“太好了，有了這張指導清單，我就不用到處去問注意事項了，也不用擔心哪里做的不對耽誤經營進度，清單上寫得很清楚，經常比對一下準沒錯，真是省事不少！”近日，正準備裝修的大酒店經營人陳先生，在領取營業(yè)執(zhí)照時就收到了《餐飲行業(yè)合規(guī)指導清單》，菜單式羅列餐飲行業(yè)常見易疏忽的違法行為表現(xiàn)及違法責任等6方面內容，幫助經營人快速準確排查經營全過程存在的“風險隱患點”。

　　這是浙江慶元“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向縱深推進的縮影，也是探索完善縣域監(jiān)管體系的生動實踐。伴隨改革步入“深水區(qū)”，做深做細“后半篇文章”迫在眉睫。慶元縣以監(jiān)管執(zhí)法一體化建設為切入點，在“事前事中事后”全周期閉環(huán)管理上破題立新，將改革成果轉化為制度優(yōu)勢，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，有效破除監(jiān)管執(zhí)法銜接不暢、執(zhí)法擾企擾民等問題。

　　“慶元縣是麗水市監(jiān)管執(zhí)法一體化建設的唯一試點縣，率先開展了區(qū)域監(jiān)管計劃統(tǒng)籌，從源頭上避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，該做法可學習、可借鑒、可推廣?！丙愃芯C合行政執(zhí)法局改革推進處處長何偉慧介紹道。

　　“以前，有的聯(lián)合檢查任務來得很突然，執(zhí)法人員一頭霧水，反而很容易出現(xiàn)紕漏。有了監(jiān)管計劃后，檢查任務得以整合，提前征求我們配合部門的意見后，檢查內容、計劃完成時限等都做了明確規(guī)定，聯(lián)合檢查的便捷度、規(guī)范性都得到了很大的提升?！睉c元縣住建局法規(guī)科工作人員葉星宇說。

　　通過清單管理權力事項、系統(tǒng)歸集監(jiān)管對象和統(tǒng)一整合監(jiān)管計劃，慶元率先制定了2023年度行政執(zhí)法監(jiān)管工作計劃，涵蓋雙隨機跨部門計劃61項、重點專項跨部門計劃28項、部門監(jiān)管計劃40項，形成“1+3”全覆蓋監(jiān)管計劃管理體系，并明確檢查任務、牽頭部門、檢查事項、檢查對象等7大執(zhí)法檢查要素，推動檢查任務規(guī)范實施，有效避免權力事項應認領未認領、執(zhí)法監(jiān)管職責落實不到位、監(jiān)管對象監(jiān)管覆蓋不到位等問題。

　　為提高行政執(zhí)法效能，助力優(yōu)化營商環(huán)境，慶元縣采取了一系列舉措。四張清單、輕微違法告知承諾制等包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單體系建設讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，智慧監(jiān)管執(zhí)法、“非接觸式”執(zhí)法等有效減少執(zhí)法沖突……

　　現(xiàn)在，“組團式”涉企“綜合查一次”成為一種新常態(tài)。依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用，綜合運用“雙隨機、一公開”“重點專項跨部門”等方法，由牽頭部門按照監(jiān)管計劃派發(fā)“綜合查一次”檢查任務，統(tǒng)一調度調配全縣執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，這種跨部門、場景式“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制有力維護了企業(yè)合法權益和正常生產經營秩序,“進一次門、查多件事、一次到位”，企業(yè)安心經營、無憂生產。

　　“以前，一個部門剛檢查完，又要準備下一個部門的檢查，焦頭爛額的，還得費時費力去整理要改的地方。自從有了這個‘綜合查一次’，幾個部門一起來檢查，檢查內容也有了清單，有做得不到位的地方，現(xiàn)場就給我們講明白了，怎么改也說得清清楚楚的，一些輕微錯誤也會體諒我們免除處罰，我們也更有信心干好工作?！闭憬瓚c元經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)負責人說。

　　截至目前，開展“綜合查一次”1077戶次，減少干擾企業(yè)583戶次，“非現(xiàn)場執(zhí)法”處罰172起，實施“首違不罰＋輕微免罰”案件183件。

　　“涉企‘綜合查一次’聯(lián)合執(zhí)法檢查開展情況如何？”“部門與部門，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何快速響應？”“執(zhí)法部門內部業(yè)務培訓還要進一步深化”……在每季度召開的“雙牽頭”領導小組會現(xiàn)場，縣執(zhí)法辦正在通報“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革開展情況，圍繞改革面臨的“痛點”、攻堅的難點和群眾意見集中的熱點，逐一分析，逐項研判，逐個銷號。

　　通過案件隨機抽查、企業(yè)跟蹤回訪、現(xiàn)場調研、專項檢查、座談會等形式，慶元全面聽取群眾、企業(yè)、一線執(zhí)法人員的意見建議，加強對監(jiān)管執(zhí)法工作的督促指導，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全流程監(jiān)測、監(jiān)督和動態(tài)評價。

　　“我們剛參加完一場縣人大常委會針對涉企‘綜合查一次’聯(lián)合執(zhí)法實施情況的專題詢問，隨問即答的方式更像一場‘現(xiàn)場會診’，大家奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，起到查漏補缺的作用，履職更加規(guī)范，事前事中事后綜合閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)法進一步完善”慶元縣綜合行政執(zhí)法指導辦公室主任吳達校說。

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