強(qiáng)峰：張掖市甘州區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)

　　黨的二十大報(bào)告指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。法治化的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器，司法力量在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中可以發(fā)揮增強(qiáng)制度約束、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等功能?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要及時(shí)更新理念，主動(dòng)回應(yīng)所在區(qū)域社會(huì)法治期待，通過(guò)延伸增強(qiáng)服務(wù)、發(fā)揮四大檢察職能、強(qiáng)化法律監(jiān)督、參與社會(huì)治理等方式服務(wù)于優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

　　以刑事檢察為主線，做優(yōu)公平正義的法治營(yíng)商環(huán)境。一是審慎包容，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。依法懲治制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、金融詐騙等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為；準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)適用強(qiáng)制措施、查封凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的監(jiān)督，采取針對(duì)性措施促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法司法，平等保護(hù)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。二是簡(jiǎn)化流程，保障涉企案件辦案質(zhì)效。協(xié)同公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)，提高涉企刑事案件偵查、訴訟、執(zhí)行的質(zhì)量和效率，推動(dòng)依法快速辦案，簡(jiǎn)化相關(guān)申報(bào)審批程序，減少程序空轉(zhuǎn)，為企業(yè)減輕負(fù)重，服務(wù)保障區(qū)域內(nèi)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是事前防控，幫助企業(yè)自主排查風(fēng)險(xiǎn)。把辦好每一個(gè)具體案件與建設(shè)法治營(yíng)商環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分析研判各類涉企案件的特點(diǎn)，通過(guò)送法進(jìn)企、法律“體檢”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等專項(xiàng)檢察服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞、事前預(yù)防法治風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)自律和監(jiān)管制度完善。四是多元參與，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。突出打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門和司法部門合作，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境。

　　以民事檢察為抓手，做優(yōu)和諧有序的法治營(yíng)商環(huán)境。一是促進(jìn)民事和解，助推訴源治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾化解工作貫穿于案件辦理全過(guò)程，訴前調(diào)查時(shí)全面審查，積極采取普法宣傳、檢察聽(tīng)證、組織面對(duì)面座談、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同研究解決方案等方式，妥善化解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體矛盾糾紛，助推優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境訴源治理。二是強(qiáng)調(diào)部門配合，形成監(jiān)督合力。打破部門業(yè)務(wù)壁壘，建立信息共享平臺(tái)，規(guī)范案件線索移送共享，妥善處理市場(chǎng)創(chuàng)新行為與經(jīng)濟(jì)犯罪交叉案件，防止不當(dāng)立案、以罰代刑或以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等情況，提高監(jiān)督質(zhì)效。三是緊盯違法共性，深挖問(wèn)題根源。通過(guò)移送線索、立案監(jiān)督、提出檢察建議等方式，深挖隱藏在個(gè)案背后的深層次營(yíng)商法治問(wèn)題，綜合運(yùn)用社會(huì)治理檢察建議堵漏建制，確保全方位、立體化規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為。四是全面開(kāi)展監(jiān)督，保障合法權(quán)益。針對(duì)當(dāng)事人惡意串通，通過(guò)加大以物抵債等方式損害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的案件審查力度，督促法院依法懲治虛假訴訟行為；合理運(yùn)用多種監(jiān)督手段，著重監(jiān)督有案不立、久調(diào)不決、違規(guī)保全等程序性違法問(wèn)題以及怠于執(zhí)行、超標(biāo)執(zhí)行、被執(zhí)行對(duì)象不當(dāng)、濫用強(qiáng)制措施等違法執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)范民事執(zhí)行行為，確保民事訴訟公平，切實(shí)保障企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利。

　　以行政檢察為支撐，做實(shí)務(wù)實(shí)高效的營(yíng)商環(huán)境。一是暢通檢企溝通渠道，了解企業(yè)訴求。開(kāi)啟涉企控告申訴“綠色通道”，按照行業(yè)和問(wèn)題類型對(duì)信訪信息精準(zhǔn)分流，定期調(diào)閱辦結(jié)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；落實(shí)檢察官定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展走訪，聽(tīng)取建議、收集線索，通過(guò)面對(duì)面交流實(shí)現(xiàn)表達(dá)訴求“零距離”，提升服務(wù)保障企業(yè)權(quán)益能力水平；二是依法監(jiān)督糾正執(zhí)法，推動(dòng)依法行政。聚焦行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)用人管理權(quán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)等行政非訴執(zhí)行中普遍存在的問(wèn)題，通過(guò)多元化監(jiān)督方式，督促行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)依法及時(shí)高效的執(zhí)法意識(shí)。三是深化內(nèi)部融合協(xié)作，發(fā)揮集體智慧。完善內(nèi)部溝通機(jī)制，各職能相關(guān)部門及時(shí)移送涉經(jīng)營(yíng)主體的線索，建立案件臺(tái)賬，共享動(dòng)態(tài)信息；充分利用案件評(píng)查、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，提升辦案精度，在相互溝通中提升法律素養(yǎng)和決策的科學(xué)性。四是強(qiáng)化“行刑”銜接配合，促進(jìn)良性互動(dòng)。積極與司法、行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、對(duì)接，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作建立信息通報(bào)、提前介入等制度，幫助相關(guān)部門解決辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)監(jiān)管漏洞和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)性提升法治營(yíng)商環(huán)境。

　　以公益訴訟檢察為切口，做好安全穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境。一是監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)聚焦糧食安全、耕地資源保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境、食品質(zhì)量安全、大氣污染防治、黑臭水體排放等方面開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持書面與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、檢察建議、訴前磋商等方式進(jìn)行整治活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)意識(shí)。二是聯(lián)動(dòng)開(kāi)展特色行動(dòng)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，有針對(duì)性地開(kāi)展地域特色專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，引導(dǎo)涉種企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)糧食安全根基。三是聚焦民生關(guān)切熱點(diǎn)。落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，針對(duì)保健品、進(jìn)口嬰幼兒奶粉等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪，維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾“舌尖”上的安全。四是高度關(guān)注“等”外情形。完善案件線索收集機(jī)制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、安全生產(chǎn)等其他不同情形的公益訴訟案件，對(duì)于嚴(yán)重侵害公益和企業(yè)合法權(quán)益、人民群眾反映強(qiáng)烈且普通訴訟缺乏適格主體的情形，適時(shí)提起公益訴訟，提供檢察支持新角度，服務(wù)和保障商業(yè)環(huán)境。

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