今年上半年，上海新設(shè)外商投資企業(yè)2541家，比去年同期增長63.3%。在全球價值鏈加快重構(gòu)的當下，外商在華投資模式近年出現(xiàn)新的變化：不再局限于新建廠房和生產(chǎn)線，更注重將研發(fā)中心總部搬來上海，集聚效應(yīng)顯著增強。這背后有什么“彩蛋”？外資企業(yè)紛紛提到一個關(guān)鍵詞：營商環(huán)境。

　　總部經(jīng)濟朋友圈里“技術(shù)派”變多了

　　前不久，上海為第37批跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心頒證。不少外企掌門人為未來而來。

　　企業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)鏈走，創(chuàng)新研發(fā)跟著趨勢走。在佛吉亞氫能中國區(qū)總經(jīng)理白立松看來，企業(yè)堅定選擇上海，因為“上海是中國的經(jīng)濟中心，更是汽車產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)”。“我們希望在中國氫能存儲市場的占有率達到20%?！彼f，為了達到這個目標，公司研發(fā)中心被放在更關(guān)鍵位置，“我們在中國分別設(shè)立了上海研發(fā)中心和沈陽研發(fā)中心，并控股兩處儲氫瓶生產(chǎn)制造基地，以更好立足市場”。

　　仔細觀察上海的總部經(jīng)濟，可以發(fā)現(xiàn)，朋友圈里“技術(shù)派”變多了。上海聚集著大批生物醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)，在滬外資生物醫(yī)藥研發(fā)總部數(shù)量同樣位居全國第一。再鼎醫(yī)藥總部和研發(fā)中心均落地上海，3年實現(xiàn)“三級跳”：2021年增資1億美元，2022年增資5000萬美元，今年7月18日簽署繼續(xù)增資框架合同?！吧虾Ｒ恢笔莿?chuàng)新藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈全球布局的首選地?！痹俣︶t(yī)藥全球研發(fā)首席運營官閻水忠表示，新增投資將用于藥物研發(fā)、生產(chǎn)和商業(yè)化項目以及與高校研究所的合作。

　　市商務(wù)委的統(tǒng)計顯示，今年上半年，上海跨國公司地區(qū)總部累計達到922家，外資研發(fā)中心累計達到544家，持續(xù)保持國內(nèi)跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心最集中城市地位。

　　精準施策持續(xù)提升總部經(jīng)濟能級

　　外資研發(fā)中心加速“落滬”，一方面得益于在滬外資研發(fā)中心在集團全球總部的地位不斷提升，“中國因素”在產(chǎn)業(yè)鏈中起到越來越重要的作用；另一方面，也是上海營商環(huán)境不斷優(yōu)化的結(jié)果。

　　“上海持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為再鼎這樣的企業(yè)投資上海、植根上海創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境和條件。”閻水忠口中的營商環(huán)境，確切地指向在滬設(shè)立研發(fā)中心的一系列政策以及不斷提升的效率。上海先后于2020年12月、2022年11月發(fā)布經(jīng)修訂的外資研發(fā)中心、跨國公司地區(qū)總部政策，其中新增“全球研發(fā)中心”和“跨國公司事業(yè)部總部”，分類更加精準，持續(xù)提升總部經(jīng)濟能級。

　　今年4月，《上海市加大吸引和利用外資若干措施》出臺，在外資研發(fā)中心營商環(huán)境方面再出“大招”。比如：在稅收政策上，明確“外商投資企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費用支出可享受稅前加計扣除，采購設(shè)備按照規(guī)定享受免退稅優(yōu)惠政策”；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，明確“做好知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓制度配套、機制銜接和流程優(yōu)化”，同時，針對外資研發(fā)中心較為關(guān)心的研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域均進行了升級。

　　好的營商環(huán)境離不開細水長流的服務(wù)

　　隨著高能級外資研發(fā)中心紛至沓來，從“在中國制造”向“在中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化的速度也不斷加快。為外資研發(fā)中心解決痛點和難點，不僅僅在于其設(shè)立之時及時提供服務(wù)，更在于之后提供細水長流的服務(wù)。

　　聯(lián)合利華今年拿到了上海首張“一址兩用”食品生產(chǎn)許可證，這讓研發(fā)部門負責人十分驚喜：它意味著企業(yè)可以在研發(fā)中心進行小批量生產(chǎn)，先“試水”后再決定是否擴大生產(chǎn)規(guī)模。此前，企業(yè)在一次調(diào)研中提出“怎么才能更快把新產(chǎn)品投放市場”的開放性問題，上海市市場監(jiān)管局帶著問題來到研發(fā)中心實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這里已基本具備小型工廠的生產(chǎn)條件，由此提出“食品研發(fā)、食品生產(chǎn)‘一址兩用’”的可能性，并最終促成了“一址兩用”許可證的出爐?！拔覀円恢闭J為，研發(fā)中心就是企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)，市場監(jiān)管部門幫我們打破了思維局限?！甭?lián)合利華相關(guān)負責人如是評價。

　　但上海優(yōu)化營商環(huán)境的腳步并未就此止步。就在幾天前，市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市食品企業(yè)研發(fā)中心食品生產(chǎn)許可申請指南》。“我們把研發(fā)中心最關(guān)心的場所作業(yè)區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備共用等重點問題的解決方案都寫進去了?！笔惺袌霰O(jiān)管局食品生產(chǎn)處處長項葉萍說，這份《指南》可幫助食品企業(yè)研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，支持食品企業(yè)總部研發(fā)中心結(jié)構(gòu)化升級、創(chuàng)新研發(fā)—生產(chǎn)一體化新模式。

　　雅詩蘭黛中國創(chuàng)新研發(fā)中心“落滬”的背后，同樣有營商環(huán)境不斷優(yōu)化的原因。上海不少食品和化妝品檢測機構(gòu)、研發(fā)中心曾反映，機構(gòu)在獲得化妝品批文、國外官方報告等方面遭遇一些障礙，樣品進口也存在“進得慢、進不來”問題。為此，上海海關(guān)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，對于已在滬建立研發(fā)中心、進口樣品批次較多且能對進口樣品實施流程追溯、樣品使用完畢后實施銷毀處置的企業(yè)，可免于每批次提交相關(guān)樣品材料。雅詩蘭黛中國區(qū)公共事務(wù)副總裁劉薇對此點贊：“樣品平均通關(guān)速度縮短至1天以內(nèi)。未來我們將從海外大量進口樣品，在上海進行成分分析、功效測試等，完成新品中試，再交給工廠生產(chǎn)。”

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