軟實(shí)力是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一座城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)識。

　　“教育高質(zhì)量讓城市軟實(shí)力成為強(qiáng)大競爭力!”深圳市南山區(qū)委教育工委書記、教育局黨組書記、局長楊珺告訴《中國新聞周刊》，教育是城市軟實(shí)力的核心要素，教育支撐其他軟實(shí)力的發(fā)展，是軟實(shí)力中的硬實(shí)力。一直以來，南山區(qū)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合聯(lián)動(dòng)，助力城市軟實(shí)力提升，為城區(qū)“五位一體”全面高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“教育力量”。

　　深圳市南山區(qū)作為廣東“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”、國家級基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn)區(qū)、廣東省首個(gè)教育部“青少年中外人文交流教育特色區(qū)”、廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、深圳教育高地，“教育貢獻(xiàn)”提升城市軟實(shí)力，助推了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，南山區(qū)“部門聯(lián)動(dòng)”形成教育高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)大合力”，以“創(chuàng)新教育、課程改革、教育治理數(shù)字化為著力點(diǎn)，以新課改實(shí)踐、素養(yǎng)課堂、校園空間文化、家校社聯(lián)動(dòng)育人格局為抓手，構(gòu)建了學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展、教師高質(zhì)量發(fā)展、學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、教育社會(huì)貢獻(xiàn)高質(zhì)量的“教育高質(zhì)量新生態(tài)”，形成了黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量“135機(jī)制”，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要，為全國區(qū)縣級黨委政府“如何釋放教育高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α碧峁┝恕澳仙椒桨浮薄?/p>

　　教育高質(zhì)量“135機(jī)制”

　　中國新聞周刊梳理發(fā)現(xiàn)，南山教育高質(zhì)量“135機(jī)制”中的“1”，即：1個(gè)目標(biāo)——全國教育高質(zhì)量發(fā)展“南山示范”;“3”即：3個(gè)抓手——拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)先行示范（五育并舉+素養(yǎng)課堂）、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行示范（人工智能、“智+”數(shù)字育人平臺）、中外人文交流工作先行示范;“5”即：5方聯(lián)動(dòng)——學(xué)生、教師、學(xué)校、家庭、社會(huì)五方聯(lián)動(dòng)形成合力，構(gòu)建家、校、社聯(lián)動(dòng)育人新格局。

　　在“1”的目標(biāo)中，南山區(qū)為“先行示范區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提供國際領(lǐng)先的、國內(nèi)示范的教育公共服務(wù)，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需要，為全國區(qū)縣級教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“示范經(jīng)驗(yàn)”。

　　在“3”的具體工作中，探索新課改，實(shí)現(xiàn)學(xué)與教的方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新不同場景的素養(yǎng)課堂和多元課程，提升學(xué)生品德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)素養(yǎng)、身體素質(zhì)、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)素養(yǎng)、心理品質(zhì)。打造拔尖創(chuàng)新人才開放式貫通培養(yǎng)新平臺，推動(dòng)數(shù)字資源助力課堂變革，打造一批示范學(xué)校及一批特色品牌項(xiàng)目，構(gòu)建教育國際化發(fā)展新格局。

　　在“5”的格局中，學(xué)校、家庭、社會(huì)密合作、同向發(fā)力，共同實(shí)現(xiàn)對“人”的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，這里的人不僅僅是學(xué)生，還包涵教師、校長以及家長在內(nèi)的全社會(huì)學(xué)習(xí)人。增強(qiáng)協(xié)同育人共識，形成定位清晰、機(jī)制健全、聯(lián)動(dòng)緊密、科學(xué)高效的“家、校、社”協(xié)同育人機(jī)制。為市民群眾提供學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育開拓創(chuàng)新、特殊教育整合發(fā)展、民辦教育多元發(fā)展、家庭教育優(yōu)質(zhì)良性、中外人文交流高水平長效、終身教育體系完善的公共教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　部門聯(lián)動(dòng)“高質(zhì)量”

　　近年來，南山區(qū)人民政府在廣東省縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價(jià)中榮獲“五連冠”，其背后反映出的是南山區(qū)黨委政府各部門聯(lián)動(dòng)融合，為“教育優(yōu)先發(fā)展”提供強(qiáng)大合力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　南山區(qū)建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同的“教育優(yōu)先發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量、集聚各方資源，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)了解，南山區(qū)連續(xù)2年將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作寫入了區(qū)政府工作報(bào)告；先后出臺《深圳市南山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南山區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案的通知》等系列指導(dǎo)文件；建立黨政主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系學(xué)校、定期參加教育工作專項(xiàng)調(diào)研制度。

