yī)療資源可及性，切實提升基層服務能力和群眾就醫(yī)體驗。

　　案例亮點：目前，鄂爾多斯市影像云是西部地區(qū)地級市范圍內的首家。智慧影像云平臺建成并運營，實現(xiàn)了基于鄂爾多斯全市的便民數(shù)字智能膠片應用，已有21家醫(yī)療機構接入影像云，累計上傳檢查量47萬多例。

　　下一步，全市二級以上醫(yī)療機構將開展遠程影像及數(shù)字膠片普及使用、有條件的醫(yī)療機構開展遠程心電、遠程超聲等服務。還將在旗縣級以上醫(yī)院建設影像中心和心電中心，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做檢查，旗縣及以上醫(yī)院出具體診斷報告。

　　案例3：“無廢城市”促進經濟社會綠色發(fā)展

　　案例簡述：2022年11月，我市印發(fā)“無廢城市”建設實施方案，從城市整體發(fā)展層面推動固體廢物管理，以“減量化、資源化、無害化”為核心，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，系統(tǒng)謀劃我市在碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署下的“無廢城市”建設行動路線圖，將“無廢城市”建設與城市管理和生態(tài)環(huán)境治理相融合，推動以煤炭為主的資源型城市轉型升級，形成鄂爾多斯“無廢”發(fā)展模式。

　?。ㄒ唬┚睦L制無廢發(fā)展藍圖。我市開展“無廢城市”建設堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以固體廢物“減量化、資源化、無害化”為核心，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，系統(tǒng)謀劃我市在碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署下的“無廢城市”建設行動路線圖，將“無廢城市”建設與城市管理和生態(tài)環(huán)境治理相融合，推動以煤炭為主的資源型城市轉型升級，目標是在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中形成鄂爾多斯“無廢”發(fā)展模式。建立起了“4+10”制度體系，形成督導督辦、會商會議、工作調度和信息報送四項工作制度，制定了《鄂爾多斯市“十四五”時期“無廢城市”建設工作制度的通知》（鄂無廢辦發(fā)〔2023〕1號）《鄂爾多斯市“無廢細胞”創(chuàng)建行動實施方案（2023-2025）》，提出了十類“無廢細胞”評價指標和考核程序，并將創(chuàng)建“無廢細胞”工作任務納入各旗區(qū)污染防治攻堅考核任務清單，目前已完成首批23個“無廢細胞”創(chuàng)建。創(chuàng)新“1+9”的工作方案體系，即一個全市總體方案，九個旗區(qū)子方案，以指標清單、廢物清單、任務清單和項目清單為主要抓手，有機銜接國家生態(tài)文明典范城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等工作要求，穩(wěn)步對接各項任務目標按期實現(xiàn)，目前，九個旗區(qū)全部制定了相關的實施方案。

　?。ǘ┲ζ平饷夯虖U利用瓶頸。建立“一庫兩標準”創(chuàng)新示范體系，利用“全市工業(yè)固體廢物特征屬性數(shù)據(jù)庫”為固廢資源利用企業(yè)提供可調研、可參考、可分析的基礎資料，打開鄂爾多斯市工業(yè)固體廢物面向全國資源化利用的大門；制定煤矸石、粉煤灰小流域治理環(huán)境技術規(guī)范和工業(yè)雜鹽利用處置污染控制技術規(guī)范兩項標準，拓寬煤矸石、粉煤灰利用的途徑，加大消納量，推進煤化工行業(yè)危險廢物的資源化利用。同時建成一套以地方標準為基礎，企業(yè)、行業(yè)、團體標準為支撐的固廢利用技術標準體系。目前，“全市工業(yè)固體廢物特征屬性數(shù)據(jù)庫”正在申請資金中；已全面啟動《利用煤矸石、粉煤灰開展溝壑充填生態(tài)治理技術規(guī)范》內蒙古地方標準編制工作，目前正在與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科學研究院設計試驗方案。

　?。ㄈ┮怨腆w廢物驅動綠色經濟引擎。立足煤炭為主的資源型城市經濟社會高質量發(fā)展，將“無廢城市”建設與城市管理和生態(tài)環(huán)境治理相融合，通過扶持固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展壯大，為地區(qū)經濟綠色發(fā)展帶來新的動力。探索設立“固廢基金”，壓實產廢單位提高固廢利用率的主體責任，通過政府資金引導撬動社會資本積極參與固廢利用產業(yè)發(fā)展；創(chuàng)建社會源危險廢物線上交易平臺，打通危險廢物利用單位和產廢單位的信息盲點，促進社會源危險廢物高效利用。通過實施煤矸石制備高強輕質墻體材料、粉煤灰制備氧化鋁和鋁硅合金，以及通過煤基固廢實施小流域生態(tài)治理、塌陷區(qū)生態(tài)修復等一系列固廢綜合利用項目，切實提升工業(yè)資源的二次利用的同時，重建區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體水平，為現(xiàn)代農牧業(yè)、風光新能源等產業(yè)提供寶貴的土地資源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益雙效驅動。

