習(xí)近平主席在2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年是中國改革開放45周年，中國將堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為各國開放合作提供新機(jī)遇。近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之下，我國與世界各國各地區(qū)的貿(mào)易往來日益頻繁，國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

　　日益增長的對(duì)外貿(mào)易量，對(duì)跨境通關(guān)物流鏈提出了更高要求。為了推動(dòng)跨境貿(mào)易的發(fā)展，各地海關(guān)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，積極探索推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提升跨境通關(guān)物流鏈安全暢通水平，助推國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展。

　　創(chuàng)新監(jiān)管

　　解決跨境電商企業(yè)口岸提貨慢等難題

　　前不久，在重慶西永綜合保稅區(qū)，一批以跨境電商模式出口的日用品在海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下，經(jīng)驗(yàn)封、掃碼入庫、上線查驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié)后，順利通關(guān)出海。

　　重慶西永綜合保稅區(qū)是重慶市首批跨境電子商務(wù)示范區(qū)，近年來，全國知名的電商平臺(tái)和眾多知名電商品牌相繼入駐這里，區(qū)內(nèi)擁有保稅倉36萬方，貨物涵蓋筆電產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、進(jìn)口食品等近萬種商品，年進(jìn)出口貿(mào)易值額3300億元。

　　為更快地讓跨境電商的貨物到達(dá)消費(fèi)者手中，2022年7月，在重慶海關(guān)、重慶市口岸物流辦的支持下，西永綜保區(qū)設(shè)立跨境電商監(jiān)管中心，在重慶市率先完成綜保區(qū)B2C、B2B跨境出口業(yè)務(wù)申報(bào)運(yùn)抵查驗(yàn)和全業(yè)務(wù)流程測(cè)試，標(biāo)志著跨境電商出口貨物的口岸查驗(yàn)作業(yè)拓展到綜保區(qū)內(nèi)。

　　經(jīng)過一年多的運(yùn)營，目前西永綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管中心已開展跨境B2B直接出口、跨境B2B出口海外倉、海外小商品市場(chǎng)采購、直郵出口、一般貿(mào)易進(jìn)口等業(yè)務(wù)，形成了多合一監(jiān)管查驗(yàn)功能，有效解決了跨境電商企業(yè)在口岸面臨的理貨效率低、提貨慢、物流成本高、口岸查驗(yàn)時(shí)效性差、時(shí)間資金成本高等問題。

　　貨物的物流承接商重慶米多奇國際物流有限公司工作人員說：“此前，我們?cè)诰C保區(qū)將貨物裝箱后，到達(dá)鐵路和空運(yùn)口岸還得再查驗(yàn)?，F(xiàn)在，貨物在西永綜保區(qū)進(jìn)行集貨申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后裝箱，到了口岸后可直接裝火車、上飛機(jī)，省時(shí)又方便。監(jiān)管中心投入運(yùn)行后，我們單車節(jié)省倉儲(chǔ)和二次掏箱成本2000元，查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間減少4—5個(gè)小時(shí)?！?/p>

　　為進(jìn)一步提高企業(yè)通關(guān)時(shí)效、降低企業(yè)物流成本，西永綜保區(qū)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新實(shí)施貨物進(jìn)出區(qū)“四化”監(jiān)管模式。所謂“四化”監(jiān)管模式，是指通道管理“精細(xì)化”，實(shí)現(xiàn)“專通專用”；卡口管理“差異化”，優(yōu)化申報(bào)流程；場(chǎng)站管理“智能化”，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)；以及風(fēng)險(xiǎn)防控“一體化”，提升控險(xiǎn)效能。

　　“以‘精細(xì)化’通道管理為例，我們?cè)诳谠O(shè)置了‘跨境電商專用道’，保障電商企業(yè)專道專用，既能夠做到針對(duì)性管理，又能夠有效保證高峰期時(shí)跨境電商貨物進(jìn)出區(qū)時(shí)效性。同時(shí)，依靠科技賦能，我們打造西永綜保區(qū)智慧綜保平臺(tái)，提升場(chǎng)站管理的‘智能化’水平?！敝貞c海關(guān)所屬西永海關(guān)副關(guān)長張浩介紹，通過智慧化改造服務(wù)，大幅提高了通關(guān)效率，西永綜保區(qū)最忙碌的查驗(yàn)場(chǎng)也井然有序。

