中共中央、國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中指出，“加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。省委十一屆四次全會(huì)就實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略作出全面部署，我省出臺(tái)了《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)了營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境就好比是“梧桐樹”，可以吸引更多的“金鳳凰”。福建省是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變離不開市場(chǎng)化、法治化、便利化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造。

　　新時(shí)代營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境意義更加凸顯。

　　首先，營(yíng)造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)活力的制勝法寶。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)，良好的市場(chǎng)環(huán)境可以有效減少企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的障礙，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境是保障民營(yíng)企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。法治化是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過程中的必由之路，是在以法治化原則優(yōu)化和提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制注入良法善治之魂，只有安全穩(wěn)定的法治環(huán)境才能夠讓民營(yíng)企業(yè)放心創(chuàng)業(yè)、專心生產(chǎn)、安心經(jīng)營(yíng)。再次，創(chuàng)造便利化營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。在傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過程中，存在著各類數(shù)據(jù)難以聯(lián)通、營(yíng)商政策供需難以匹配，以及評(píng)價(jià)方式難以統(tǒng)一等問題，制約了民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為依托的數(shù)字化技術(shù)極大地推進(jìn)數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，有助于民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最后，塑造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境是提升民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。民營(yíng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升要求民營(yíng)企業(yè)具備開放的視野，積極關(guān)注產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)的最新動(dòng)態(tài)、國(guó)際上同類型產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，以及自身的營(yíng)銷體系建設(shè)等，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)在海外的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更為廣闊的空間。

　　近年來，福建省為打造一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。

　　在營(yíng)造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境方面，我省作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔地之一，通過組織開展對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的清理，有效消除民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的壁壘，營(yíng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。為解決融資急、融資難、融資貴等問題，省政府出臺(tái)《福建省銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)暫行辦法》，人民銀行福州中心支行牽頭出臺(tái)16條工作意見，使民營(yíng)企業(yè)能夠以相對(duì)低廉的融資成本獲得投資支持，不僅能夠增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的信心與抵御投資困難的能力，同時(shí)有效激勵(lì)了民營(yíng)創(chuàng)業(yè)者的科技自立自強(qiáng)能力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。在健全法治化營(yíng)商環(huán)境方面，我省出臺(tái)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》以及《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》等相關(guān)法規(guī)和制度規(guī)范，幫助民營(yíng)企業(yè)織牢法律防護(hù)網(wǎng)；通過完善風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，全國(guó)首創(chuàng)“執(zhí)破直通”制度，推動(dòng)大量執(zhí)行案件高效推進(jìn)。在創(chuàng)設(shè)便利化營(yíng)商環(huán)境方面，我省開展?fàn)I商環(huán)境市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，深入了解民營(yíng)企業(yè)對(duì)“云辦稅廳”“非接觸”辦理等的需求情況，優(yōu)化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境；通過建立營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)，發(fā)揮營(yíng)商辦、數(shù)字辦、審改辦聯(lián)動(dòng)開展數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境探索，形成可量化、可比較、可分析的數(shù)據(jù)平臺(tái)；通過打造數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，有效提升了系統(tǒng)集成性，從而助推民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，在2022年《福建省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》中，我省提出要積極貫通多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道、提升跨境服務(wù)水平，以及健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，提升民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化水平；積極為民營(yíng)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)等提供專業(yè)指導(dǎo)，有效幫助民營(yíng)企業(yè)化解海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

　　以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為抓手持續(xù)提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在全球不確定性、不穩(wěn)定性、模糊性、易變性增加的背景下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著訂單流失、勞動(dòng)力成本上升、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問題，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的氣候環(huán)境。

　　打造更加競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重塑市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，平等對(duì)待每一個(gè)市場(chǎng)主體，修訂《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》，消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。完善誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《福建省社會(huì)信用條例》，提振民營(yíng)企業(yè)家投資信心。加強(qiáng)失信企業(yè)專項(xiàng)治理，構(gòu)建“誠(chéng)信得益，失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“金服云”等線上融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，為民營(yíng)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)項(xiàng)目、綠色債券等全方位鏈條式綜合服務(wù)。

　　營(yíng)造更加公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境。逐步健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)的法律體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分利用“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新涵蓋律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條法律服務(wù)體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)等具有原始創(chuàng)新性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，依托福建省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，幫助我省企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題，充分利用印度尼西亞、馬來西亞設(shè)立的海外維權(quán)工作站，為我省民營(yíng)企業(yè)“出?！北ｑ{護(hù)航，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　創(chuàng)造更加貼心惠企的便利化營(yíng)商環(huán)境。以信息化手段為支撐，暢通政企溝通交流渠道，全面精準(zhǔn)掌握企業(yè)現(xiàn)實(shí)訴求。進(jìn)一步提升數(shù)字公共服務(wù)在企業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)信息登記、電子支付、建筑、環(huán)境許可、跨境貿(mào)易、智慧口岸等領(lǐng)域的應(yīng)用，采取“全流程網(wǎng)上辦+極簡(jiǎn)審批”模式和開辟“綠色通道”，推動(dòng)智慧政務(wù)流程重塑。借助ChatGPT平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)回答問題、自動(dòng)生成材料等功能，提升政務(wù)服務(wù)效能。針對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，稅務(wù)部門可以利用大數(shù)據(jù)，向匹配適用政策的企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送優(yōu)惠政策提醒。

　　塑造更加開放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)政、中介、信貸等政策措施，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開展投資活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效機(jī)遇，推廣“研究院+基金+產(chǎn)業(yè)園”的方式，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸孵化器，培育民營(yíng)企業(yè)自主營(yíng)銷體系，完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)和海外倉。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與中印尼“兩國(guó)雙園”、中菲“兩國(guó)雙園”、中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄗ髡邌挝唬焊＝◣煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。本文系2023年福建省社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“持續(xù)打造福建一流營(yíng)商環(huán)境研究”的階段性成果）

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