　　案例亮點：經積極申報，我市于2022年4月成功入選國家“十四五”時期開展“無廢城市”建設城市名單。以煤基固廢資源化利用為主要抓手，全國范圍內率先開展煤矸石用于自然溝壑充填及生態(tài)治理地方標準的制定工作，探索出一條煤矸石協(xié)同區(qū)域生態(tài)治理與現(xiàn)代農牧業(yè)耦合發(fā)展新模式，實現(xiàn)二產行業(yè)有效反哺一產發(fā)展；粉煤灰提取氧化鋁、制備鋁硅合金技術處于國際領先水平，煤氣化渣全量化利用技術取得突破進展。

　　（一）固體廢物綜合利用產業(yè)發(fā)展壯大，成為我市重要經濟增長極。到2025年，全市固體廢物產生強度得到有效控制，煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用水平得到明顯提高，制度、技術、市場、監(jiān)管體系日趨完善，物質循環(huán)、項目協(xié)同、產業(yè)聯(lián)動形成較大規(guī)模，固廢產業(yè)打造成為新的經濟增長點，帶動全市固廢利用產業(yè)新增固定資產投資300億元以上，形成“無廢園區(qū)”三個以上，建成“無廢工廠”50個以上，“無廢城市”建設達到全區(qū)領先水平。

　　（二）“無廢城市”創(chuàng)建與生態(tài)文明建設深度融合。在廣度上，形成大氣、流域、土壤和固體廢物協(xié)同處理的路徑和模式，堅持治氣、治水與治廢一起抓，構建“大無廢”格局。在深度上，深度發(fā)掘煤基固廢、焦油等工業(yè)產品資源利用潛力，全市煤炭開采、電力、煤化工行業(yè)鏈條得到進一步延伸和強化。在融合度上，“無廢城市”成為與智慧城市建設重要組成，固體廢物分類、收集、轉運、處理等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，固體廢物智能化和精細化監(jiān)管平臺發(fā)揮實效，固體廢物信息化管理成為“城市大腦”的組成部分。

　?。ㄈo廢發(fā)展理念深入人心。通過創(chuàng)新無廢宣傳渠道，擴大無廢宣傳覆蓋面，提升“無廢城市”建設的知曉度、參與度和滿意度；到2025年創(chuàng)建完成300個“無廢校園”“無廢社區(qū)”“無廢景區(qū)”等“無廢細胞”，將“無廢”理念融入市民日常生活，“無廢城市”建設逐步邁向“無廢社會”，形成無廢城市人人共建，無廢成果人人共享的局面。

　　下一步，按照《鄂爾多斯市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》穩(wěn)步推進“無廢城市”建設工作任務，積極推動煤基固廢利用產業(yè)發(fā)展壯大，籌辦好全區(qū)“無廢城市”建設工作會。

　　八、政務服務指標

　　案例1.法律援助“一件事一次辦”

　　案例簡述：為進一步深化公共法律服務領域“最多跑一次”改革，今年，烏審旗政務服務局會同司法局、民政局創(chuàng)新推行法律援助“一件事一次辦”。6月13日，申請人王先生通過蒙速辦APP“一件事一次辦”模塊，一次性提交申請材料。通過系統(tǒng)將辦件申請推送至審批部門，辦件信息在“一件事一次辦”審批管理系統(tǒng)依次流轉，嘎查村（社區(qū)）負責核實并反饋申請人及家庭經濟基本情況，民政部門負責核實申請人是否屬于低保家庭或特困人員，司法局公共法律服務中心再根據(jù)“一件事一次辦”審批管理系統(tǒng)中聯(lián)辦部門反饋的信息和要件材料，為符合條件的申請人指派援助律師，實現(xiàn)“一件事一次辦，讓群眾“只跑一次”。

　　案例亮點：制定《烏審旗法律援助“一件事一次辦”改革實施方案》及法律援助“一件事”辦理流程圖，明確服務對象、服務內容、實施范圍以及辦理流程等內容，讓法律援助服務程序“一目了然”。同時，通過數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)辦理的方式，依托“互聯(lián)網+”，實行“一窗受理、一次告知、一表申請、一次反饋、一紙評價”辦理模式，持續(xù)擴大法律援助業(yè)務覆蓋面，實現(xiàn)法律援助“一件事一次辦”，全面提升群眾的獲得感和幸福感。

　　案例2.鄂托克前旗公安局推出“一站式”政務服務模式派出所

　　案例簡述：近年來，鄂托克前旗公安局深化公安“放管服”改革，在全旗推進政務服務“一站式”派出所窗口建設，努力提升公安政務服務水平，將派出所“一站式”政務服務模式作為推進“人民群眾辦事滿意度”的提升工程，將治安、戶籍、交管等高頻簡單業(yè)務延伸至“一站式”政務服務模式派出所辦理，在全旗范圍內形成了以旗政務服務大廳為中樞、以派出所為補充的公安政務服務輻射體系，打造群眾家門口的公安政務服務“便利店”和“綜合服務站”，實現(xiàn)群眾辦事出門就辦、馬上即辦、隨心可辦、隨時能辦。

　　案例亮點：通過公安政務服務向群眾“家門口”延伸，將戶政、交管、治安等各警種業(yè)務集中到“一站式”政務服務模式派出所辦理，做到“不分警種、不分區(qū)域、一次辦成”，讓群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間”，打通服務群眾“最后一公里”。

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