過(guò)去，企業(yè)群眾辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)常要在一個(gè)部門(mén)不同窗口、多個(gè)部門(mén)或縣區(qū)之間來(lái)回跑，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，曾一度成為政務(wù)服務(wù)效能提升的“瓶頸”。

　　早在2016年，我市就在企業(yè)開(kāi)辦、二手房登記、工程項(xiàng)目施工許可等領(lǐng)域率先開(kāi)展探索，啟動(dòng)“3550”改革，將相關(guān)審批事項(xiàng)集成辦理，取得一定成效。

　　為進(jìn)一步破解審批服務(wù)碎片化、分散化的問(wèn)題，近年來(lái)，我市堅(jiān)持以人民為中心，從群眾的心頭事、身邊事、高頻事、難辦事入手，將企業(yè)群眾辦理的全生命周期“一攬子事”進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供政策支持。我市出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化法人和自然人全生命周期“一件事”流程的工作方案》，推動(dòng)市民政局、市醫(yī)保局等15家單位分別出臺(tái)了幫扶救助、婚姻登記、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等“一件事”實(shí)施方案；印發(fā)《“一件事”線(xiàn)上+線(xiàn)下指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“一件事”改革工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，明確線(xiàn)上辦理渠道、線(xiàn)下專(zhuān)窗、代辦幫辦、評(píng)價(jià)督查等工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　從企業(yè)群眾實(shí)際需求出發(fā)，我市將分散在部門(mén)的事項(xiàng)、系統(tǒng)和流程進(jìn)行整合再造，形成“一張清單、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料”的辦理模式，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)“四減”目標(biāo)。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能是提升政務(wù)服務(wù)效能的重要手段。在條線(xiàn)部門(mén)審批系統(tǒng)暫時(shí)難以打通的情況下，我市首創(chuàng)“超級(jí)管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)“超級(jí)管理員”工作室獲取市直部門(mén)社保卡、死亡證明、出生醫(yī)學(xué)證明等166項(xiàng)電子證照和電子材料，全面對(duì)接“一件事”平臺(tái)。本著“凡是政府部門(mén)核發(fā)的證照，以及能夠共享的材料，企業(yè)群眾不再提交”的原則，全面加強(qiáng)電子證照在“一件事”領(lǐng)域應(yīng)用，有效破除“信息壁壘”。

　　為推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，最大限度滿(mǎn)足群眾辦事便利化需求，我市積極將業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)延伸到基層。在“減證辦、幫代辦、一次辦”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)新生兒、軍人退役、入學(xué)、車(chē)輛檢測(cè)、公租房申請(qǐng)、幫扶救助等“一件事”到助產(chǎn)醫(yī)院、退役軍人站、車(chē)輛檢測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近辦理。目前，已有10個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口辦、多點(diǎn)辦。

　　值得一提的是，目前，全市各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳全部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化“一件事”專(zhuān)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“一件事”綜窗，90%的村居能夠提供“一件事”幫代辦。縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳還打造線(xiàn)下“超級(jí)數(shù)據(jù)員”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，設(shè)置“超級(jí)數(shù)據(jù)員”服務(wù)應(yīng)用幫代辦窗口，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　如今，與改革前相比，企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限得到極大縮減，壓縮率分別為58.3%、62.8%、70%。相關(guān)改革做法被國(guó)務(wù)院“放管服”協(xié)調(diào)辦、省政府辦公廳通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)等方式推廣，扶殘助困、企業(yè)職工退休、開(kāi)餐飲店、公租房申請(qǐng)、教育入學(xué)、公民婚育6個(gè)“一件事”被列為省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)。

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