黑龍江省是中國的一個邊境省份，位于中國的東北部，與俄羅斯接壤。作為一個邊境省份，黑龍江地理位置優(yōu)越，資源豐富，具有巨大的經(jīng)濟潛力。要想發(fā)揮出黑龍江省的資源優(yōu)勢，就需要為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，一個好的營商環(huán)境影響著投資者的決策，也影響著地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。隨著網(wǎng)絡發(fā)展，營商環(huán)境的建設和網(wǎng)絡的關系越來越密切，傳統(tǒng)的辦事模式發(fā)生了改變，各個地區(qū)都在建設本地政務服務平臺，通過網(wǎng)絡政務服務平臺可以極大地提高辦事效率、優(yōu)化營商環(huán)境。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的視角分析黑龍江省在互聯(lián)網(wǎng)時代下的營商環(huán)境發(fā)展狀況，并針對出現(xiàn)的問題提出建議。

　　一、營商環(huán)境問題的提出與發(fā)展

　　營商環(huán)境問題在20世紀70年代首次提出，當時主要關注的是政府對市場經(jīng)濟的干預和限制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對營商環(huán)境問題的關注也逐漸擴大，包括對政府監(jiān)管的效率、公平性和透明度的評估。近年來，隨著全球化和數(shù)字化趨勢的加速，營商環(huán)境問題的關注度進一步提高。目前，營商環(huán)境的關鍵問題包括：政府監(jiān)管的效率和公正性、資本市場的開放和透明度、勞動力市場的靈活性、創(chuàng)新支持政策的有效性、保護知識產(chǎn)權的有效性等。因此，提高營商環(huán)境的關鍵在于改善政府監(jiān)管效率、促進市場開放和透明度、支持創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護等方面的政策和實踐。這需要國家和地區(qū)間進行更多的合作和交流，共同推動營商環(huán)境的改善。此外，國際社會也應該加強對營商環(huán)境問題的評估和監(jiān)測，并對改善營商環(huán)境的國家和地區(qū)進行積極的支持和表彰?？偟膩碚f，提高營商環(huán)境的重要性不言而喻，對于促進經(jīng)濟增長、提高競爭力、改善人民生活水平和推動全球經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義。

　　二、營商環(huán)境對經(jīng)濟的影響

　　一個良好的營商環(huán)境可以鼓勵企業(yè)家和投資者進行投資，創(chuàng)造就業(yè)機會和促進經(jīng)濟增長，還可以吸引外國投資者和跨國公司，增加國內(nèi)的外匯收入和促進國際合作。此外，良好的營商環(huán)境也可以促進市場競爭，降低商品和服務價格，提高消費者的生活質(zhì)量。營商環(huán)境的總體是為了評價影響商業(yè)活動的各種要素。企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的主要推手。

　　然而，不良的營商環(huán)境可能會阻礙企業(yè)的發(fā)展和投資活動，降低經(jīng)濟的競爭力。例如，嚴格的法律規(guī)定和官僚主義可能使企業(yè)家和投資者猶豫不決，影響投資決策。此外，不完善的基礎設施和環(huán)境問題也可能成為投資者的障礙。其中，企業(yè)發(fā)展最重要的要素就是速度，對于經(jīng)濟高速發(fā)展的中國來說，已經(jīng)不缺少資金，缺少的是創(chuàng)意，有了好的創(chuàng)意，投資者會主動投懷送抱。那對于創(chuàng)意來說，重要的就是速度了。引用互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)化營商環(huán)境就是為了提高群眾和企業(yè)的辦事效率，有了高的效率，企業(yè)才能搶占先機，快速發(fā)展。從某種意義上來說，一個地域是否吸引企業(yè)入駐有很多重要的原因，其中辦事效率是其中最重要的一個因素。

　　三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的營商環(huán)境評價指標分析

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，營商環(huán)境評價指標應考慮以下幾個因素。

　　數(shù)字基礎設施：這包括高速互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡和云計算服務的可用性，以及政府在這些領域的投資。