　　在綜保區(qū)內(nèi)的查驗(yàn)場(chǎng)，車輛在卡口完成車牌識(shí)別自動(dòng)抬桿后，駕駛員與報(bào)關(guān)員手機(jī)上的智慧綜保區(qū)APP收到了車輛查驗(yàn)信息，駕駛員通過APP的車輛引導(dǎo)功能，將車輛行駛至指定位置。而報(bào)關(guān)員則根據(jù)信息提示的查驗(yàn)類型，快速準(zhǔn)備好查驗(yàn)資料，在APP中完成查驗(yàn)預(yù)約申請(qǐng)。從車牌識(shí)別到完成查驗(yàn)，再到入?yún)^(qū)交貨，相關(guān)作業(yè)全程依托線上完成信息交互，用時(shí)僅半個(gè)小時(shí)。而放在以往，一票查驗(yàn)來來回回跟駕駛員打五六個(gè)電話都是常事，平均耗時(shí)常常要多達(dá)2個(gè)小時(shí)。

　　聯(lián)動(dòng)接卸

　　實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”

　　9月6日，浙江晶通新材料集團(tuán)有限公司一批準(zhǔn)備出口的塑膠地板在浙江省嘉興獨(dú)山港通過檢查卡口，通過駁船運(yùn)往上海洋山港。抵達(dá)洋山港后，貨物沒有再進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)和倉儲(chǔ)停留，而是經(jīng)由海關(guān)放行后直接裝上了駛往海外的國際貨輪。整個(gè)過程銜接流暢、高效便捷，讓企業(yè)方連連稱贊。

　　“以前我們從獨(dú)山港出口的貨物需要在碼頭換單配載，貨物到了獨(dú)山港，要等1到2天才能運(yùn)往洋山港?，F(xiàn)在，出口貨物運(yùn)抵獨(dú)山港后可以直接裝上開往洋山港的‘海上穿梭巴士’快速出海，不需要在獨(dú)山港堆存?！闭憬ㄐ虏牧霞瘓F(tuán)有限公司經(jīng)理項(xiàng)雅萍說，現(xiàn)在貨物到了洋山港后基本都可以直接放行，物流運(yùn)輸效率提升明顯，為企業(yè)節(jié)省了不少成本，這種通關(guān)模式對(duì)于他們這種外貿(mào)企業(yè)來說，真是太貼心了。

　　浙江晶通新材料集團(tuán)有限公司的這份便捷通關(guān)體驗(yàn)，得益于長三角地區(qū)港口之間推行的“聯(lián)動(dòng)接卸”新型海關(guān)監(jiān)管模式。這種模式下，上海以外的港口作為上海洋山港貨物的接卸地和延伸地，進(jìn)出口貨物通過駁船在兩港之間進(jìn)行水路運(yùn)輸，手續(xù)辦結(jié)后可在洋山口岸直接提離或出境，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

　　近年來，在長三角一體化發(fā)展的背景之下，長三角地區(qū)各口岸之間打破了海關(guān)監(jiān)管的地域限制和關(guān)區(qū)行政界限，通過“聯(lián)動(dòng)接卸，視同一港”監(jiān)管，一體化通關(guān)等深化區(qū)域物流一體化，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，加速進(jìn)出口貨物流轉(zhuǎn)。

