近年來(lái)，郴州市北湖區(qū)以后臺(tái)數(shù)據(jù)為“媒”，有效搭建“綜窗”與基層治理橋梁，從原來(lái)的“窗口散、數(shù)據(jù)散、標(biāo)準(zhǔn)散”，到現(xiàn)在的“平臺(tái)聚、流程聚、管理聚”，形成政務(wù)服務(wù)高效閉環(huán)，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦事便捷度和滿意度，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　無(wú)差別“綜窗”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效化。以“五個(gè)統(tǒng)一”為抓手，推行政務(wù)服務(wù)無(wú)差別“綜窗”改革，為升級(jí)營(yíng)商政務(wù)環(huán)境提供了平臺(tái)支撐。一是統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)。按照“環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦理環(huán)節(jié)、辦理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南準(zhǔn)確度等進(jìn)行規(guī)范，編制發(fā)布“綜窗改革”實(shí)施清單1166項(xiàng)，其中依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)671項(xiàng)，讓窗口服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)“傻瓜式收件”。二是統(tǒng)一服務(wù)流程。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的無(wú)差別受理服務(wù)模式，窗口減少75%。辦事企業(yè)群眾依據(jù)辦事指南提交資料，工作人員預(yù)審，信息錄入“綜窗”，內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批，審批完成反饋，統(tǒng)一窗口出件，形成全流程閉環(huán)辦理機(jī)制。“綜窗”上線以來(lái)，受理辦件50293件，咨詢38042件，辦件效率和滿意度大幅提升。三是統(tǒng)一信息平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)集取號(hào)、叫號(hào)、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)察于一體的“綜窗受理”系，購(gòu)置20臺(tái)集人臉識(shí)別、語(yǔ)音分析、情緒識(shí)別、OCR識(shí)別技術(shù)等于一體的綜窗受理“超級(jí)柜臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一綜窗”“一平臺(tái)”“一標(biāo)準(zhǔn)”，企業(yè)、群眾到任一窗口，即可辦理所需事項(xiàng)，減少了跑動(dòng)次數(shù)和等候時(shí)間。四是統(tǒng)一人員管理。將綜合受理區(qū)和審批辦公區(qū)進(jìn)行物理分區(qū)，組建“綜窗”專業(yè)隊(duì)伍，由政務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，推動(dòng)“?？菩汀标?duì)伍向“全科型”隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。五是統(tǒng)一效能監(jiān)管。通過(guò)省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)“綜窗”受理平臺(tái)接件、受理、審核環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管全覆蓋，辦件超時(shí)系統(tǒng)將發(fā)出“黃牌”“紅牌”警告。并把審批服務(wù)電子監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，倒逼政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化。今年1-8月，“好差評(píng)”評(píng)價(jià)總量281744條，好評(píng)率99.99%。

　　“無(wú)證明城市”升級(jí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化。以“四個(gè)全面”打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版， 著力提升政務(wù)服務(wù)便利度，為升級(jí)營(yíng)商政務(wù)環(huán)境優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程。一是全面理清事項(xiàng)底數(shù)。以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為切入點(diǎn)，從證明索要單位、開具單位兩個(gè)維度進(jìn)行雙向梳理，推進(jìn)全區(qū)證明事項(xiàng)清理到邊到沿、不留死角。截至目前，共梳理全區(qū)24個(gè)部門(單位)的671項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，42類證明材料，94類電子證照，250類批文批復(fù)，實(shí)現(xiàn)690項(xiàng)辦理事項(xiàng)免證辦理，755個(gè)材料免重復(fù)提交，年均可免提交材料50余萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證明”。二是全面開展證照數(shù)據(jù)歸集。經(jīng)過(guò)梳理保留的證明、證照和批文，制定詳細(xì)證明、證照數(shù)據(jù)共享清單，逐一構(gòu)建數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化模板，依托郴州市電子證照庫(kù)和北湖區(qū)“綜窗”后臺(tái)存儲(chǔ)，建好分類電子證照庫(kù)，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并加快證明、證照等數(shù)據(jù)歸集。目前，收集入庫(kù)各類證明、證照和批文歷史數(shù)據(jù)10000余條。三是全面推進(jìn)電子證照證明應(yīng)用。全面推進(jìn)電子證照證明應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法和社會(huì)化領(lǐng)域應(yīng)用，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)、網(wǎng)上開具可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料，實(shí)現(xiàn)“替代渠道多樣化”。截至目前，354件證明實(shí)現(xiàn)“免提交”。其中，51件證明直接取消，209件證明通過(guò)電子證照核驗(yàn)、系統(tǒng)自動(dòng)抓取等數(shù)據(jù)共享方式實(shí)現(xiàn)“免提交”，38件證明通過(guò)工作人員實(shí)地調(diào)查、線上核驗(yàn)等部門核驗(yàn)方式實(shí)現(xiàn)“免提交”，52件證明通過(guò)書面承諾符合告知的相關(guān)要求等告知承諾方式實(shí)現(xiàn)“免提交”。四是全面創(chuàng)新聯(lián)辦應(yīng)用場(chǎng)景。按照應(yīng)用需求創(chuàng)新群眾辦事應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格和高齡補(bǔ)貼發(fā)放“精準(zhǔn)辦”，通過(guò)公安戶口信息、衛(wèi)健死亡信息、民政殯葬信息和人社喪葬發(fā)放信息建立專題庫(kù)，精準(zhǔn)確認(rèn)人員生存狀態(tài)，有效破解老年人生存認(rèn)證難點(diǎn)問(wèn)題;推行公積金業(yè)務(wù)“免證辦”，通過(guò)在線實(shí)時(shí)查詢核驗(yàn)戶籍、婚姻登記、房產(chǎn)、征信、社保繳費(fèi)等信息，取消10余項(xiàng)證明材料;推行企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)主體檔案查詢“免證辦”。

