一、引言

　　共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，重申中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”，并將“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)”作為本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一，從歷史高度確認(rèn)全體人民共同富裕目標(biāo)。共同富裕中的“共同”和“富裕”是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的，“共同”強(qiáng)調(diào)的是人人參與、人人出力，“富?！睆?qiáng)調(diào)的則是共享物質(zhì)社會(huì)財(cái)富和精神社會(huì)財(cái)富。促進(jìn)共同富裕作為一項(xiàng)具有全體性、參與性、階段性和共享性等特征的系統(tǒng)工程，中小企業(yè)在其中扮演著至關(guān)重要的角色。在我國(guó)，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)崗位，50%以上的政府稅收收入，在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體中數(shù)量占比達(dá)到90%，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐力量。中小企業(yè)不僅能夠創(chuàng)造財(cái)富，把“蛋糕”做大，同時(shí)可以廣泛地分享財(cái)富，把“蛋糕”分好，因此中小企業(yè)是建設(shè)高質(zhì)量共同富裕社會(huì)的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中對(duì)優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了新的要求，提出要“完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系”。黨的二十大報(bào)告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，表明改善中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)到了十分關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　當(dāng)前學(xué)界對(duì)營(yíng)商環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新活力以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等與中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，也為本研究提供了相關(guān)參考。但在實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)下，如何圍繞共同富裕背景下優(yōu)化中小企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境值得深入探討。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究將更好地促進(jìn)中小企業(yè)的跨越發(fā)展和共同富裕目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)。

　　二、共同富裕背景下優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義

　　共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大人民群眾矢志不渝的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)首先要依靠全國(guó)各族人民共同努力奮斗把“蛋糕”做大，同時(shí)要通過(guò)基礎(chǔ)性的制度安排把“蛋糕”分好，維護(hù)社會(huì)公平正義。優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑，無(wú)論是從地位作用還是實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)看，中小企業(yè)都在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本文對(duì)以往研究總結(jié)發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化正是通過(guò)推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——初次分配——二次分配——三次分配”的綜合作用，彰顯自身的價(jià)值與意義。

　　(一)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有要素市場(chǎng)配置資源和追求市場(chǎng)效率的本質(zhì)屬性，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中具有重要的促進(jìn)作用。中小企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，在提高整體經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面具有關(guān)鍵作用，在我國(guó)占到了企業(yè)總數(shù)的99%，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位、改善民生福祉和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。在各類(lèi)市場(chǎng)主體中，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，讓更多有能力的低收入者進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，釋放了潛在生產(chǎn)力，提升了居民的收入水平和生活水平，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉之一，具有機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、信息渠道廣泛、束縛少等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，使得其產(chǎn)出大量的科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)創(chuàng)新形式和功能的多樣化，在促進(jìn)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

　　(二)有助于初次分配的效率與公平相結(jié)合

　　初次分配是決定收入分配的基本格局，是更為基礎(chǔ)性的分配關(guān)系。初次分配效率與公平相結(jié)合，擴(kuò)大中等收入群體比重的有效途徑是通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)以獲得利潤(rùn)和收入。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，工資收入解決的是勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)問(wèn)題。要使居民增收，進(jìn)而培育壯大中等收入群體的關(guān)鍵在于讓普通大眾也能創(chuàng)辦中小企業(yè)并提高個(gè)人收入。中小企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了機(jī)會(huì)平等，給更多人創(chuàng)富機(jī)遇，形成人人參與、人人共享的市場(chǎng)環(huán)境。中小企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大也為大批農(nóng)民工創(chuàng)造了就業(yè)崗位，這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距和提高低收入群體的收入也起到了重要作用。國(guó)外的發(fā)展實(shí)踐證明以大型企業(yè)為主體而忽視中小企業(yè)發(fā)展，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富聚集到少數(shù)人手中，居民的收入差距將會(huì)越來(lái)越大。因此要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，大力支持創(chuàng)辦中小企業(yè)，讓大量企業(yè)主獲得額外的創(chuàng)業(yè)收入和產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而不斷縮小居民收入差距，解決兩極分化的問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)初次分配效率和公平有效結(jié)合的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　(三)有助于增加稅收，調(diào)節(jié)二次分配