　　新大洲本田摩托（蘇州）有限公司是一家主要從事摩托車生產(chǎn)的公司。這幾年，公司的產(chǎn)品主要出口到金磚國家，今年1—7月，公司出口金磚國家營業(yè)額同比增長33%。該公司海外營業(yè)部副課長奚鵬程說，“聯(lián)動(dòng)接卸”模式解決了公司在外貿(mào)出口運(yùn)輸上遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。以往公司的出口訂單從上海洋山港搭船出海時(shí)，只能用集裝箱車走公路將貨物運(yùn)抵洋山港，若遇到銷售高峰期，集裝箱車預(yù)訂困難，運(yùn)輸成本比較高。而如今，他們可以選擇更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的“水水運(yùn)輸”模式，貨物只需運(yùn)抵至附近的太倉港，通過一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，就能轉(zhuǎn)運(yùn)至洋山港直接離境，不需要辦理轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)和二次運(yùn)抵相關(guān)手續(xù)，在洋山、太倉港之間通關(guān)時(shí)間平均節(jié)省約20小時(shí)。

　　江蘇太倉港口管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的5年來，太倉港口管委會(huì)緊緊抓住全球航運(yùn)資源配置“東移”機(jī)遇，按照集裝箱與上海港合作、大宗散貨與寧波舟山港合作的發(fā)展戰(zhàn)略，“聯(lián)動(dòng)接卸”模式愈加成熟，不僅把“太申快航”納入上海港穿巴運(yùn)營序列，推動(dòng)滬太兩港駁船轉(zhuǎn)運(yùn)為港內(nèi)運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋貨物實(shí)現(xiàn)同港同價(jià)，實(shí)現(xiàn)滬太兩港物流信息“一次輸入、全程共享”，還試點(diǎn)“海進(jìn)江”一次引航，推動(dòng)滬太口岸法規(guī)制度協(xié)同、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管信息互認(rèn)。該模式已為200余家企業(yè)節(jié)約物流成本5916.2萬元。今年1—8月，10.59萬標(biāo)箱的進(jìn)出口貨物在“聯(lián)動(dòng)接卸”模式下完成，涵蓋了新能源設(shè)備、汽車配件等各類進(jìn)出口貨物百余種，同比增長43%。此外，太倉港還依托江海河交匯區(qū)位優(yōu)勢(shì)及公鐵水多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合寧波港開辟了“甬太快航”，以“一港裝卸、兩港聯(lián)動(dòng)”模式，使兩港之間所有中轉(zhuǎn)支線實(shí)現(xiàn)了“公交化、天天班”運(yùn)營，并開辟外貿(mào)支線，與蘇州中歐班列平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開辟至粵港澳大灣區(qū)新通道，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋義烏、膠州、金華等34個(gè)站點(diǎn)。

　　智能通關(guān)

　　辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)過去需耗時(shí)半天現(xiàn)在不到3分鐘

　　9月6日，在福建省泉州市晉江國際陸地港，一輛滿載日用品的集裝箱拖車從這里出發(fā)，駛往80公里外的廈門東渡港區(qū)，在這里，通過貨輪運(yùn)往馬來西亞。由于是轉(zhuǎn)關(guān)貨物，在到達(dá)廈門東渡港區(qū)運(yùn)站閘口后，集裝箱車要進(jìn)行例行的轉(zhuǎn)關(guān)核銷程序。2021年12月以前，出口轉(zhuǎn)關(guān)實(shí)行的是傳統(tǒng)的海關(guān)封志，在啟運(yùn)地海關(guān)，關(guān)員驗(yàn)核出口貨物報(bào)關(guān)單已放行、集裝箱號(hào)、商業(yè)封志與提運(yùn)單一致后，會(huì)將海關(guān)鉛封鎖在集裝箱右邊箱門左桿的卡口上，并將關(guān)鎖號(hào)錄入轉(zhuǎn)關(guān)單辦理轉(zhuǎn)關(guān)單放行手續(xù)。到達(dá)目的地后集裝箱卸載在指定場(chǎng)地，再由口岸海關(guān)關(guān)員人工核對(duì)承載海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸工具車牌號(hào)、轉(zhuǎn)關(guān)單集裝箱號(hào)、關(guān)鎖號(hào)等信息，并進(jìn)行人工解封辦理轉(zhuǎn)關(guān)單核銷手續(xù)，整個(gè)過程一般需要耗時(shí)半天。

　　而如今，隨著集裝箱上的安全智能鎖與卡口固定感應(yīng)設(shè)備完成讀寫驗(yàn)證，海關(guān)關(guān)鎖自動(dòng)解鎖，閘口杠隨之抬起，車輛快駛?cè)敫蹍^(qū)直接卸貨裝船，整個(gè)過程用時(shí)不到3分鐘。

