年初以來(lái)，黑龍江省雞西市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，站位全市發(fā)展大局，結(jié)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作，謀新求變，聚勢(shì)賦能，以實(shí)實(shí)在在的營(yíng)商惠企利民舉措，全力以赴壯大經(jīng)營(yíng)主體，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)主體辦事更順心、經(jīng)營(yíng)更安心、創(chuàng)新更專心、發(fā)展更有信心，為雞西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民生活更加美好注入勃勃生機(jī)。

　　2023年1至8月，全市新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體11806戶，同比增長(zhǎng)12.27%；期末全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體112110戶，其中個(gè)體90596戶，企業(yè)19205戶，新農(nóng)合2309戶。

　　實(shí)施“親情”服務(wù)

　　激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體行業(yè)活力

　　聚焦商事制度改革，時(shí)刻將服務(wù)好經(jīng)營(yíng)主體、激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力作為工作重點(diǎn)，努力在提升服務(wù)質(zhì)效上下功夫。以登記注冊(cè)“更高效”為動(dòng)力，將企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、社保登記、醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)等開(kāi)辦事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全20分鐘內(nèi)即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以企業(yè)開(kāi)辦“零成本”為目標(biāo)，向新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放裝有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)Ukeyt和惠企政策宣傳單的“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”，“全生命周期”扶持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。截至8月末，共為企業(yè)免費(fèi)提供印章7037枚，免費(fèi)發(fā)放大禮包1653個(gè)，提供郵寄服務(wù)59次，為企業(yè)減免費(fèi)用62萬(wàn)余元。以辦事體驗(yàn)“最省心”為宗旨，全面實(shí)施“幫辦代辦”服務(wù)事項(xiàng)，在窗口派遣業(yè)務(wù)精湛的資深登記工作人員指導(dǎo)幫辦，為經(jīng)營(yíng)主體提供“全流程”政策咨詢、材料填報(bào)、寄遞業(yè)務(wù)等幫辦服務(wù)。企業(yè)只管提要求，其他“我來(lái)辦”。

　　推行“審慎”監(jiān)管

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

　　在堅(jiān)持依法行政、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、切實(shí)維護(hù)企業(yè)切身利益的基礎(chǔ)上，加快建立經(jīng)營(yíng)主體“容錯(cuò)”機(jī)制，全面實(shí)施“包容審慎監(jiān)管”，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。以服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體為己任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、虛假宣傳、合同欺詐等違法行為，助力企業(yè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰案件323件，收繳罰沒(méi)款677.56萬(wàn)元。制定涉及17個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域285個(gè)事項(xiàng)的“四張清單”，其中不予處罰事項(xiàng)105項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)83項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)81項(xiàng)、不予實(shí)施強(qiáng)制措施事項(xiàng)16項(xiàng)。對(duì)輕微違法行為采取“行政指導(dǎo)”“首違不罰”原則，做到法理與情理兼顧，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體利益。同時(shí)，結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，與被檢查企業(yè)建立長(zhǎng)期聯(lián)系，發(fā)放“便企聯(lián)系卡”，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到問(wèn)題和困難，讓企業(yè)感受到更多“關(guān)愛(ài)”，讓執(zhí)法檢查“寬嚴(yán)相濟(jì)”更有“溫度”。2022年至今，對(duì)未主動(dòng)年報(bào)等輕微違法行為的經(jīng)營(yíng)主體免予行政處罰，已有7432戶經(jīng)營(yíng)主體受益。

　　落實(shí)“減負(fù)”政策

　　釋放助企紓困政策紅利

　　結(jié)合落實(shí)全市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好“30條”部署要求，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，研究制定《雞西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體措施“20條”》，讓經(jīng)營(yíng)主體更大程度上享受到“政策紅利”。全面執(zhí)行減免收取個(gè)體工商戶電梯、鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用紅利政策，目前共核實(shí)個(gè)體工商戶電梯103家132部、鍋爐26家26臺(tái)，預(yù)計(jì)到年底可免收檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用12萬(wàn)元左右。重點(diǎn)開(kāi)展水電氣暖等公用事業(yè)、口岸交通等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，支持廣大經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。截至目前，已累計(jì)檢查涉企收費(fèi)單位205家，退費(fèi)金額236萬(wàn)元。同時(shí)，注重鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)組織申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，目前已落實(shí)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金20.3萬(wàn)元；通過(guò)搭建“政銀企”聯(lián)動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化質(zhì)押融資辦理效率，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15筆，融資額4.065億元，幫助經(jīng)營(yíng)主體“輕裝上陣”，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入“新動(dòng)能”。

