8月23日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦召開(kāi)濟(jì)寧市城市運(yùn)行審管一體化新格局新聞發(fā)布會(huì)，介紹濟(jì)寧市構(gòu)建城市運(yùn)行“審管一體化”新格局工作情況。

　　今年以來(lái)，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局按照市委市政府決策部署，深入開(kāi)展審批制度改革創(chuàng)新，錨定“爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一、爭(zhēng)唯一”工作目標(biāo)，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，聯(lián)合市城市管理局探索構(gòu)建城市運(yùn)行“審管一體化”新格局，打造全省唯一、全國(guó)最優(yōu)城市運(yùn)行“審管一體化”金字招牌。

　　建立基礎(chǔ)工作架構(gòu)  確定部門(mén)協(xié)同機(jī)制

　　建立基礎(chǔ)工作架構(gòu)。今年2月份開(kāi)始，經(jīng)前期聯(lián)系對(duì)接，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局主動(dòng)作為、積極聯(lián)系、精心組織，由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)科室，赴市城市管理局就城市運(yùn)行領(lǐng)域行政審批與監(jiān)督管理之間協(xié)同合作、雙向反饋、平臺(tái)互聯(lián)工作展開(kāi)對(duì)接交流。確定了建立部門(mén)會(huì)商議事機(jī)制、增強(qiáng)信息雙向推送反饋、信息化建設(shè)深度延伸、“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”互通互聯(lián)、增進(jìn)平臺(tái)連通效能等五項(xiàng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)城市運(yùn)行許可辦理與反饋渠道的深度連通，優(yōu)化提升“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“兩網(wǎng)融合”深度與效能。

　　建立審批、監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，明確信息共享范圍、方式、程序和保密要求，確保事前推送勘查、事中聯(lián)合會(huì)商、事后信息反饋，審批監(jiān)管全流程數(shù)據(jù)共享，打造“審批助力監(jiān)管、監(jiān)管帶動(dòng)審批、協(xié)同保障線上、信息雙向推送”的審管聯(lián)動(dòng)模式。審批、監(jiān)管部門(mén)根據(jù)崗位工作內(nèi)容，分配不同的賬號(hào)、權(quán)限，可查看某項(xiàng)工作進(jìn)度、簽批情況等，時(shí)刻掌握工作動(dòng)態(tài)，把控業(yè)務(wù)進(jìn)展方向。

　　推動(dòng)跨部門(mén)共享數(shù)據(jù)。將需要聯(lián)合勘驗(yàn)的城管事項(xiàng)數(shù)據(jù)推送到城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，從審批受理階段納入審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和流程實(shí)時(shí)共享。已審批的城管事項(xiàng)通過(guò)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)推送到市城市管理局業(yè)務(wù)科室納入事后監(jiān)管，并實(shí)時(shí)將監(jiān)管信息反饋到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一窗受理綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程共享、雙向反饋。目前，已通過(guò)系統(tǒng)推送城市管理領(lǐng)域許可結(jié)果590余件。

　　健全城市運(yùn)行“審管一體化”體制機(jī)制

　　聯(lián)合制定事項(xiàng)清單。為確保審管一體化建設(shè)有序推進(jìn)，市審批局和市城管局全面梳理城市管理領(lǐng)域的審批、監(jiān)管事項(xiàng)，確定城市管理領(lǐng)域“審管一體化”跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。目前納入了城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、設(shè)置大型戶(hù)外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批等十余項(xiàng)城市運(yùn)行領(lǐng)域?qū)徟?wù)主項(xiàng)及子項(xiàng)共29項(xiàng)。

　　明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一事一方案精細(xì)化管理。市行政審批局、市城市管理局結(jié)合工作實(shí)際情況對(duì)事項(xiàng)清單進(jìn)行定期修訂和動(dòng)態(tài)更新，提升“審管一體化”的精確性和時(shí)效性。

