為進一步提升經(jīng)營主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營便利程度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，省營商環(huán)境建設(shè)廳在萬寧市、瓊中黎族苗族自治縣改革試點的基礎(chǔ)上，決定在全省推廣“信用+免審”改革，并組織起草了《關(guān)于推廣“信用+免審”改革的實施意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），于近日向社會公開征求意見。

　　《征求意見稿》提到，“信用+免審”是指，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，為實現(xiàn)投資自由便利，對具有強制性標(biāo)準(zhǔn)或具有審批標(biāo)準(zhǔn)條件的領(lǐng)域，明確經(jīng)營主體進入所涉及的審批事項和審批要求，達到誠信激勵標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營主體出具符合要求的書面承諾等相關(guān)材料，政府部門受理即可辦結(jié)，當(dāng)場頒發(fā)行政許可證件，免于承諾復(fù)核環(huán)節(jié)，經(jīng)營主體即可開展投資經(jīng)營活動的審批制度。

　　直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)保護紅線、社會穩(wěn)定、重大公共利益以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的事項不適用“信用+免審”。

　　《征求意見稿》提出，經(jīng)營主體自主決定是否采用“信用+免審”審批制度進行申報。經(jīng)營主體自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，經(jīng)營主體及其承諾的內(nèi)容由對應(yīng)的行政審批部門向社會公開，鼓勵經(jīng)營主體自行公開承諾相關(guān)內(nèi)容。對因承諾可以減省的材料，不再要求提供，對可以在行政許可后一定期限補交的材料，實行容缺辦理、限期補交。申請人信用狀況依托“海易辦”平臺自動核驗，經(jīng)營主體有不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用“信用+免審”制度。

　　《征求意見稿》提出，在“海易辦”平臺開發(fā)上線“證照聯(lián)辦”服務(wù)專區(qū)，將營業(yè)執(zhí)照核發(fā)受理端接入統(tǒng)一接件系統(tǒng)，利用“一件事一次辦”服務(wù)模式，實施營業(yè)執(zhí)照與行業(yè)許可辦理“一次申請、串聯(lián)審批模式”服務(wù)，實現(xiàn)一體化準(zhǔn)入準(zhǔn)營審批。營業(yè)執(zhí)照辦理結(jié)果和行業(yè)許可辦理結(jié)果統(tǒng)一歸集至營業(yè)執(zhí)照二維碼，實現(xiàn)“一照一碼”準(zhǔn)入準(zhǔn)營。加大力度推進行業(yè)許可事項智能審批和“免申即享”智能化服務(wù)，分批次推動行業(yè)許可證件實現(xiàn)系統(tǒng)自動審批、在線發(fā)放電子證照，推動更多范圍實現(xiàn)證照同發(fā)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、效率。

　　《征求意見稿》還提出，經(jīng)營主體按照“信用+免審”進行申報提交的材料，由行政審批機關(guān)負(fù)責(zé)對材料完備度、合規(guī)性進行審查，不符合要求的，行政審批機關(guān)應(yīng)通知經(jīng)營主體于5個工作日內(nèi)補齊補正，逾期未補齊補正的，依法撤銷行政許可證件，并對該經(jīng)營主體信用等級進行重新評定。實行審管分離的事項，經(jīng)營主體相關(guān)信息、許可范圍等信息應(yīng)當(dāng)在許可證件出具后1個工作日內(nèi)推送至監(jiān)管部門。實行管執(zhí)分離的事項，相關(guān)行政審批部門還應(yīng)當(dāng)在許可證件出具后1個工作日內(nèi)，將經(jīng)營主體相關(guān)信息、許可范圍等信息告知行政執(zhí)法部門。未實行審管分離、管執(zhí)分離的事項，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全審管、管執(zhí)銜接機制。申請人取得相關(guān)許可證件后，系統(tǒng)自動推送至監(jiān)管平臺建檔入庫管理，實施事中事后監(jiān)管。

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