　　這樣高效的通關(guān)體驗(yàn)，得益于晉江陸地港和泉州綜合保稅區(qū)近年來針對(duì)在廈門海滄、東渡口岸轉(zhuǎn)關(guān)的市場(chǎng)采購、跨境電商出口貨物而試行的出口轉(zhuǎn)關(guān)“安全智能鎖”模式。泉州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂的“安全智能鎖”主要應(yīng)用于關(guān)區(qū)內(nèi)由集裝箱或廂式貨車車廂載運(yùn)的海關(guān)監(jiān)管貨物在海關(guān)監(jiān)管區(qū)之間采用公路運(yùn)輸方式流轉(zhuǎn)時(shí)的途中監(jiān)管。從泉州晉江陸地港、綜保區(qū)出發(fā)的海關(guān)監(jiān)管車在到達(dá)廈門海滄、東渡、機(jī)場(chǎng)閘口后，可以通過卡口固定感應(yīng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)核對(duì)與解鎖、轉(zhuǎn)關(guān)單自動(dòng)核銷，無需等待現(xiàn)場(chǎng)人工核對(duì)，直接卸貨裝船（機(jī)），大大提升了運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)陸海陸空聯(lián)運(yùn)“無縫銜接”，可為出口轉(zhuǎn)關(guān)企業(yè)節(jié)約半天提前到港等待時(shí)間，每個(gè)貨柜約節(jié)省費(fèi)用350元。

　　物流運(yùn)輸是跨境貿(mào)易的核心環(huán)節(jié),影響著貨物的時(shí)效和成本。泉州是我國重要的輕工業(yè)生產(chǎn)和出口基地，現(xiàn)已形成紡織服裝、制鞋等九大千億元產(chǎn)業(yè)集群，其中鞋類等七大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)年出口額超千億元，有著大量的跨境通關(guān)物流需求。

　　泉州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，為了應(yīng)對(duì)旺盛的外貿(mào)物流需求，助力“泉州制造”快運(yùn)快出，暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，泉州市積極增設(shè)新航線，開辟物流新通道，今年以來，僅泉州港石湖港區(qū)就新增3條外貿(mào)集裝箱班輪航線，累計(jì)開辟外貿(mào)航線18條，航線通達(dá)馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)。另一方面，泉州海關(guān)不斷優(yōu)化監(jiān)管效能和服務(wù)舉措，營造良好口岸通關(guān)環(huán)境。比如，泉州海關(guān)積極推行AEO認(rèn)證，專門成立培育工作小組，多次赴企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并指定專人對(duì)該企業(yè)開展精準(zhǔn)“一對(duì)一”政策宣講和認(rèn)證材料輔導(dǎo)，助力企業(yè)將認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)融入日常業(yè)務(wù)管理，并最終通過認(rèn)證。

　　“AEO認(rèn)證企業(yè)在通關(guān)上會(huì)比一般全國平均查驗(yàn)率水平再降低20%，在通關(guān)的時(shí)候，基本上就是秒速通關(guān)?！睍x江嘉晟供應(yīng)鏈管理有限公司副總裁姜嶸高興地說，AEO高級(jí)認(rèn)證證書這一“金字招牌”，提升了公司在國際貿(mào)易中的信譽(yù)度，去年企業(yè)全面出口額突破1億美元。

　　截至目前，泉州海關(guān)現(xiàn)有AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)20家，可獲享受與我國互認(rèn)的52個(gè)國家或地區(qū)“綠色通行”權(quán)利，包括優(yōu)先辦理、較低查驗(yàn)率、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時(shí)間等。在優(yōu)惠政策的加持下，去年年底剛獲得海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證的晉江太古飛機(jī)復(fù)合材料有限公司今年1—7月出口額同比增長13.9%,泉州福海糧油工業(yè)有限公司、福建鴻星爾克體育用品有限公司出口分別增長達(dá)49.9%、100%。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”