　　建立“審管一體化”常態(tài)業(yè)務(wù)工作機(jī)制。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一窗受理綜合服務(wù)系統(tǒng)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)為依托，建立健全協(xié)同高效的跨部門(mén)審管工作機(jī)制，通過(guò)議事會(huì)商、情況通報(bào)、定期座談等方式，加強(qiáng)常態(tài)化溝通，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)政策制定，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。審管銜接體制機(jī)制的建立完善有效推動(dòng)信息雙向反饋，督促責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化跨部門(mén)職能作用，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管部門(mén)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”長(zhǎng)期高效對(duì)接。

　　加強(qiáng)城市運(yùn)行“審管一體化”支撐能力建設(shè)

　　建設(shè)“審管一體化”業(yè)務(wù)支撐模塊。依托現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一了“兩張網(wǎng)”接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)全面互聯(lián)對(duì)接。

　　打造共用場(chǎng)景。逐項(xiàng)理清城市運(yùn)行領(lǐng)域首批29項(xiàng)審管銜接鏈條，開(kāi)發(fā)“審管一體化”應(yīng)用場(chǎng)景。完成了城市建筑垃圾處置、城市大型戶(hù)外廣告設(shè)置、城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃收集運(yùn)輸三個(gè)大類(lèi)9個(gè)共用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，完善了城管領(lǐng)域?qū)徆苁马?xiàng)清單管理、信息共享、分析評(píng)估、聯(lián)合勘驗(yàn)等相關(guān)功能。

　　推動(dòng)“審管一體化”流程再造。通過(guò)“兩張網(wǎng)”線上深度融合倒逼線下審管聯(lián)動(dòng)流程再造，積極開(kāi)展協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有效提升審管協(xié)同和執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　深化“四項(xiàng)機(jī)制”  推動(dòng)審批監(jiān)管無(wú)縫銜接

　　今年以來(lái)，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局持續(xù)加大審管聯(lián)動(dòng)力度，健全審批監(jiān)管銜接機(jī)制，形成了審批與監(jiān)管相互支撐、相互促進(jìn)的工作格局。

　　深化許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。明確審批事項(xiàng)的直接實(shí)施責(zé)任和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)完善審批標(biāo)準(zhǔn)、依法依規(guī)實(shí)施行政許可等直接實(shí)施責(zé)任，行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)督制度、實(shí)施監(jiān)督檢查等監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單管理規(guī)范化。出臺(tái)《濟(jì)寧市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，梳理審管分離的行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、主管部門(mén)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)，明晰審批、監(jiān)管主體和職責(zé)，確保審批監(jiān)管責(zé)任不留空白，有效提升了審管運(yùn)行的制度性、整體性。

　　深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。出臺(tái)《濟(jì)寧市行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法》，固化完善“行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、審批與監(jiān)管信息雙向推送認(rèn)領(lǐng)制度”工作機(jī)制，保障政策的貫徹落實(shí)和信息互通，有效推動(dòng)審管互動(dòng)的良性運(yùn)行。印發(fā)《全市行政審批系統(tǒng)2023年審管協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)》，明確三級(jí)聯(lián)動(dòng)、審管協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)政放權(quán)、輿論宣傳等4方面12項(xiàng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)審批部門(mén)與監(jiān)管執(zhí)法單位協(xié)同合作。

　　深化重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。市縣定期召開(kāi)審管聯(lián)動(dòng)工作例會(huì)，探討交流各行業(yè)領(lǐng)域最新政策動(dòng)態(tài)和工作推進(jìn)情況，今年以來(lái)，全市共召開(kāi)審管聯(lián)絡(luò)員例會(huì)80場(chǎng)，協(xié)商解決審管問(wèn)題300余項(xiàng)，有效暢通了審批與監(jiān)管銜接渠道。

　　深化審批評(píng)審踏勘配合機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)提供本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹疤囟ㄙY質(zhì)機(jī)構(gòu)名單，審批部門(mén)制定聯(lián)合踏勘評(píng)審事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一管理專(zhuān)家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘查工作。梁山縣行政審批局聯(lián)合教體、公安、住建等部門(mén)，召開(kāi)“非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收”工作推進(jìn)會(huì)議，聯(lián)合對(duì)120多家非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)審，做到當(dāng)天“一勘驗(yàn)一評(píng)審一匯總”。

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