　　同時(shí)，南山區(qū)還成立了以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，全區(qū)40個(gè)督導(dǎo)委成員單位參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)相關(guān)部門依法科學(xué)履行教育職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)教育投入保障、教育民生問題解決、教育改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)等工作。

　　例如，在滿足市民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需要方面，區(qū)政府協(xié)調(diào)各部門從地、錢、人等方面各個(gè)擊破，以最大的決心、最強(qiáng)的力度、最嚴(yán)的措施，強(qiáng)力推進(jìn)新校、師資隊(duì)伍等建設(shè)工作。2019年開辦的深圳市首家區(qū)級九年一貫制特殊教育學(xué)校龍?jiān)穼W(xué)校，就建立了教育、殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健、街道協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)高效推進(jìn)了特殊教育發(fā)展。

　　南山區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和片區(qū)法定圖則關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校的配置標(biāo)準(zhǔn)，老城區(qū)改造和新建住宅小區(qū)按要求配套建設(shè)學(xué)校，科學(xué)編制轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，并納入南山區(qū)“十四五”城市空間規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。南山區(qū)學(xué)校規(guī)劃選址符合相關(guān)要求，預(yù)留適量的義務(wù)教育用地并進(jìn)行合理規(guī)劃。提前研判學(xué)情，做好規(guī)劃，以滿足轄區(qū)學(xué)位增長需求。

　　夯實(shí)城市“軟實(shí)力”

　　南山轄區(qū)土地面積187.53平方公里，實(shí)際管理人口超過200萬，全區(qū)學(xué)生數(shù)量超過20萬，是典型的“地狹人多”的中心城區(qū)，市民群眾普遍素質(zhì)高，對教育的期盼也更高。為此，近年來，南山區(qū)著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，努力促進(jìn)優(yōu)化配置公共教育資源，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)化、多樣化教育需求，跑出南山教育高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，南山區(qū)連續(xù)兩年學(xué)生學(xué)業(yè)成績校間差異均在0.15以內(nèi)，符合國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求，充分表明，教育高質(zhì)量是南山區(qū)城市軟實(shí)力中的硬指標(biāo)。

　　“抓教育就是抓民生！”南山區(qū)把教育作為最大的民生工程來抓，把辦人民滿意教育作為終極目標(biāo)來追求，充分利用現(xiàn)有資源，采取挖潛擴(kuò)容、調(diào)整擴(kuò)容、新建擴(kuò)容等措施，連出組合拳，不斷增加學(xué)位供給，持續(xù)擴(kuò)大教育公平的受益面。

　　例如，在“十四五”期間，南山區(qū)義務(wù)教育階段將完成5.6萬座學(xué)位建設(shè)任務(wù)。2021年1月到2023年9月，就完成新建義務(wù)教育階段學(xué)校8所，改擴(kuò)建9所，新增學(xué)位20805座。預(yù)計(jì)到今年底，將新增5所義務(wù)教育階段學(xué)校，提供學(xué)位13740座。到2024年，新增義務(wù)教育階段學(xué)位任務(wù)預(yù)計(jì)為1.5萬座，2025年約為0.7萬座。

　　南山區(qū)在集團(tuán)化辦學(xué)、公民辦學(xué)校均衡、新校老校均衡等方面全面兌現(xiàn)“人人上好學(xué)”的民生承諾。比如，先后成立9大基礎(chǔ)教育集團(tuán)，覆蓋公辦學(xué)校數(shù)75所（含籌建），其中高中4所，九年一貫制學(xué)校31所，初中10所，小學(xué)30所，集團(tuán)成員校覆蓋全區(qū)8個(gè)街道，學(xué)位覆蓋率達(dá)80%以上；在落實(shí)隨遷子女上學(xué)方面，也實(shí)現(xiàn)了符合條件的非深圳戶籍常住人口子女100％入學(xué)。

　　教育治理“數(shù)字化”

　　“推進(jìn)教育數(shù)字化”是教育部貫徹二十大精神的重要行動(dòng)之一，南山區(qū)在數(shù)據(jù)融合、學(xué)校治理、數(shù)智決策等方面發(fā)力，縱深推進(jìn)“教育數(shù)字化”創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“數(shù)字驅(qū)動(dòng)教育高質(zhì)量”發(fā)展新機(jī)制。

　　楊珺介紹，南山區(qū)將教育高質(zhì)量納入城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)略，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)教育高質(zhì)量，推動(dòng)教育治理數(shù)字化，不但滿足了群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求，而且提升了城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力”。

　　近年來，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)，不斷健全教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)教育教學(xué)模式變革與創(chuàng)新，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級塑造新動(dòng)能。如在撬動(dòng)課堂教學(xué)發(fā)生深層次變革、健全數(shù)字教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、大力提升教師和學(xué)生的數(shù)字化素養(yǎng)等方面發(fā)力，成效明顯。

