為扎實推進“營商環(huán)境突破年”活動，陜西省彬州市以“四項舉措”持續(xù)發(fā)力，助推法治化營商環(huán)境大突破、大提升，護航全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

　　強清嚴審，筑牢“無障礙”制度堡壘。

　　印發(fā)《彬州市司法局關于開展涉及優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件清理工作的通知》，組織各單位認真排查清理現(xiàn)行有效違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關規(guī)定、妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭規(guī)定的規(guī)范性文件35件。明確繼續(xù)有效規(guī)范性文件28件、廢止和失效3件、修改4件。審查行政許可事項清單265項，為企業(yè)發(fā)展筑牢“無障礙”制度堡壘，創(chuàng)造了公平競爭的市場環(huán)境。

　　強化監(jiān)督，踐行“民為本”執(zhí)法理念。

　　推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，建立行政執(zhí)法日常監(jiān)督和專項監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，嚴防執(zhí)法擾企，禁止違法“一律關?！?、“先停再說”等現(xiàn)象，切實解決優(yōu)化營商環(huán)境群眾身邊腐敗和不正之風問題。開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅持“進一次門、查多項事”，做到“無事不擾企、執(zhí)法不驚企”，推進政企關系和諧。

　　扎實開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治活動，聚焦“5+N”整治內(nèi)容，深入開展自查、廣泛收集線索、強化督導督察，整改提升各類問題81個。嚴格對標開展執(zhí)法案卷評查，聯(lián)合市檢察院抽調(diào)評查全市27個行政執(zhí)法單位360份行政執(zhí)法案卷，反饋行政執(zhí)法“三項制度”推進、自由裁量權適用、柔性執(zhí)法落實、證據(jù)不全、適用法律不當、程序瑕疵等問題65個，下發(fā)《檢察建議書》和《行政復議建議書》6份，召開座談會討論商定措施，全面整改提升。審核認證540名行政執(zhí)法人員資格，規(guī)范持證上崗；加強管理和業(yè)務培訓指導，增強“以民為本”執(zhí)法理念，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法社會滿意度。

　　審慎包容，營造“有溫度”執(zhí)法氛圍。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度，全面落實行政裁量權基準制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰、以罰代管等問題。倡導審慎包容監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，印發(fā)《彬州市司法局關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰工作的指導意見》，指導行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及法定職權，制定“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單107項。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執(zhí)法方式，督促市場主體依法依規(guī)經(jīng)營，寬嚴兼?zhèn)?、法理相濟，讓行政?zhí)法“有溫度”，讓企業(yè)發(fā)展“有勁度”。

　　法治體檢，提供“保姆式”法律服務。

　　印發(fā)《關于開展企業(yè)法治體檢專項活動實施方案》，發(fā)揮律師、法律工作者專業(yè)特長和實踐優(yōu)勢， 優(yōu)選政治過硬、熱心公益、作風扎實的律師、法律工作者和司法行政干部組建三個民營企業(yè)法律服務團，深入全市33家企業(yè)，重點圍繞政策宣講解讀、法治環(huán)境保障、企業(yè)治理結構、風險防范化解四個方面開展“法治體檢”。為企業(yè)提供法律政策宣傳60多場（次）、解答法律問題22個、提出意見建議17條；幫助企業(yè)健全法律風險預警防范機制6個、辦理法律援助案件13件、公證案件12件，充分發(fā)揮了法律服務經(jīng)濟社會發(fā)展作用，為促進企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”優(yōu)質服務，營造良好法治環(huán)境，讓更多企業(yè)在彬州落地生根、興業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動彬州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

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