　　通過(guò)改革開(kāi)放，在“先富帶動(dòng)后富”“效率優(yōu)先、兼顧公平”等原則的指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，生產(chǎn)效率不斷提高，居民收入也得到了大幅度增長(zhǎng)。然而由于初次分配環(huán)節(jié)存在的一些機(jī)會(huì)不平等因素導(dǎo)致居民收入分配環(huán)節(jié)收入差距不斷拉大，由此需要對(duì)其進(jìn)行二次分配調(diào)節(jié)。二次分配的主要目的是解決初次分配不公平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決財(cái)富的兩極分化，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。稅收作為二次分配的核心是國(guó)家參與國(guó)民收入分配的重要渠道，可以調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配，體現(xiàn)的是促進(jìn)共同富裕中的“共同”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了國(guó)家稅收收入的五成以上，給國(guó)家二次分配提供了重要資源，也為政府對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付起到了重要作用。

　　(四)有助于發(fā)展社會(huì)捐贈(zèng)，調(diào)節(jié)三次分配

　　三次分配的主要意義在于彌補(bǔ)初次分配和二次分配的不足，作為一種重要補(bǔ)充其主要是通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)慈善事業(yè)、民間捐贈(zèng)和志愿者行動(dòng)等方式來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助。通過(guò)建立健全“三次分配”的制度保障可以促進(jìn)中小企業(yè)資源自發(fā)地投入到“三次分配”的活動(dòng)當(dāng)中去，充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，承擔(dān)好相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，回饋社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的公益慈善道路，促進(jìn)共同富裕。在當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)的情況下，中小企業(yè)家的財(cái)富也在不斷積累，中小企業(yè)家已經(jīng)成為社會(huì)捐贈(zèng)的主要力量，為三次分配做出了重要貢獻(xiàn)。

　　三、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的困境

　　中小企業(yè)既能創(chuàng)造財(cái)富，也能分享財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的中堅(jiān)力量。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)以及其它的不可控因素，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，這既給中小企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，也同樣存在著挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，中小企業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)困境已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要障礙，甚至在一定程度上也阻礙了共同富裕整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)如果想持續(xù)發(fā)展必須破解自身發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的困境，補(bǔ)足自身存在的短板，化解外部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　(一)中小企業(yè)發(fā)展中自身存在的短板

　　1.企業(yè)管理缺乏規(guī)范化

　　當(dāng)前在部分中小企業(yè)的發(fā)展管理中還存在著管理落后的現(xiàn)象，企業(yè)管理缺乏規(guī)范化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面；一方面，企業(yè)缺乏建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體系，而長(zhǎng)期執(zhí)行落后的企業(yè)管理理念使得企業(yè)管理長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，缺乏一定的技術(shù)創(chuàng)新水平，從而阻礙了中小企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和進(jìn)步，嚴(yán)重落后于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，中小企業(yè)多為家族經(jīng)營(yíng)模式，財(cái)務(wù)管理部門(mén)往往呈現(xiàn)出規(guī)模小、人員少和業(yè)務(wù)不精的特點(diǎn)，在財(cái)務(wù)控制核算等方面沒(méi)有建立規(guī)范化的管理體系，因此財(cái)務(wù)管理工作效率不高，財(cái)務(wù)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效化解，企業(yè)也難以獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　2.企業(yè)人才流失嚴(yán)重