　　電子商務環(huán)境：這涉及在線商務的便捷性、消費者保護水平以及電子商務平臺和支付系統(tǒng)的可用性。

　　人才：技能人才的可用性，特別是在技術和創(chuàng)新領域，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。

　　監(jiān)管：監(jiān)管環(huán)境應支持創(chuàng)新和競爭，同時保護消費者權利和促進公平競爭。

　　數(shù)據(jù)隱私和安全：在數(shù)字時代，保護個人數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的安全至關重要。

　　創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：這包括為創(chuàng)業(yè)公司和企業(yè)家提供資金、指導和支持。

　　市場準入：數(shù)字渠道進入國內(nèi)和國外市場的便捷程度對企業(yè)能夠在數(shù)字經(jīng)濟中獲得成功有極大的影響。

　　為了從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度評估商業(yè)環(huán)境，應分析和評估這些因素，以確定對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支持程度。

　　四、黑龍江省營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及問題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　黑龍江省整體營商環(huán)境發(fā)展較好，得益于其資源優(yōu)勢，黑龍江省擁有豐富的自然資源，如煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)資源等，這些資源為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。在基礎設施方面，黑龍江省在近年來投入了大量資金和人力建設基礎設施，如高速公路、鐵路、機場等，這些基礎設施的建設提高了企業(yè)的運營效率。對于營商環(huán)境的發(fā)展，黑龍江省政府為推動企業(yè)發(fā)展提供了大力支持，通過出臺各類政策激勵企業(yè)發(fā)展。

　　但地理位置因素在帶來豐富資源的同時也帶來了人才短缺的問題，黑龍江省人才短缺是影響企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，企業(yè)需要不斷加大投入來吸引和培養(yǎng)人才。同時，黑龍江省營商環(huán)境雖然已經(jīng)有了很大的改善，但是仍然存在一些問題，如辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)繁瑣、資質(zhì)審核過程緩慢等。

　　總體而言，黑龍江省營商環(huán)境正在逐步改善，但仍有一些問題需要改進，如人才短缺、營商環(huán)境欠佳等。黑龍江省政府應繼續(xù)加強對企業(yè)的支持，制定更加積極的政策，提高營商環(huán)境的整體水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）存在問題

　　1.區(qū)域發(fā)展不平衡

　　首先，黑龍江省內(nèi)各市經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，黑龍江省西部地區(qū)如大興安嶺、牡丹江等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，而哈爾濱市等東部地區(qū)則擁有較為發(fā)達的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)鏈。其次，投資熱點地域集中，大量外資、民營企業(yè)及金融機構都集中在哈爾濱市、齊齊哈爾市等東部城市，而西部地區(qū)則缺乏有效的吸引和扶持政策，導致投資熱點地域集中。

　　政策支持力度不足也是其中一個原因，黑龍江省政府對于西部地區(qū)的扶持力度相對較小，往往采取一攬子政策，無法滿足不同地區(qū)的具體需求。資源分配不均是造成這種現(xiàn)象的又一原因，黑龍江省東部地區(qū)擁有較多的資源和基礎設施，而西部地區(qū)的資源利用率相對較低，基礎設施建設不足。

　　2.人力資源短缺

　　黑龍江的勞動力短缺，特別是高技能人才短缺，不利于企業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人力資源短缺已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。人力資源短缺不僅影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，而且限制了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要大量的人力，特別是高技能人才。高技能人才的短缺，導致企業(yè)不能按時完成生產(chǎn)任務，降低了生產(chǎn)效率。然而，黑龍江的高校數(shù)量和質(zhì)量與東部發(fā)達地區(qū)相比有所欠缺，這嚴重限制了黑龍江企業(yè)的健康發(fā)展。

　　另外，人力資源短缺也限制了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＦ髽I(yè)在招聘高技能人才時面臨巨大的困難，由于黑龍江的地理位置，黑龍江高校畢業(yè)生留在黑龍江的比率較低，從外地招聘的高校生則會因為經(jīng)濟發(fā)展狀況、就業(yè)機會和地理位置等因素較少在黑龍江就業(yè)。這不僅增加了招聘成本，而且也導致企業(yè)在生產(chǎn)活動中的人力不足。

