為扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，陜西省彬州市以“四項(xiàng)舉措”持續(xù)發(fā)力，助推法治化營(yíng)商環(huán)境大突破、大提升，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　強(qiáng)清嚴(yán)審，筑牢“無(wú)障礙”制度堡壘。

　　印發(fā)《彬州市司法局關(guān)于開(kāi)展涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件清理工作的通知》，組織各單位認(rèn)真排查清理現(xiàn)行有效違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定、妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的規(guī)范性文件35件。明確繼續(xù)有效規(guī)范性文件28件、廢止和失效3件、修改4件。審查行政許可事項(xiàng)清單265項(xiàng)，為企業(yè)發(fā)展筑牢“無(wú)障礙”制度堡壘，創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，踐行“民為本”執(zhí)法理念。

　　推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，建立行政執(zhí)法日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，嚴(yán)防執(zhí)法擾企，禁止違法“一律關(guān)?！薄ⅰ跋韧Ｔ僬f(shuō)”等現(xiàn)象，切實(shí)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題。開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)持“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，做到“無(wú)事不擾企、執(zhí)法不驚企”，推進(jìn)政企關(guān)系和諧。

　　扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，聚焦“5+N”整治內(nèi)容，深入開(kāi)展自查、廣泛收集線索、強(qiáng)化督導(dǎo)督察，整改提升各類問(wèn)題81個(gè)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，聯(lián)合市檢察院抽調(diào)評(píng)查全市27個(gè)行政執(zhí)法單位360份行政執(zhí)法案卷，反饋行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)、自由裁量權(quán)適用、柔性執(zhí)法落實(shí)、證據(jù)不全、適用法律不當(dāng)、程序瑕疵等問(wèn)題65個(gè)，下發(fā)《檢察建議書(shū)》和《行政復(fù)議建議書(shū)》6份，召開(kāi)座談會(huì)討論商定措施，全面整改提升。審核認(rèn)證540名行政執(zhí)法人員資格，規(guī)范持證上崗；加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)“以民為本”執(zhí)法理念，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法社會(huì)滿意度。

　　審慎包容，營(yíng)造“有溫度”執(zhí)法氛圍。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法法制審核制度，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰、以罰代管等問(wèn)題。倡導(dǎo)審慎包容監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，印發(fā)《彬州市司法局關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及法定職權(quán)，制定“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單107項(xiàng)。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，督促市場(chǎng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，寬嚴(yán)兼?zhèn)洹⒎ɡ硐酀?jì)，讓行政執(zhí)法“有溫度”，讓企業(yè)發(fā)展“有勁度”。

　　法治體檢，提供“保姆式”法律服務(wù)。

　　印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，發(fā)揮律師、法律工作者專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)， 優(yōu)選政治過(guò)硬、熱心公益、作風(fēng)扎實(shí)的律師、法律工作者和司法行政干部組建三個(gè)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，深入全市33家企業(yè)，重點(diǎn)圍繞政策宣講解讀、法治環(huán)境保障、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解四個(gè)方面開(kāi)展“法治體檢”。為企業(yè)提供法律政策宣傳60多場(chǎng)（次）、解答法律問(wèn)題22個(gè)、提出意見(jiàn)建議17條；幫助企業(yè)健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制6個(gè)、辦理法律援助案件13件、公證案件12件，充分發(fā)揮了法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好法治環(huán)境，讓更多企業(yè)在彬州落地生根、興業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)彬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

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