　　對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，人才是自身立足市場(chǎng)的核心優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)要想提高自身的管理和生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展自然離不開(kāi)人才的支撐。當(dāng)前中小企業(yè)最缺少的關(guān)鍵資源正是人才，中小企業(yè)面臨的人才資源總量較低、結(jié)構(gòu)較差、創(chuàng)新不足、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊的問(wèn)題十分突出，造成上述問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是缺乏良好的企業(yè)文化。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中過(guò)度關(guān)注產(chǎn)量和利潤(rùn)，企業(yè)文化建設(shè)空洞且模糊，高級(jí)人才無(wú)法產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，從而容易造成高級(jí)人才的嚴(yán)重流失。二是中小企業(yè)缺乏合理的人才激勵(lì)機(jī)制。大多數(shù)中小企業(yè)雖然有較為全面的考核管理體系，但是并未將其形成科學(xué)化和規(guī)范化的激勵(lì)保障機(jī)制，或者激勵(lì)保障機(jī)制的執(zhí)行性不強(qiáng)，員工缺乏向上的發(fā)展晉升空間，由此導(dǎo)致工作積極性不高，長(zhǎng)期下來(lái)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不信任感，最終造成人才流失。

　　(二)中小企業(yè)發(fā)展中外部環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

　　外部環(huán)境即營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境指的是企業(yè)在運(yùn)行的全生命周期內(nèi)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的包括法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境等各種環(huán)境因素的總稱(chēng)。營(yíng)商環(huán)境作為地方的重要軟實(shí)力，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的營(yíng)商環(huán)境有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，解放生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。近年來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的基礎(chǔ)性工程，整體營(yíng)商環(huán)境得到了前所未有的優(yōu)化和提升。在共同富裕的新時(shí)代背景下，不僅要關(guān)注大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要給處于相對(duì)弱勢(shì)地位的中小企業(yè)以更多關(guān)心和支持，因此持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境還有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。

　　1.法治體系不夠健全

　　完善的法治體系是構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境的沃土，能夠?yàn)槠髽I(yè)依法辦事提供良好遵循，為營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、透明化提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。在完善的法治體系下，企業(yè)能夠減輕負(fù)擔(dān)，廣大中小企業(yè)家的干事創(chuàng)業(yè)熱情能被充分激發(fā)，企業(yè)創(chuàng)新活力得到極大提高，促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反之，如果法治體系不完善，將會(huì)嚴(yán)重制約營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展。在立法方面，現(xiàn)有的法律制度向弱勢(shì)的中小企業(yè)傾斜不足，特別是對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)還不配套。同時(shí)違法犯罪成本太低，部分處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)合法權(quán)益無(wú)法得到根本保障。在執(zhí)法方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分權(quán)力機(jī)關(guān)及工作人員法律意識(shí)淡薄，利用手中職權(quán)進(jìn)行非法交易，破壞了法治化的營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。在司法方面，部分檢察機(jī)關(guān)濫用對(duì)涉案中小企業(yè)家的羈押性強(qiáng)制措施、法院涉商業(yè)糾紛裁決不公平等問(wèn)題突出，對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展十分不利。

　　2.地方政府公共服務(wù)能力不強(qiáng)

　　在中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程地方政府的作用至關(guān)重要，地方政府作為優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的核心力量，其能力主要表現(xiàn)為建設(shè)市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化營(yíng)商環(huán)境的能力。隨著各地“放管服”改革的深化，地方營(yíng)商環(huán)境得到了明顯提升，但同時(shí)要看到政府在營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題。部分政府出臺(tái)的配套政策并未結(jié)合地方實(shí)際，在操作性和實(shí)用性上均存在不足，難以滿足中小企業(yè)的實(shí)際需要，優(yōu)惠政策無(wú)法落地，使得中小企業(yè)的政策滿足感和獲得感不強(qiáng)，在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中存在不同程度的走形式現(xiàn)象，尤其是部分政府工作人員的辦事效率不高，嚴(yán)重影響了地方政務(wù)形象，也阻礙了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于支持中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金問(wèn)題，部分地方政府并未出臺(tái)系統(tǒng)性的政策，使得中小企業(yè)普遍面臨融資渠道狹窄和融資成本過(guò)高的局面，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

