以“用戶感知”方式采集數(shù)據(jù)，由企業(yè)和群眾評判政務服務績效，哈爾濱在新一輪國家級評價“大考”中再次脫穎而出。日前，由國務院辦公廳電子政務辦公室委托中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心評估并編制的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力（政務服務“好差評”調查評估報告（2020）》發(fā)布，2019年度全國32個重點城市網(wǎng)上服務能力總體指數(shù)排名中，哈爾濱市穩(wěn)居“第一梯隊”，排名由2018年度的全國第十，躍升為第六。

　　近年來，按照“辦事流程全國最優(yōu)、辦事要件全國最少”總思路，哈爾濱建立起“一網(wǎng)通辦”的一體化政務服務平臺，近1.5萬件政務服務事項全面“觸網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)了從業(yè)務上網(wǎng)到服務上網(wǎng)，網(wǎng)上政務服務更規(guī)范、更標準、更便捷，并不斷迭代創(chuàng)新，網(wǎng)辦事項可追溯、可評價，持續(xù)打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。今年上半年，企業(yè)群眾網(wǎng)辦事項439272件，辦結420508件，辦結率達95.73%，“不見面、網(wǎng)上辦”漸成常態(tài)。

　　五項指標排名位居全國前列

　　日前，哈爾濱市民張女士通過政務服務網(wǎng)，申請辦理中等職業(yè)學校教師資格認定。她的“用戶感知”體驗是，網(wǎng)上辦事時限承諾很到位，怎么告知，就怎么辦，審批流程隨時可查?！胺浅１憷€能隨時評價。”張女士由衷感慨。

　　據(jù)《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2020）》顯示，哈爾濱市網(wǎng)上政務服務辦事指南準確度（指南可辦）、在線辦理成熟度（業(yè)務可辦）、在線服務成效度（效能可評）、服務方式完備度（渠道可達）、服務事項覆蓋度五大方面，指標排名進入全國前列。張女士的“用戶感知”體驗，正是這一成果的最好體現(xiàn)。

　　“以‘用戶感知’方式采集的數(shù)據(jù)為基礎，梳理分析當前網(wǎng)上政務服務發(fā)展的總體情況，這種以事項辦理結果為導向的評估方式，客觀、準確地反映了各地網(wǎng)上政務服務的創(chuàng)新經(jīng)驗、現(xiàn)實體驗及痛點問題。”哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局局長孫蕊說，目前，哈爾濱市“一網(wǎng)通辦”明確了政府權責、辦理時限，不僅流程可查，還引入“好差評”機制，企業(yè)群眾有事“網(wǎng)上辦”，真正實現(xiàn)了“辦事不求人”“最多跑一次”。

　　高標準起步網(wǎng)上政務實現(xiàn)“彎道超車”

　　2018年，哈爾濱市提出“對標全國最優(yōu)”，發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，深化“放管服”改革。“高標準起步，助力哈爾濱在一體化政務服務平臺建設以及網(wǎng)上政務服務能力方面，實現(xiàn)了彎道超車?！惫袪I商環(huán)境建設監(jiān)督局政務數(shù)據(jù)建設處負責人張曉多說。

　　近兩三年間，按照”辦事流程全國最優(yōu)、辦事要件全國最少”的總思路，對照杭州、深圳等最優(yōu)指標，哈爾濱市將政務服務事項拆分并逐一制定標準化、規(guī)范化服務指南，同時搭建哈爾濱市政務服務網(wǎng)及APP手機端，構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務服務一體化網(wǎng)絡。 

       截至目前，哈市1.5萬余個政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，形成了線下跑一次、線上不見面，線上線下高度融合、高效快捷的政務服務體系。

　　為提升網(wǎng)辦體驗度，哈市各部門大力協(xié)同，發(fā)力打破“信息孤島”，建設數(shù)據(jù)共享平臺。哈市公安局探索推進政務服務網(wǎng)與公安專網(wǎng)業(yè)務協(xié)同數(shù)據(jù)共享，依托網(wǎng)絡邊界，利用電子證照技術為市政務服務平臺提供戶籍等核查服務?？珊瞬閿?shù)據(jù)1300余萬條，涉及全市數(shù)百萬人。哈市民政局共享婚姻數(shù)據(jù)，市不動產(chǎn)中心、市公積金中心在辦理業(yè)務過程中核查核驗，提高了業(yè)務辦理效率。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，企業(yè)基本信息、身份信息、學歷信息、婚姻信息等80余類政務數(shù)據(jù)在“市政務數(shù)據(jù)共享平臺”實現(xiàn)共享。

　　今年開始，哈市將“好差評”機制引入網(wǎng)上政務服務平臺，審批事項線上受理、過程可查、結果跟蹤、事后好差評、后期跟進服務，在線上與企業(yè)群眾形成良性互動，讓更多人在應用中感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力。

　　創(chuàng)新引領讓政務服務更加便捷高效

　　登錄哈爾濱政務服務APP，完成注冊后，點擊“我的卡證”欄目，身份證、駕駛證、婚姻登記、住房公積金等個人卡證、信息一目了然……這是依托“一網(wǎng)通辦”，哈市正在發(fā)力建設的“一人一檔、一企一檔”的應用場景。不久的將來，企業(yè)、個人辦理審批事項，將無需提供相關要件，進入哈爾濱政務服務APP，信息可查可用可共享。

　　“今年，我們以創(chuàng)新為引領，力爭讓基于區(qū)塊鏈技術的政務服務數(shù)據(jù)平臺，將所歸集的80%以上數(shù)據(jù)，服務于各類政務審批事項，達到‘網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通’，高頻應用數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)共享?！睆垥远嗾f。

　　據(jù)了解，根據(jù)此次國家級評估，哈爾濱市在協(xié)同辦理、主題集成服務、特色等服務創(chuàng)新度，進駐部門和基層覆蓋等完備程度等方面，與先進城市還有一定差距，以此為著力點，哈市將在“一網(wǎng)通辦”的迭代創(chuàng)新中，持續(xù)聚焦發(fā)力。

　　近期，哈市將完成高頻民生事項的“一件事”一次辦改革，以群眾和企業(yè)眼中的“一件事”為出發(fā)點，進行梳理整合、流程再造，讓群眾“跑一次”就能辦成整件事。

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