　　“深圳從未停止教育改革探索的步伐。”深圳市教育局黨組成員、副局長邱成瑜曾表示，南山教育搶占教育信息化的制高點(diǎn)，為深圳教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新人才培養(yǎng)做出了新的貢獻(xiàn)。希望南山涌現(xiàn)出更多推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的“先鋒教師”“先鋒學(xué)?！焙汀跋蠕h經(jīng)驗(yàn)”。

　　例如，南山區(qū)構(gòu)建的“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”教學(xué)新模式，教師和學(xué)生都有更多的機(jī)會(huì)和資源去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新知識。數(shù)字化的課堂模式為每個(gè)學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，既符合自身興趣愛好，又能夠滿足個(gè)人能力所需，使得每個(gè)學(xué)生都能夠獲得最好的教育資源。

　　今年4月，南山區(qū)啟動(dòng)了教育數(shù)字化的“五項(xiàng)行動(dòng)”，納入了55所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，縱深推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型升級?！拔屙?xiàng)行動(dòng)”分別為：數(shù)字時(shí)代學(xué)習(xí)環(huán)境規(guī)劃、數(shù)字資源助力課堂變革行動(dòng)、數(shù)字化教育綜合評價(jià)改革行動(dòng)、面向未來創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動(dòng)、技術(shù)賦能學(xué)生體質(zhì)畫像行動(dòng)。遴選出一批試點(diǎn)校，在教育數(shù)字化推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)中擔(dān)先鋒。

　　此外，南山區(qū)還與多家高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)開展合作交流，通過重點(diǎn)打造100位科技創(chuàng)新教育導(dǎo)師、100門科技創(chuàng)新課程、100間科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等工程，構(gòu)建多維度、多層次、立體化的科創(chuàng)教育體系。助力南山教育在人工智能與教育評價(jià)、智慧體育與健康數(shù)據(jù)、數(shù)字資源的應(yīng)用、智能時(shí)代未來學(xué)校建設(shè)等方面取得新突破、帶來新發(fā)展，為教育治理數(shù)字化賦能。

　　課程改革“新生態(tài)”

　　資料顯示，早在2001年，南山區(qū)就成為全國唯一一個(gè)在各學(xué)段、各學(xué)科全部啟動(dòng)的大規(guī)模課程改革試驗(yàn)區(qū)。

　　2022年4月，國家正式發(fā)布義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)和新課程方案，開啟了國家義務(wù)教育課程改革的新征程。

　　2022年5月，南山面向全國率先舉辦“基于核心素養(yǎng)的課程改革：價(jià)值重塑與路徑再造”論壇，發(fā)布實(shí)施南山區(qū)義務(wù)教育新課程改革創(chuàng)新行動(dòng)“1+1+5”文件，推進(jìn)新課程改革走深走實(shí)，搶占義務(wù)教育課程改革新的制高點(diǎn)。同時(shí)，深化與中國教育科學(xué)研究院合作，提升院區(qū)合作項(xiàng)目質(zhì)量與效益;常態(tài)化推進(jìn)“雙減”“五項(xiàng)管理”，全面提升課后服務(wù)質(zhì)量。

　　2023年5月，教育部課程教材研究所與南山區(qū)教育局簽訂共建“基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目，旨在“南山課改經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上把課改工作推向深入。

　　近年來，南山教育在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中各項(xiàng)主要指標(biāo)領(lǐng)先全市，位居全省第一、全國前列。

　　課改實(shí)踐中，南山教育積極開展教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變、完善研修課程體系、打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍、中小學(xué)德育一體化、“校外腦庫”計(jì)劃、院士專家進(jìn)校園等等，并邀請科技領(lǐng)域的學(xué)者、業(yè)界精英等創(chuàng)新教育導(dǎo)師進(jìn)中小學(xué)課堂，構(gòu)建新時(shí)代課程改革新生態(tài)。

　　建區(qū)33年來，南山區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，深化教育綜合改革，成就斐然。2002年成為廣東省首批“教育強(qiáng)區(qū)”；2008年成為廣東省首批“推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，全國未成年人思想道德教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；截止目前，在全國、全省、全市的關(guān)于教育政府履行教育職責(zé)評價(jià)中，南山區(qū)均名列前茅，尤其是在珠三角核心區(qū)排首位，全國性的各種“教育示范區(qū)”榮譽(yù)爭相花落南山。

　　南山區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展“135機(jī)制”助推城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓城市軟實(shí)力成為競爭力，其探索經(jīng)驗(yàn)，借得借鑒。

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