　　無(wú)死角服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化。通過(guò)“四化四提”延伸服務(wù)觸角，大力實(shí)施基層公共服務(wù)(一門式)優(yōu)化提質(zhì)行動(dòng)，為升級(jí)營(yíng)商政務(wù)環(huán)境強(qiáng)化了基礎(chǔ)保障。一是強(qiáng)化陣地建設(shè)推動(dòng)升級(jí)提檔。按照功能齊全、布局合理、便捷美觀的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、161個(gè)村(社區(qū))全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地100%全覆蓋，30公里輻射、15分鐘政務(wù)服務(wù)圈基本形成。二是優(yōu)化事項(xiàng)清單推動(dòng)辦理提速。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)切實(shí)加大向基層簡(jiǎn)政賦權(quán)力度，將與群眾密切相關(guān)的戶籍辦理、醫(yī)保社保、建房審批等服務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，受理權(quán)限下放到村(社區(qū))，做實(shí)“四辦”清單服務(wù)。截至目前，北湖區(qū)下放至14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、161個(gè)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限共83項(xiàng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就近辦清單55項(xiàng)、馬上辦清單16項(xiàng)、網(wǎng)上辦清單7項(xiàng)、幫代辦6項(xiàng)，村(社區(qū))就近辦清單40項(xiàng)、馬上辦清單15項(xiàng)、網(wǎng)上辦清單5項(xiàng)、幫代辦4項(xiàng)，涉及公安、民政、人社、市監(jiān)、醫(yī)保等16個(gè)部門，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。三是常態(tài)化教育管理推動(dòng)隊(duì)伍提能。選好配強(qiáng)基層窗口工作人員，原則上2年內(nèi)不得調(diào)整崗位。定期組織開展政策法規(guī)、操作技能、文明禮儀、服務(wù)規(guī)范、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上梳理、系統(tǒng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。今年以來(lái)，組織各窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展基層政務(wù)服務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期培訓(xùn)230余人次。截至8月，郴州市“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)北湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦件數(shù)28391，辦結(jié)率 99.9%。四是深化便民范圍推動(dòng)服務(wù)提效。率先在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備24小時(shí)自助服務(wù)一體機(jī)，為群眾提供24小時(shí)“不打烊”的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)和“不見面審批”服務(wù)。建立“幫代辦”服務(wù)機(jī)制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))175名專兼職政務(wù)服務(wù)幫辦代辦隊(duì)伍，為企業(yè)群眾提供“店小二式”服務(wù)。同時(shí)，利用金融、郵政及農(nóng)村電商等網(wǎng)點(diǎn)，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，使更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理不出村，實(shí)現(xiàn)“就近可辦”“多點(diǎn)代辦”“少跑快辦”。今年以來(lái)，“上門辦、到家辦、幫代辦”惠及群眾5542人次。

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