黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！敝ν苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，離不開各類市場經(jīng)營主體。經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在青?，F(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，青海省要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以日益完善的市場環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)的服務(wù)改革，不斷提升的基礎(chǔ)服務(wù)，讓各類充滿活力的經(jīng)營主體在青海大地上繪就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　一、加快完善市場發(fā)展環(huán)境

　　一是提高市場化程度。進(jìn)一步打破民營資本投資壁壘，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域，讓民營資本有更多的投資渠道和投資機(jī)會。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體開拓多元化市場。

　　二是優(yōu)化融資環(huán)境。切實發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，不斷健全完善銀企對接機(jī)制。鼓勵大中型企業(yè)充分利用好新三板市場、區(qū)域性股權(quán)市場、私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資基金市場等直接融資渠道。通過擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，建立多層次金融服務(wù)體系，豐富金融服務(wù)方式，滿足中小微企業(yè)和個體工商戶的融資需求。

　　三是培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！蔼?dú)木不成林”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)營主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。優(yōu)化營商環(huán)境的重心要從關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注整個產(chǎn)業(yè)鏈，要積極發(fā)揮青海地區(qū)比較優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，圍繞“高地”和“四地”建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　四是促進(jìn)創(chuàng)新改革。專利成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新價值的體現(xiàn)，要積極搭建產(chǎn)學(xué)研互動創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所之間的互動與交流。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。同時加強(qiáng)對經(jīng)營主體財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)，讓經(jīng)營主體共享發(fā)展成果。

　　二、持續(xù)推進(jìn)政府服務(wù)改革

　　一是全面落實減稅降費(fèi)。進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大決策部署，采取一系列措施確保減稅降費(fèi)各項政策落地生效。不斷優(yōu)化減稅降費(fèi)政策落實機(jī)制，綜合運(yùn)用線上線下渠道發(fā)布減稅降費(fèi)政策，加大對中小微企業(yè)輔導(dǎo)解讀力度，避免由于企業(yè)不了解相關(guān)政策或政策過于復(fù)雜而不愿申請，使各類經(jīng)營主體能夠簡便享受減稅降費(fèi)的優(yōu)惠政策。

　　二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力推進(jìn)審批服務(wù)便利化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步規(guī)范青海省各級政務(wù)服務(wù)事項辦理條件、辦理方式，降低制度性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)服務(wù)水平。以推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，持續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)各部門間的信息共享，打破“信息孤島”，全面提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦比例。

　　三是營造良好法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。進(jìn)一步加大對損害營商環(huán)境行為的問責(zé)力度。延伸公共法律服務(wù)，組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳機(jī)構(gòu)為各類經(jīng)營主體服務(wù)，依法保護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益。

　　四是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。積極主動為各類經(jīng)營主體服務(wù)，健全完善聯(lián)系溝通機(jī)制，多渠道聽取經(jīng)營主體的訴求，特別是在中小微企業(yè)和個體工商戶遇到困難和問題的情況下積極作為、靠前服務(wù)、解決實際困難。出臺相關(guān)考核辦法，將支持經(jīng)營主體解決困難、創(chuàng)新發(fā)展等方面的工作情況納入干部考核考察范圍，引導(dǎo)干部主動履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　三、不斷提升基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)境

　　一是優(yōu)化人才市場供給。要用好人才開發(fā)基金，積極對接各類高端創(chuàng)新人才計劃，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才，完善人才引入機(jī)制，吸引國內(nèi)外人才來青海就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。根據(jù)企業(yè)職業(yè)需求對接中、高職技能教育，搭建企業(yè)與畢業(yè)生的供需雙選平臺，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求相匹配。構(gòu)建人才市場信用體系，暢通人才培養(yǎng)交流合作渠道，促進(jìn)區(qū)域人才交流。

　　二是完善公共服務(wù)設(shè)施。搭建公共服務(wù)平臺，積極公開各類公共服務(wù)的政策事項，暢通經(jīng)營主體反映問題和困難的渠道，主動回應(yīng)和解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。簡化優(yōu)化水電氣等市政公用設(shè)施建設(shè)項目審批流程，不斷提升城市的公共服務(wù)質(zhì)量，解決企業(yè)員工的就學(xué)、就醫(yī)等需求。

　　三是健全社會服務(wù)體系。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，在人才、信息、技術(shù)、市場開拓、法律援助等方面，加強(qiáng)對各類經(jīng)營主體的服務(wù)。充分發(fā)揮工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會、商會、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和中介組織的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營主體健康發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)經(jīng)營主體統(tǒng)計工作。盡快建立民營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，劃定民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要負(fù)責(zé)部門，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時間跨度等，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的權(quán)威性、連續(xù)性、一致性，為政府部門科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

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