1月28日，上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會，會上發(fā)布了《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，提出了4方面27大項195小項任務舉措?！缎袆臃桨浮吩诒３智拔灏娣桨秆永m(xù)性的基礎上，著力創(chuàng)新性、突出集成性、鞏固實效性，接續(xù)接力深化改革，持續(xù)提升營商環(huán)境競爭力。為促進互學互鑒，共同提升進步，我們將推送各區(qū)的好做法、好舉措。

　　法治，是最好的營商環(huán)境。為切實保障勞動者合法權益，進一步推動欠薪綜合治理工作，徐匯區(qū)人社局執(zhí)法大隊與多方響應，政法協(xié)力，通過多種措施逐步化解“執(zhí)行難”問題，為根治欠薪工作打通“最后一公里”，形成欠薪治理的法治徐匯做法，一起來看！

　　主要做法

　　1.聯(lián)合信用懲戒

　　對逾期不履行行政決定的行政相對人，區(qū)人社局通過致函屬地市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)督管理部門依法進行聯(lián)合懲戒，限制被監(jiān)管企業(yè)注銷，并對被監(jiān)管企業(yè)提出的變更登記事項通報區(qū)人社局，共同告誡被監(jiān)管企業(yè)需先行履行工資支付義務。

　　2.推進非訴執(zhí)行

　　與區(qū)檢察院加強協(xié)作，聯(lián)合制定《關于建立勞動者權益保障協(xié)作機制的實施方案》，加大非訴執(zhí)行監(jiān)督。通過《關于協(xié)同開展行政非訴執(zhí)行案件啟動欠薪保障金墊付程序的實施方案（試行）》制度建設，讓給予勞動者紓困的制度有效運行起來，暢通治欠保支“最后一公里”。

　　3.加強行刑銜接

　　區(qū)人社局按照與區(qū)檢察院、區(qū)公安聯(lián)合三部門聯(lián)合制發(fā)的《關于拒不支付勞動報酬違法犯罪專項綜合治理工作方案》及《操作細則》，合力推動欠薪綜合治理工作，加強對拒不支付勞動報酬犯罪的打擊。

　　改革成效

　　1.一處失信處處受限

　　通過將逾期不履行工資支付義務的處理決定信息，抄告給市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門將處理決定信息在信用信息公示系統(tǒng)中公示，并對企業(yè)監(jiān)控，被監(jiān)控企業(yè)無一能逃避責任作注銷，并一直延伸至失信被執(zhí)行人信息、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)“黑名單”等信用信息落地，讓失信者一處失信，處處受限。

　　2.勞動者能“勞有所得”

　　通過支持起訴、司法救助、促成和解等方式，實質(zhì)性推動案結事了，共為勞動解決工資60萬元。用“遇到問題用法”的法治思維解決工作實務中的瓶頸問題，充分發(fā)揮法治建設的實效，順應發(fā)展規(guī)律。行政非訴案件“治欠保支”機制，一方面有助于保障勞動者權益，聚焦民生，推進糾紛多元化解，真正體現(xiàn)法治的溫度；另一方面助力區(qū)域治理和法治建設，是對司法行政服務社會治理新路徑的探索。

　　3.欠薪逃匿難逃法網(wǎng)

　　徐匯區(qū)人社局與區(qū)檢察院、區(qū)公安研究制定的方案和細則，以“條塊框架”的形式明確行刑銜接中各方職責，明確人社局的案件查處職能，檢察院對案件查處的監(jiān)督、指導和查審職能，公安部門的案件偵查職能。在人社局通過在對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移送前，對涉案企業(yè)依法作出行政處理決定并與區(qū)檢察院聯(lián)合開展托底保障救助的同時，三部門還建立了常態(tài)化治理機制，從而確保打擊惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。

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