習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。”今年4月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)安排，推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選酒泉市工作做法，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

　　今年以來，酒泉市深入開展“三抓三促”行動(dòng)和“優(yōu)化營商環(huán)境突破年”行動(dòng)，緊緊圍繞區(qū)域中心城市建設(shè)和“1246”發(fā)展布局，積極探索優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)的新路徑，全市營商環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中位居第四。

　　構(gòu)建辦事高效的政務(wù)環(huán)境。一是政務(wù)服務(wù)效能再提升。在全省率先開展“無證明城市”建設(shè)，89項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一窗辦理”，依申請事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)0.01次，承諾時(shí)限壓縮91.6%，即辦件率86.6%。二是企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)再提速。企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，個(gè)體工商戶登記實(shí)現(xiàn)“秒批”。截至8月底，實(shí)有市場主體15.6萬戶，個(gè)轉(zhuǎn)企增長率位列全省第一，中小微企業(yè)增長率位列全省第二。三是工程項(xiàng)目許可辦理實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”“并聯(lián)審批”等改革，工程類建設(shè)項(xiàng)目（除交通、水利外）壓縮至59個(gè)工作日。截至8月底，累計(jì)通過工改審批系統(tǒng)受理項(xiàng)目611項(xiàng)，辦件量1941件。四是不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)再升級(jí)。實(shí)現(xiàn)“一窗、一人、一機(jī)、一界面”全流程辦理，一般登記3個(gè)工作日辦結(jié)。今年以來，共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證3.7萬本，不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資154.7億元。

　　打造利商便企的投資環(huán)境。一是公平競爭審查持續(xù)強(qiáng)化。出臺(tái)《反壟斷和公平競爭審查要點(diǎn)》，鼓勵(lì)通過第三方評(píng)估提高政策措施審查質(zhì)量。二是市場監(jiān)管方式持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，開展雙隨機(jī)抽查檢查257批次，抽查市場主體1638戶，抽查結(jié)果公示率100%。推出“企業(yè)開辦大禮包”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。截至8月底，全市經(jīng)營主體總量達(dá)到14.97萬戶，同比增長12.33%。三是企業(yè)開辦更加便利。全面推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)應(yīng)用率達(dá)100%。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.63億元，助力微創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持力度。公布233項(xiàng)“非接觸式”辦稅事項(xiàng)清單，利用“銀稅互動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)幫助788戶企業(yè)發(fā)放貸款8.53億元，助力解決企業(yè)資金難題。四是擴(kuò)大公共資源交易廣度。建成公共資源電子交易系統(tǒng)，上半年全市完成進(jìn)場項(xiàng)目交易總計(jì)260項(xiàng)，成交額40.27億元，同比增長62.18%。全面取消政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，保證金退付時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。

　　營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。一是信用監(jiān)管成效顯著。建立統(tǒng)一規(guī)范的信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，通過信用平臺(tái)歸集各類信息2.71億條。綜合信用指數(shù)達(dá)86.21，上升至全國第五十五位，信用排名再創(chuàng)新高。二是執(zhí)行合同服務(wù)質(zhì)量提升。扎實(shí)開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)、“雷霆 2023”專項(xiàng)活動(dòng)等執(zhí)行重點(diǎn)工作?，F(xiàn)已執(zhí)結(jié)案件1853件，執(zhí)行到位9.94億元，案件執(zhí)結(jié)率67.23%，有效維護(hù)了當(dāng)事人和涉案企業(yè)的合法權(quán)益。三是涉企問題有序解決。將清欠工作納入縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，制定《2023年清理拖欠中小企業(yè)賬款工作計(jì)劃》，狠抓防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。2023年，處理各類投訴問題線索8件，涉及金額2732.33萬元。

　　依法維護(hù)公平正義的營商環(huán)境。一是聚焦積案清理，增加人民群眾司法“獲得感”。重點(diǎn)推進(jìn)民商事案件小額訴訟、二審獨(dú)任審理及速裁快審工作。二是主動(dòng)靠前服務(wù)，拓寬法企溝通聯(lián)系“新渠道”。全市法院累計(jì)走訪包聯(lián)企業(yè)506家，展開對(duì)接、調(diào)研451次，開展法治體檢、法企共建116次，幫辦實(shí)事102件。三是嚴(yán)打涉企犯罪活動(dòng)，營造法治營商“新環(huán)境”。組織實(shí)施“隴劍1.2.3.4”系列專項(xiàng)行動(dòng)，破獲經(jīng)濟(jì)類案件27起，抓獲犯罪嫌疑人61名，為企業(yè)、銀行挽回經(jīng)濟(jì)損失1612萬元。依法嚴(yán)厲打擊侵害民企合法權(quán)益犯罪34件49人，辦好關(guān)乎企業(yè)生存的關(guān)鍵案件，讓涉案企業(yè)“活下來”“留得住”。四是妥善處理民營企業(yè)涉訴案件，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開展落實(shí)依法慎用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施、涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)、破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)和個(gè)人正常生產(chǎn)生活的不利影響，對(duì)涉案民企負(fù)責(zé)人不批捕14人，不起訴32人。緊盯涉民企案件同步審查，對(duì)案件辦理是否體現(xiàn)保護(hù)民企司法政策進(jìn)行把關(guān)，以司法力量“安商暖企”，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果統(tǒng)一。

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