　　開(kāi)展“技術(shù)”幫扶

　　賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，為企業(yè)提供“低成本、便利化、開(kāi)放式、全要素”的“一站式”服務(wù)方式，減少和解放企業(yè)在質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制等方面的成本和精力，促進(jìn)企業(yè)在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量體系建設(shè)和人員素質(zhì)等方面有效提升。特別是在推動(dòng)雞西市石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，該局依托國(guó)家石墨檢驗(yàn)檢測(cè)中心，成立石墨檢驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)專家工作組，積極開(kāi)展“走園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、送技術(shù)”的“走送進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，先后深入雞西普晨、浩市、貝特瑞和奧宇等20余家石墨企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量幫扶活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)提出的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)解讀、儀器使用和專業(yè)人才等方面的問(wèn)題和困難，給出個(gè)性化解決方案，賦能升級(jí)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平，為推動(dòng)全市石墨產(chǎn)業(yè)向“高精尖”邁進(jìn)，提升“中國(guó)石墨之都”影響力方面作出了積極貢獻(xiàn)。截至8月末，全市共建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站11個(gè)，成功指導(dǎo)推薦全市3家石墨深加工企業(yè)6項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)。

　　推進(jìn)“多元”維權(quán)

　　打造安心放心消費(fèi)環(huán)境

　　以打造更加安心放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)為目標(biāo)，積極探索維權(quán)新途徑，以推進(jìn)“法理情”相容、社會(huì)各界聯(lián)合共治的多元化解方式，在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、提振市場(chǎng)消費(fèi)信心的同時(shí)打造更為寬松的營(yíng)商環(huán)境。有效整合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心和12315投訴舉報(bào)中心維權(quán)資源，將12315熱線并入12345政務(wù)服務(wù)熱線，綜合打造熱線暢通、分派及時(shí)、處置精準(zhǔn)的高效維權(quán)機(jī)制。積極開(kāi)拓“多元”維權(quán)領(lǐng)域，在全市餐飲、汽車流通、二手車、美容美發(fā)和觀賞石等行業(yè)協(xié)會(huì)建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓專業(yè)組織做專業(yè)調(diào)解，快速準(zhǔn)確化解本領(lǐng)域消費(fèi)糾紛。積極向企業(yè)宣傳開(kāi)通全國(guó)12315平臺(tái)“在線消費(fèi)糾紛解決”（Online Dispute Resolution，以下簡(jiǎn)稱“ODR”）處置平臺(tái)“便利、高效、節(jié)約溝通成本”的優(yōu)勢(shì)，按照“成熟一家、發(fā)展一家”的原則，選取經(jīng)營(yíng)行為良好、信譽(yù)度較高、自身管理能力較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展為ODR企業(yè)，加速推進(jìn)企業(yè)在線解決消費(fèi)糾紛機(jī)制建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)線下實(shí)體店無(wú)理由退貨制度的通知》，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自愿簽訂《線下實(shí)體店七日無(wú)理由退貨承諾書(shū)》，作出利于消費(fèi)者權(quán)益的無(wú)理由退貨承諾事項(xiàng)并予以公示，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體以誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念和良好的售后服務(wù)贏得消費(fèi)者的依賴，提振消費(fèi)信心，形成良性循環(huán)的市場(chǎng)交易環(huán)境。目前，已促成簽署“線下七日無(wú)理由退換貨承諾”的實(shí)體店861家。2022年以來(lái)，共受理消費(fèi)投訴4187件，舉報(bào)1774件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 354.88萬(wàn)元，投訴按時(shí)受理率、投訴辦結(jié)率、舉報(bào)按時(shí)核查率均為 100%。（供稿：黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局）

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