9月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請國家發(fā)展改革委副主任叢亮、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭、市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍、全國工商聯(lián)副主席安立佳和國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕介紹推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

      叢亮在國務(wù)院新聞辦當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布。一個(gè)多月以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面堅(jiān)決抓好意見貫徹落實(shí)，推出了系列配套舉措，取得初步成效。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和民營經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀，黨中央、國務(wù)院作出在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的重大決策部署。作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效。

      國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕介紹，這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和深切關(guān)懷，體現(xiàn)了始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保障。

      張世昕說，民營經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。

　　由此，我國促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作迎來全新格局：以《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）為頂層設(shè)計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門密切協(xié)作、形成工作合力。各部門分工方案近期將印發(fā)實(shí)施。

　　關(guān)注1

　　設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　據(jù)介紹，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果。

　　具體而言，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，從而形成工作合力。

　　下一步，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的跟蹤問效，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好落地見效。

　　關(guān)注2

　　“加強(qiáng)政企溝通”被納入新部門工作安排

　　叢亮介紹了新部門接下來的具體工作安排，包括機(jī)制建設(shè)、任務(wù)分工、制定配套文件、加強(qiáng)政企溝通等四個(gè)方面。

　　在機(jī)制建設(shè)方面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將定期調(diào)度《意見》及配套舉措落實(shí)情況、研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實(shí)效果評估、持續(xù)完善政策體系。

　　同時(shí)，制定任務(wù)分工方案，將《意見》中的重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到相關(guān)部門單位，明確時(shí)間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)。

　　針對《意見》提出的一系列需要出臺(tái)的配套政策，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將根據(jù)分工方案明確的責(zé)任單位和時(shí)限要求，抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)。

　　此外，繼續(xù)加強(qiáng)政企溝通。按照國務(wù)院的工作要求，國家發(fā)改委已經(jīng)建立與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。記者注意到，從今年7月至今，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔已經(jīng)四次主持座談會(huì)，與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流。

　　關(guān)注3

　　相關(guān)部門任務(wù)分工方案即將印發(fā)實(shí)施

　　據(jù)叢亮介紹，相關(guān)部門的任務(wù)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，近期，工信部將開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見效。組織開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍表示，將繼續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度。

　　全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，對承擔(dān)的分工任務(wù)將細(xì)化舉措、落實(shí)到位，同時(shí)，對其他部門承擔(dān)的任務(wù)，全國工商聯(lián)也將廣泛開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，及時(shí)將企業(yè)的真實(shí)感受反饋給相關(guān)部門，推動(dòng)政策出臺(tái)、機(jī)制建立、環(huán)境優(yōu)化。

　　此外，福建、甘肅、浙江等出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的省一級文件，西藏召開自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。

　　■ 解讀

　　支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需要更高層次統(tǒng)籌

　　中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫文凱表示，現(xiàn)在都談支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)部委都在出臺(tái)相關(guān)政策，可能需要更高層次的統(tǒng)籌，國家發(fā)改委作為跟蹤、研究和協(xié)調(diào)政策的綜合性部門，可能是較好的選擇。此外，國家發(fā)改委通過對經(jīng)濟(jì)形勢的集中研判并進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，對于政策制度化也有一定的幫助。

　　中國政法大學(xué)教授張巍表示，國家發(fā)改委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，一點(diǎn)兒都不意外，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠集中統(tǒng)一歸到某一個(gè)政府部門管理，也是大勢所趨。在充分肯定我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用基礎(chǔ)上，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題。

　　張巍稱，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，真正做到國家提出的堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，都是此次民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立的初衷和面臨的重大任務(wù)。

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任黃衛(wèi)挺此前撰文表示，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是面臨的關(guān)鍵性問題和體制性制約，應(yīng)加快形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的頂層設(shè)計(jì)，建立完善相應(yīng)的制度體系和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)活力。應(yīng)通過高層謀劃、高位推進(jìn)提升民營經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略層級和政策主動(dòng)性。

　　孫文凱表示，后續(xù)希望伴隨中央到地方的機(jī)構(gòu)調(diào)整，以及加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的完善，發(fā)揮出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局更大的作用。

　　工信部答記者提問：

　　我國累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家

　　在9月4日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問時(shí)表示，該部正在研究制定《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹，“若干措施”將從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈配套、引才育才等方面再推出一批政策舉措。目前已形成征求意見稿，將在吸納相關(guān)部門的意見后，加快推動(dòng)出臺(tái)。

　　目前，我國已累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)為主體，占比95%左右。

　　從發(fā)展實(shí)效看，今年1-7月份，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營收利潤率分別比規(guī)上中小企業(yè)高出5.5個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。截至7月底，已累計(jì)有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過30%。今年前7月，A股新上市企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占比達(dá)到60%。

　　徐曉蘭表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)大中小企業(yè)的融通對接，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓等開展合作。通過大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”，攜手推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。目前，已遴選出231家大企業(yè)的409項(xiàng)“發(fā)榜”技術(shù)需求，中小企業(yè)可以在全國優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育平臺(tái)上查看，積極參與“揭榜”。同時(shí)，繼續(xù)加快中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中小企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。我國首批30個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)已經(jīng)公示。10月底，將舉辦全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)，搭建交流對接平臺(tái)。      

　　問：為什么要新設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局？

　　答：國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示，在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。

　　問：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是什么？

　　答：張世昕介紹，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力。

　　問：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將如何促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　答：下一步，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署更好落地見效。國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，相信隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺(tái)和更光明的前景。

　　問：接下來還會(huì)有哪些促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策落地？

　　答：7月19日，中共中央、國務(wù)院公開印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，再次肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，回應(yīng)了民營企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切。叢亮表示，下一步，國家發(fā)展改革委將依托新成立的專責(zé)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，與有關(guān)方面密切配合，狠抓政策落實(shí)，重點(diǎn)是抓好四方面工作。

　　一是做好機(jī)制的建設(shè)。建立健全民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)部門責(zé)任，定期調(diào)度《意見》及配套舉措落實(shí)情況、研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實(shí)效果評估、持續(xù)完善政策體系。

　　二是做好任務(wù)的分工。立足部門職責(zé)，將《意見》中的重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到相關(guān)部門單位，明確時(shí)間表、路線圖，作為后續(xù)落實(shí)的依據(jù)，相關(guān)分工方案即將印發(fā)實(shí)施。

　　三是制定配套文件。《意見》提出了一系列需要出臺(tái)的配套政策，分工方案也明確了責(zé)任單位，提出了時(shí)限要求，要抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)配套政策。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通。認(rèn)真傾聽民營企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對現(xiàn)行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評估，進(jìn)而研究完善相關(guān)政策。

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