　　3.市場(chǎng)體系不夠完善

　　市場(chǎng)是進(jìn)行商品交易的場(chǎng)所，是各種產(chǎn)品充分流動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)。市場(chǎng)有著其自身的發(fā)展規(guī)律，能夠進(jìn)行自行調(diào)節(jié)。市場(chǎng)體系是在社會(huì)化大生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上由商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)組成的相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體。培育和發(fā)展開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必要條件。總體來(lái)看，當(dāng)前有些地方的市場(chǎng)體系構(gòu)建還不夠充分，沒(méi)有發(fā)達(dá)的要素市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中并未發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰功能還未充分發(fā)揮，無(wú)法達(dá)到人才、技術(shù)和資金等要素的有效配置。我國(guó)市場(chǎng)體系的建設(shè)在地區(qū)層面上表現(xiàn)出一定的差異性，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)對(duì)外開(kāi)放程度高，市場(chǎng)規(guī)則較為健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，市場(chǎng)渠道比較通暢，市場(chǎng)在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于當(dāng)?shù)氐胤奖Ｗo(hù)問(wèn)題突出，對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間較晚，開(kāi)放意識(shí)較為薄弱，市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)遲緩，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的進(jìn)程中市場(chǎng)難以發(fā)揮有效作用，加之社會(huì)中介組織的發(fā)育緩慢，政府難以有效推動(dòng)當(dāng)?shù)卣猩桃Y、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，也致使當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)無(wú)法孵化成具有影響力的大型企業(yè)。

　　四、共同富裕背景下中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化路徑

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)共同富裕離不開(kāi)廣大中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)力，而實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)前提就是生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展中小企業(yè)就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興之本和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要突破口。

　　(一)改善中小企業(yè)自身存在的短板

　　1.推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化

　　針對(duì)當(dāng)前部分中小企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善機(jī)制體制和營(yíng)商環(huán)境的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，建立各部門(mén)、各要素之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一的管理氛圍，形成良好的分工協(xié)作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源合理化配置。通過(guò)跨企業(yè)、跨部門(mén)合作與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)集中化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展在制度環(huán)境、配套支持政策上的聯(lián)動(dòng)互通，突破發(fā)展桎梏。同時(shí)企業(yè)要尋求自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的突破，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新和綠色作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分匯聚創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，努力發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.將引才留才落到實(shí)處

　　在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，人才起到了關(guān)鍵作用。中小企業(yè)要對(duì)自身人才環(huán)境存在的不足及時(shí)改進(jìn)，加大對(duì)人才的引進(jìn)力度，以高素質(zhì)人才帶動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展的躍進(jìn)。圍繞人才“難用好”問(wèn)題，加強(qiáng)各中小企業(yè)間的合作交流，進(jìn)行科研創(chuàng)新資源共享，幫助實(shí)現(xiàn)高層次人才、高科技成果的推廣，加大對(duì)潛力人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高其相關(guān)待遇，對(duì)人才要設(shè)置合理的激勵(lì)保障機(jī)制，讓人才能夠安心各展其能，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)中小企業(yè)要加強(qiáng)與人才市場(chǎng)、高校等人才集中地的溝通與交流，定期組織人才的宣講會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，從根本上提升對(duì)人才的重視程度。

　　(二)營(yíng)造有利的中小企業(yè)外部環(huán)境

　　中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不僅要突破企業(yè)自身?xiàng)l件限制，同時(shí)還要改善外部因素對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的不利影響，才能推動(dòng)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)十分重視營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施，營(yíng)商環(huán)境在國(guó)際排名日益靠前。因此，在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改善從而打造良好有序的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，提升中小企業(yè)自身發(fā)展活力，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕。