　　此外，人力資源短缺也影響了企業(yè)的科研能力。高技能人才在企業(yè)的研究和開發(fā)活動中起到了關鍵作用，但是由于人力資源短缺，企業(yè)很難聘請到高技能人才，因此研究和開發(fā)活動受到了嚴重限制。

　　3.數(shù)字基礎設施不完善

　　數(shù)字基礎設施包括計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心等，是實現(xiàn)數(shù)字化轉型的重要基礎。數(shù)字基礎設施不完善影響了數(shù)字化技術的應用。黑龍江政府建立了電子政務服務系統(tǒng)，企業(yè)可通過電子政務服務系統(tǒng)進行申報證件等操作，再有政府部門工作人員進行網(wǎng)絡審批，但這樣的頁面有很大的信息安全隱患，有可能造成企業(yè)的信息泄露等問題?，F(xiàn)代數(shù)字技術需要高速、穩(wěn)定和安全的數(shù)字基礎設施支持，如果數(shù)字基礎設施不能滿足這些要求，數(shù)字技術的應用將受到限制。數(shù)字基礎設施不完善會導致數(shù)據(jù)安全問題。數(shù)字基礎設施不能有效地保護數(shù)據(jù)安全，這將導致數(shù)據(jù)泄露和濫用，嚴重影響企業(yè)和個人的利益。

　　電子政務服務系統(tǒng)的卡頓及不響應等情況也嚴重影響著企業(yè)的利益。電子政務服務系統(tǒng)是政府為減少企業(yè)申報審批事項，減少審批時間而建設的一個政府網(wǎng)站，但由于網(wǎng)站建設不完善而導致企業(yè)審批時間減少，進而使企業(yè)的利益受損。數(shù)字基礎設施不完善會阻礙數(shù)字化轉型的進程。數(shù)字基礎設施是數(shù)字化轉型的基礎，如果數(shù)字基礎設施不完善，將阻礙數(shù)字化轉型的進程，影響數(shù)字化發(fā)展的效率和效果。

　　五、改進措施及建議

　?。ㄒ唬┐龠M各區(qū)域平衡發(fā)展

　　1.強化政策一致性是改善區(qū)域發(fā)展不平衡的有效途徑之一

　　強化政策一致性的意義在于，使各地政策統(tǒng)一，減少地區(qū)間政策差異，使各地經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。這不僅可以提高落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，還可以幫助落后地區(qū)更好地發(fā)揮其經(jīng)濟潛力。為了強化政策一致性，政府應該采取以下措施：首先，加強政策制定，使政策更加科學合理；其次，加強政策執(zhí)行，使政策更加落實；最后，加強政策評估，使政策更加有效。同時，強化政策一致性還需要社會各界的共同努力。社會各界應該加強對政策的監(jiān)督，使政策更加透明；同時，還應該加強對政策的評價，使政策更加高效。

　　2.提高行政效率是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的重要措施之一

　　加強行政效率對于改善區(qū)域發(fā)展不平衡具有重要意義。提高行政效率的意義在于，使行政管理更加高效，使經(jīng)濟發(fā)展更加有序，幫助各地更好地發(fā)揮其經(jīng)濟潛力。為了提高行政效率，政府應該加強行政管理體制的改革，使行政管理更加科學。還要加強行政管理人才的培養(yǎng)，使行政管理更加專業(yè)。另外，加強行政管理信息化建設，使行政管理更加便捷。同時，提高行政效率還需要社會各界的共同努力。社會各界應該加強對行政管理的監(jiān)督，使行政管理更加透明。加強對行政管理的評價，可以使行政管理更加高效。

　　（二）加強人力資源建設

　　1.通過人才補貼政策吸引人才

　　政府通過人才補貼政策吸引人才是一個有效的方式。人才補貼政策通常包括住房補貼、稅收優(yōu)惠、交通補貼等，以吸引人才到該地區(qū)工作。通過設立人才補貼政策，吸引更多的高端人才到該地區(qū)工作，進而提高當?shù)氐目萍妓?、?jīng)濟發(fā)展水平等。在實施人才補貼政策時，應該考慮到人才補貼的公平性，防止造成不公平競爭環(huán)境。此外，還應該考慮政策的可持續(xù)性，避免因政策實施而影響地方財政?？偟膩碚f，人才補貼政策是一種有效的吸引人才的方案，但在實施時需要綜合考慮各種因素，保證政策的公平、合理和可持續(xù)。

