8月27日，由貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣西師范大學(xué)、馬來西亞拉曼大學(xué)主辦的2023中國(guó)-東盟教育交流周“第二屆中國(guó)-東盟營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)論壇”在中國(guó)-東盟教育交流周永久會(huì)址舉行。
營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)趙普說，作為2023中國(guó)-東盟教育交流周的重要分論壇，本屆論壇圍繞“數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的營(yíng)商環(huán)境治理”主題，邀請(qǐng)來自國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境治理領(lǐng)域的優(yōu)秀專家和實(shí)踐者齊聚一堂，分享營(yíng)商環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，探討數(shù)字化背景下營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)機(jī)制，為營(yíng)造可持續(xù)、高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境凝聚智慧與力量，以期用高水平的營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)機(jī)制，助力營(yíng)造高質(zhì)量的跨區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，以高質(zhì)量的跨區(qū)域營(yíng)商環(huán)境助推中國(guó)-東盟高質(zhì)量的發(fā)展與合作。
筑牢營(yíng)商環(huán)境基石
中國(guó)與東盟分別作為全球第二大和第五大經(jīng)濟(jì)體，日益成為維護(hù)亞太地區(qū)發(fā)展繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵。作為亞太區(qū)域合作中最為成功、最具活力的典范，中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷豐富，政治安全、經(jīng)貿(mào)交往、人文交流成果斐然。中國(guó)-東盟始終堅(jiān)持深化合作機(jī)制，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供信心和動(dòng)能，對(duì)維護(hù)世界的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。
“營(yíng)商環(huán)境是國(guó)際合作的重要基石，直接影響著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅關(guān)乎企業(yè)成功，更關(guān)乎地區(qū)繁榮。”馬來西亞拉曼大學(xué)校長(zhǎng)尤芳達(dá)說，全球化時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境不再局限于國(guó)家的邊界，而是一個(gè)相互聯(lián)系、共同發(fā)展的系統(tǒng)。任何一個(gè)國(guó)家/經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境也將直接或間接成為該國(guó)家/經(jīng)濟(jì)體吸引外資的參考指標(biāo)。
尤芳達(dá)表示，此次論壇通過探討如何打造更加開放、透明、便利的商業(yè)環(huán)境，以吸引更多企業(yè)參與和投資等課題，將為備受各國(guó)日益重視的營(yíng)商環(huán)境主題集思廣益，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)力。
趙普說，大家聚焦“數(shù)字化轉(zhuǎn)型中營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建”“數(shù)字驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”“營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)”等領(lǐng)域熱點(diǎn)、前沿問題展開研討和交流，將為優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境帶來很多嶄新的理念和深刻的思考，進(jìn)一步豐富優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，助力持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。
廣西師范大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)李先賢說，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，直接關(guān)系到中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和參與全球化能力的提升，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要不斷筑牢營(yíng)商環(huán)境基石，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
天津師范大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)宋林霖表示，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，營(yíng)商環(huán)境治理涉及到諸多新領(lǐng)域新問題，基本的政府部門都有可能涉及營(yíng)商環(huán)境治理相關(guān)工作。而營(yíng)商環(huán)境治理本質(zhì)是處理好政府與市場(chǎng)間的關(guān)系，高效履行政府的經(jīng)濟(jì)職能。
“企業(yè)營(yíng)商活動(dòng)與政府公共部門存在著密切的互動(dòng)，政企互動(dòng)過程中的政商關(guān)系是營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是促進(jìn)數(shù)智化營(yíng)商環(huán)境良性長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵?！彼拇ù髮W(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)姜曉萍說，技術(shù)革新下政府部門主導(dǎo)建立的信息共享應(yīng)用平臺(tái)可以最大限度地避免“信息孤島”的出現(xiàn)，政府部門可以通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)站在線服務(wù)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)官民高效互動(dòng)，降低制度性交易成本，利于構(gòu)建新型的親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
加快數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年數(shù)字營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善，數(shù)字鴻溝加速?gòu)浐稀?/p>
打造數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，其本質(zhì)在于以數(shù)字化技術(shù)充分匯聚營(yíng)商數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)共享交換渠道，充分挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商生態(tài)。
“營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！苯獣云颊f，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將對(duì)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生諸多積極影響，包括信息透明度提升、簡(jiǎn)化流程、數(shù)據(jù)分析與決策支持、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善、減少腐敗和不當(dāng)行為、增加全球化合作機(jī)會(huì)、推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新等。
廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端有著相同的看法。她認(rèn)為，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力體系發(fā)生變化，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的體制機(jī)制因素和條件勢(shì)必會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，與之相配套的營(yíng)商環(huán)境也必將隨之發(fā)生變化，建設(shè)覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系將成為未來營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的必經(jīng)之路。
貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)曾宇航認(rèn)為，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的緊迫性，尤其是在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)下，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境受到了來自組織、流程、技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。必須要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，強(qiáng)化組織間的協(xié)同整合、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提供數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的中國(guó)方案。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎?！稊?shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》指出，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。
伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的本質(zhì)特征，成為產(chǎn)業(yè)追逐的熱點(diǎn)和企業(yè)轉(zhuǎn)型的新風(fēng)口。在技術(shù)與行業(yè)深度融合的當(dāng)下，中國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也出現(xiàn)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
從面臨的機(jī)遇看，新一代信息技術(shù)加速迭代，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為數(shù)智驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提供了技術(shù)基礎(chǔ)條件。
同時(shí)，技術(shù)的迭代升級(jí)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制的不斷完善使得構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”成為可能。在此背景下，數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，營(yíng)商服務(wù)與監(jiān)管活動(dòng)將向數(shù)字空間遷移，將數(shù)字化和智慧化技術(shù)運(yùn)用到行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。
在挑戰(zhàn)方面，數(shù)字驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境正面臨數(shù)字鴻溝、安全與隱私問題、技術(shù)更新壓力、人才短缺、法律法規(guī)不適應(yīng)、引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)壁壘、技術(shù)依賴等。
如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境？姜曉萍認(rèn)為，要厘清數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的治理邏輯、促進(jìn)數(shù)據(jù)融通營(yíng)造良好營(yíng)商生態(tài)、探索數(shù)字驅(qū)動(dòng)供需銜接的回應(yīng)性治理、促進(jìn)數(shù)字賦能全生命周期的服務(wù)流程、完善數(shù)字營(yíng)商的環(huán)境政策法律體系、構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、完善數(shù)字營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系等。
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)
自中國(guó)-東盟教育交流周平臺(tái)建立以來，中國(guó)與各方一直致力于營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的跨區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)領(lǐng)域的交流與合作，為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的交流與發(fā)展創(chuàng)造了條件。
此次論壇上，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)成為與會(huì)人員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
趙普表示，中國(guó)高度重視營(yíng)商環(huán)境改善，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革不斷深化。一段時(shí)間以來，中國(guó)各地深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革舉措亮點(diǎn)頻出，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。改革的亮點(diǎn)之一就是出臺(tái)人才工作的政策措施，充分發(fā)揮人才工作在支持營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的積極作用。
趙普說，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)作為省屬重點(diǎn)財(cái)經(jīng)高校，承擔(dān)著為貴州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培養(yǎng)人才，提供智力支持的重任。將借助此次論壇積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的先進(jìn)理念，不斷提升營(yíng)商環(huán)境治理人才培養(yǎng)水平，努力推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
宋林霖說，營(yíng)商環(huán)境治理人才是指能夠適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理需求，擁有政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等專業(yè)知識(shí)、技能和能力為推動(dòng)和改善營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮積極作用的人。她把營(yíng)商環(huán)境治理人才分為兩個(gè)類別，一類特指公務(wù)員，即依法履行公職、納入行政編制，并由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員；另一類指專業(yè)人士，包括在營(yíng)商環(huán)境治理過程中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的專家學(xué)者、企業(yè)家、社會(huì)組織從業(yè)人員、律師、公證人、會(huì)計(jì)師等。
“營(yíng)商環(huán)境作為一個(gè)舶來詞，除了世界銀行的一套完整測(cè)評(píng)指標(biāo)體系外，其他的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和治理理論體系亟待在中國(guó)改革進(jìn)程中進(jìn)行本土化與創(chuàng)新完善，這是人才培養(yǎng)體系的根本?！彼瘟至亟ㄗh，高校要打造營(yíng)商環(huán)境培養(yǎng)方向，開設(shè)營(yíng)商環(huán)境概論、政府與企業(yè)合作等課程，培養(yǎng)營(yíng)商環(huán)境治理專業(yè)人才；開設(shè)“營(yíng)商環(huán)境治理（PEL）”專業(yè)、培養(yǎng)兼具政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)的營(yíng)商環(huán)境治理人才。同時(shí)，完善公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度體系，幫助公務(wù)員彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，提高勝任專項(xiàng)工作的專業(yè)能力和專業(yè)精神。
“當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮正在全球范圍內(nèi)推動(dòng)著創(chuàng)新與發(fā)展?！崩钕荣t說，人才是第一資源。近年來廣西師范大學(xué)深入開展國(guó)際中文和中華文化國(guó)際推廣，培養(yǎng)了大批具有專業(yè)知識(shí)和熟悉東盟國(guó)家文化和語言的人才，以及知華友華的國(guó)際交流使者，持續(xù)擴(kuò)大了學(xué)校的國(guó)際影響力，為中國(guó)-東盟營(yíng)商環(huán)境治理領(lǐng)域提供人才和智力支持。