　　1.健全法治保障體系

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。完善法治營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要多措并舉、統(tǒng)籌兼顧。完善的營(yíng)商法律體系是促進(jìn)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)、依靠規(guī)則和法律健康運(yùn)行的前提和保障，可通過(guò)對(duì)原有法律的解釋和修訂，填補(bǔ)相關(guān)的法律空白點(diǎn)，全力營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。依托現(xiàn)有的法律體系，及時(shí)清理過(guò)時(shí)的法律條文，進(jìn)一步完善涉及營(yíng)商環(huán)境的法律體系，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要發(fā)揮中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性，暢通政企溝通渠道，公開(kāi)征集中小企業(yè)的建議，提高立法的針對(duì)性和有效性。執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，建立信息公開(kāi)平臺(tái)，建立企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃備案制度，明確檢查時(shí)間和檢查內(nèi)容，杜絕隨意檢查，防止過(guò)度執(zhí)法影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程錄像，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公開(kāi)化和透明化，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)于違法問(wèn)題及時(shí)處理，但同時(shí)要保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在審判裁決方面，要規(guī)范司法行為，打造專(zhuān)業(yè)化立審執(zhí)團(tuán)隊(duì)，建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境案件立案窗口，為相關(guān)企業(yè)解惑答疑，解決中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨的法律糾紛，使得企業(yè)盡快回歸正常的經(jīng)營(yíng)軌道，努力營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

　　2.建設(shè)高效率服務(wù)型政府

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵要靠地方政府。地方政府要加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)力度，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府工作的重心，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，提升公共服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。首先，地方政府和相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地從管理型思維模式向服務(wù)型政府理念轉(zhuǎn)變，不斷提高自身的服務(wù)能力和管理水平，從中小企業(yè)的角度思考切合其實(shí)際需求，因地制宜、因時(shí)制宜地制定相關(guān)制度政策，以進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)，為企業(yè)的良性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，制定各種針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)化政策，降低中小企業(yè)的參與門(mén)檻，尤其是涉及中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，可以通過(guò)減稅降費(fèi)，降低中小企業(yè)投入成本。通過(guò)各種渠道讓中小企業(yè)能夠知悉并享受相關(guān)制度政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)困難人員并予以一定補(bǔ)貼，為中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位提供有力支持。其次，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，建立政府信息溝通平臺(tái)等措施，實(shí)現(xiàn)政策措施的公開(kāi)化、透明化。建立健全針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的訴求表達(dá)咨詢體系，積極鼓勵(lì)中小企業(yè)表達(dá)需求，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的關(guān)切和需求回應(yīng)，使得訴求得到切實(shí)解決，為中小企業(yè)發(fā)展排除阻礙，進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾。最后，政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等基層服務(wù)單位要不斷優(yōu)化辦事程序，簡(jiǎn)化審批流程，設(shè)立“中小企業(yè)服務(wù)窗口”，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)，定期考核其服務(wù)質(zhì)量，讓被服務(wù)人員針對(duì)每次服務(wù)效果進(jìn)行問(wèn)卷打分，督促其提升工作作風(fēng)和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的不斷提升。

　　3.營(yíng)造健康的市場(chǎng)秩序

　　健康的市場(chǎng)環(huán)境是保障中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在當(dāng)前“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，必須盡最大努力來(lái)營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)“軟環(huán)境”，逐步建立規(guī)范和公平的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。首先，要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。支持外資加大對(duì)中小企業(yè)特別是中西部、東北地區(qū)的中小企業(yè)投資，整合現(xiàn)有資源，提升運(yùn)營(yíng)效率，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。其次，要逐步健全金融市場(chǎng)，疏通融資渠道。樹(shù)立為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的意識(shí)，逐步健全扶持中小企業(yè)融資的規(guī)章制度，為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供多渠道的資金支持。再次，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，政府在加快職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)要盡職履責(zé)，對(duì)假冒偽劣、債務(wù)拖欠等違法行為堅(jiān)決打擊，倒逼相關(guān)市場(chǎng)主體主動(dòng)遵守商業(yè)秩序。另一方面，要在全社會(huì)培育誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育，筑牢信用堤壩，維護(hù)市場(chǎng)信用環(huán)境。最后，要強(qiáng)化電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督。要通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任，對(duì)違法主體嚴(yán)厲打擊，提高監(jiān)管的實(shí)效性和威懾力。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，從整體來(lái)看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅僅是助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕起到了不可替代的作用，是一項(xiàng)能夠提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活幸福指數(shù)的系統(tǒng)性工程。依托優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，中小企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者和實(shí)現(xiàn)共同富裕的踐行者。

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