　　2.推動產(chǎn)業(yè)轉型

　　推動產(chǎn)業(yè)轉型是吸引人才的另一個有效途徑。通過推動產(chǎn)業(yè)轉型，可以培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多的高端人才到該地區(qū)工作。政府可以通過多種途徑推動產(chǎn)業(yè)轉型，政府可以通過投資于研究和開發(fā)新技術，以培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)。政府可以建立創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新活動的開展。

　　政府可以加強對高科技產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵投資者進入該領域。政府可以推廣教育和培訓項目，培養(yǎng)本地人才。政府應鼓勵企業(yè)進行技術升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　推動產(chǎn)業(yè)轉型是一個長期的過程，需要政府積極的支持和全社會的共同努力。同時，也要考慮到產(chǎn)業(yè)轉型對當?shù)厣鐣h(huán)境和經(jīng)濟結構的影響，以保證可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f，通過推動產(chǎn)業(yè)轉型吸引人才是一種有效的途徑，但需要全面考慮各種因素，綜合運用多種措施，才能取得較好的效果。

　　（三）加強數(shù)字基礎設施建設

　　1.投資研發(fā)

　　政府的投資也可以幫助提高公眾對數(shù)字技術的認識，從而促進數(shù)字化轉型。在加強數(shù)字基礎設施方面，政府的投資可以幫助提高網(wǎng)絡安全性，建立可靠的數(shù)字身份管理體系，以及改善數(shù)字基礎設施的可用性。這些投資將有助于確保數(shù)字基礎設施能夠滿足人們對于網(wǎng)絡安全、隱私保護和數(shù)據(jù)安全的需求。因此，政府的投資對于加強數(shù)字基礎設施至關重要。

　　2.提高公眾的數(shù)字素養(yǎng)

　　通過在學校教育中引入數(shù)字課程，培養(yǎng)學生的數(shù)字素養(yǎng)。通過舉辦數(shù)字培訓提高成年人的數(shù)字素養(yǎng)。通過數(shù)字媒體，如網(wǎng)絡和社交媒體，向公眾普及數(shù)字文化。通過媒體和教育活動，向公眾強化網(wǎng)絡安全意識，以防止網(wǎng)絡詐騙和保護個人信息。政府向公眾提供技術支持，以幫助他們更好地使用數(shù)字技術。通過公共數(shù)字設施，如圖書館和社區(qū)中心，向公眾提供數(shù)字技術的訪問。

　　3.制定監(jiān)管政策

　　政府應建立要求所有數(shù)字基礎設施提供商必須遵守的強大網(wǎng)絡安全標準和協(xié)議。同時，政府需要定期進行安全評估和漏洞測試，以識別和解決潛在的安全弱點。政府應授權數(shù)據(jù)加密和安全數(shù)據(jù)存儲協(xié)議，以確保對敏感信息的保護。政府應對其官方網(wǎng)站實施嚴格的訪問控制政策，將訪問敏感數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的權限限制在授權人員。政府應制定事件響應計劃，以快速有效地應對安全漏洞或網(wǎng)絡攻擊。監(jiān)管部門應對不遵守法規(guī)的行為實施處罰和制裁，并對良好的安全做法給予獎勵。加大宣傳鼓勵數(shù)字基礎設施提供商和政府機構之間的合作和信息共享，以提高整體安全性和可靠性。通過促進研究和開發(fā)能夠提高數(shù)字基礎設施的安全性和可靠性。提高公眾對網(wǎng)絡安全風險和最佳做法的認識，以幫助個人和組織做好自我保護。政府應持續(xù)監(jiān)控和評估監(jiān)管政策的有效性，以確保其在不斷變化的數(shù)字環(huán)境中保持最新和有效。

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