近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點，聚焦若干重點領(lǐng)域試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌開放和安全，構(gòu)建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。
天津自貿(mào)試驗區(qū)積極對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)實施制度型開放的重要載體作用，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，擴大對外開放，推動相關(guān)措施在自貿(mào)試驗區(qū)落地開花，進一步為國家試制度、為地方謀發(fā)展。
提升通關(guān)便利化水平
推動企業(yè)降本增效
為了讓更多自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)享受“經(jīng)核準出口商”的政策紅利，天津海關(guān)對區(qū)域內(nèi)集成電路、信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備、汽車等國家重點戰(zhàn)略及“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)聯(lián)合開展認證培育，支持其申請海關(guān)AEO高級認證。企業(yè)獲得該認證后，天津海關(guān)及時給予其“經(jīng)核準出口商”資質(zhì)。企業(yè)在相關(guān)自貿(mào)協(xié)定框架下，即可自行出具原產(chǎn)地聲明獲得關(guān)稅減免。
天津海關(guān)在通關(guān)過程中，針對自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)原產(chǎn)地證書的微小差錯實施便利化措施，不會因原產(chǎn)地證書存在印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇；支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、誠信資質(zhì)高的重點企業(yè)在多種擔(dān)保模式下，先放行后提交原產(chǎn)地證書，以“先行試點、一企一策”的做法解決在報關(guān)時因暫無自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書而不能享受協(xié)定稅率的問題；支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)運用原產(chǎn)地預(yù)裁定優(yōu)惠政策，主動將預(yù)裁定審核時間由60個工作日壓縮至10個工作日，便利企業(yè)申請原產(chǎn)地預(yù)裁定，擴大該政策在自貿(mào)試驗區(qū)的覆蓋面；積極對標RCEP條款要求，對天津自貿(mào)試驗區(qū)大通關(guān)基地的空運易腐貨物實現(xiàn)6小時通關(guān)，并將通關(guān)貨物品類拓展至全部空運貨物，進一步提升空運口岸通關(guān)效率。
擴大金融業(yè)對外開放
提升資金跨境便利化水平
天津自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放，提升資金跨境便利化水平。目前，已有潤暉投資等金融業(yè)頭部機構(gòu)選擇落戶天津自貿(mào)試驗區(qū)。同時，天津自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)推動外資租賃公司在區(qū)域內(nèi)聚集，目前區(qū)域內(nèi)外資租賃企業(yè)數(shù)量達1292家，同比增長19.7%。
天津自貿(mào)試驗區(qū)積極推動離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新形成“外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易企業(yè)”四方聯(lián)合現(xiàn)場辦公的“天津模式”，創(chuàng)新推出“離岸貿(mào)易+跨境電商”業(yè)務(wù)模式，目前已推動高利爾、SEW等多家外商投資企業(yè)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)結(jié)算金額超9300萬美元。
同時，天津自貿(mào)試驗區(qū)積極推動更多企業(yè)享受跨境支付便利化政策。截至2023年6月末，天津市優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行達16家，試點企業(yè)增至182家，其中專精特新企業(yè)9家、小巨人企業(yè)5家，中小企業(yè)占比達70%，業(yè)務(wù)規(guī)模累計達208.4億美元。
推進人員自由便利創(chuàng)新
吸引集聚國際人才
天津自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)推行境外職業(yè)資格認可工作，建立資格認可目錄制度，2022年版目錄包含規(guī)劃、金融兩大領(lǐng)域，為持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格的人員提供人才從業(yè)便利、工作許可便利、出入境便利和綜合支持保障；出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施，包括支持放寬年齡條件、支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持申請永久居留等舉措；吸引集聚國際人才，落地北方首個東南亞跨境人才服務(wù)中心，構(gòu)建面向東南亞的區(qū)域性國際化人才生態(tài)體系；在國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（天津濱海新區(qū)）設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，探索建設(shè)離岸科技創(chuàng)新中心。
確保數(shù)據(jù)安全有序流動
推進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
天津自貿(mào)試驗區(qū)率先在國家超算天津中心成立聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，這也是全國首個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，在激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力方面先行先試，率先提出數(shù)據(jù)應(yīng)用的“天河”模式，即“數(shù)據(jù)不離平臺；數(shù)據(jù)可用不可見；原始數(shù)據(jù)不參與交易，只交易數(shù)據(jù)增值的結(jié)果”，從技術(shù)、法律和行業(yè)三個層面構(gòu)建了數(shù)據(jù)安全與信用保障體系。在技術(shù)層面，該基地搭建“天河”大數(shù)據(jù)安全可信計算平臺，保障數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)安全和用戶隱私安全；率先在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)領(lǐng)域先行先試，搭建“天河”醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化平臺，為醫(yī)療機構(gòu)、數(shù)據(jù)開發(fā)與算法應(yīng)用公司、跨國藥企等提供數(shù)據(jù)存儲、開發(fā)應(yīng)用等服務(wù)。
同時，天津自貿(mào)試驗區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流動安全合規(guī)方面先行先試。不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出“支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實施數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護認證、個人信息出境標準合同備案等制度過程中，試點探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單，建設(shè)服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務(wù)”。該基地積極探索運用隱私安全計算等技術(shù)，探索數(shù)據(jù)跨境流動的安全合規(guī)路徑，與制藥領(lǐng)域某知名跨國企業(yè)在華機構(gòu)達成戰(zhàn)略合作，開展腫瘤疾病數(shù)據(jù)的真實世界應(yīng)用，在確保數(shù)據(jù)跨境安全有序流動的前提下探索數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
企業(yè)獲得感不斷增強
一直以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)，率先實行最簡告知承諾制，優(yōu)化升級告知承諾方式，采取審批、監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文的形式推行“最簡告知承諾制”；試點開展“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單式管理，梳理“證照分離”改革清單，大力推動照后減證和簡化審批，有效破除涉企經(jīng)營“辦證難”“準入不準營”難題。
天津自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)提升法治建設(shè)水平，修訂《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，進一步提煉深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，支持重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，明確在自貿(mào)試驗區(qū)建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系；積極探索建立“一站式”國際商事糾紛解決機制，推動糾紛公正、高效、便利解決，以專業(yè)的司法力量推動高水平對外開放。
天津自貿(mào)試驗區(qū)強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大資源投入和人才保障，建成知識產(chǎn)權(quán)保護中心、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心等一批高水平專業(yè)機構(gòu)，在制度機制等方面大膽改革創(chuàng)新，創(chuàng)新監(jiān)管模式，深化“放管服”改革，在全國率先研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化監(jiān)督管理平臺；提高環(huán)境績效ESG評價水平，推動環(huán)境績效的自愿性機制建立，對國內(nèi)八大重點控排行業(yè)編制ESG評價指南。
下一步，天津自貿(mào)試驗區(qū)將大力實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作為制度創(chuàng)新高地的突破和先導(dǎo)作用，主動對標對表國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認真組織落實貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境等領(lǐng)域制度型開放試點任務(wù)，推進全方位制度型開放，更好發(fā)揮高水平改革開放“試驗田”作用。
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