近日，廣州市南沙區(qū)出臺《廣州市南沙區(qū)法治化營商環(huán)境規(guī)劃（2023-2025年）》，推出96條硬招、實招，為市場主體提供全生命周期、全鏈條法治保障，并明確到2025年實現(xiàn)法治化營商環(huán)境走在全國前列。

　　中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的2021—2022年度“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，南沙區(qū)“法治化環(huán)境”排名全國第二，貿(mào)易便利化、投資自由化指數(shù)位列榜首。

　　堅持法治興商，為市場主體提供有力的制度保障

　　近五年，南沙區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果913項，其中，43項獲全國復(fù)制推廣，130項獲全省復(fù)制推廣，236項獲全市復(fù)制推廣。第三代半導體、生物醫(yī)藥、商業(yè)航空、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)在南沙蓬勃發(fā)展。為優(yōu)化制度供給，進一步激發(fā)市場主體的活力，《規(guī)劃》提出要強化《南沙方案》立法保障，積極開展前瞻性立法研究，不斷健全涉市場主體的決策機制，完善涉市場主體政策制定流程，開展行政規(guī)范性文件專項清理，全面落實公平競爭審查制度，探索建立市場干預(yù)行為負面清單等，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，為市場主體提供穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　堅持服務(wù)便商，構(gòu)建便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系

　　近年來，南沙聚焦企業(yè)全生命周期，推出“交地即開工”6.0版，為每個新開工項目節(jié)省約3-6個月的時間成本。在全國率先開展商事登記確認制，開辦企業(yè)只需1個環(huán)節(jié)0.5天內(nèi)完成。推進“信即辦”改革，31個部門的1694項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了即辦，行政許可事項即辦率超過90.59%，承諾辦理時限比法定辦理時限壓縮95.70%以上。建成全國首個“無證明自貿(mào)區(qū)”，累計減免26個部門363項證明事項，減免率達92.4%。《規(guī)劃》從打造“至簡”市場準入、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、構(gòu)建“零距離”服務(wù)體系三方面入手，在探索建立市場準入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，深化市場主體登記確認制，設(shè)立反映“辦不成事”窗口等方面，與時俱進創(chuàng)新執(zhí)法司法便民利民服務(wù)機制，著力構(gòu)建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)體系，進一步提升市場主體的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持穩(wěn)定護商，打造規(guī)范公正的執(zhí)法環(huán)境

　　南沙區(qū)獲評全國法治政府首批法治政府建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)5年法治廣州建設(shè)考評第一，連續(xù)4年因法治建設(shè)成效顯著被市政府予以督查激勵?！兑?guī)劃》提出了系列首創(chuàng)性舉措，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，打造規(guī)范公正執(zhí)法環(huán)境：如積極推行包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，充分運用物聯(lián)感知、掌上移動等新型技術(shù)，探索“觸發(fā)式監(jiān)管”、“沙盒監(jiān)管”等，推進全流程信用監(jiān)管，深化“綜合查一次”聯(lián)合檢查機制，積極運用信息化平臺實施“非現(xiàn)場執(zhí)法”，探索實施執(zhí)法“觀察期”制度等，讓市場主體經(jīng)營更“放心”。

　　堅持司法安商，營造公平公正的法治環(huán)境

　　南沙區(qū)在全國首創(chuàng)“1+1+9+N”行政復(fù)議與調(diào)解機制，采取多部門聯(lián)動、多方配合，引導復(fù)議案件當事人以調(diào)解、和解的方式，高效化解行政爭議，獲評第六屆“法治政府獎提名獎”。區(qū)法院獲評全國優(yōu)秀法院，司法透明度指數(shù)位列全國專門性法院第一；區(qū)檢察院獲評全省檢察機關(guān)先進基層檢察院，檢務(wù)透明度指數(shù)評估全國基層檢察院排名第一，群眾對司法公正的認可度明顯提高?！兑?guī)劃》提出要嚴格規(guī)范司法行為，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響；精準適用寬嚴相濟的刑事司法政策，依法保護企業(yè)家的合法權(quán)益，依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法犯罪活動，準確把握涉民營企業(yè)案件司法標準，依法保障促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展；加強對涉市場主體案件的法律監(jiān)督，全面推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，助力企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)。

　　堅持精準惠商，為市場主體提供全方位法律服務(wù)

　　南沙區(qū)出臺《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》，累計為進駐法律服務(wù)集聚區(qū)內(nèi)的律所、企業(yè)和法律專業(yè)人才兌現(xiàn)辦公用房補貼、專業(yè)人才補貼及經(jīng)營貢獻獎785萬元。建立1+1+N粵港澳法律服務(wù)新機制，累計為在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供法律服務(wù)2321人次。深化“關(guān)口前移源頭治理”機制，在13個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場普遍設(shè)立巡回公共法律服務(wù)工作站（室），助力企業(yè)提高法律風險防控能力?！兑?guī)劃》提出要優(yōu)化商事糾紛化解機制，為企業(yè)提供便捷、高效的糾紛解決途徑，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加大對公共法律服務(wù)的投入，提高服務(wù)質(zhì)效。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，建設(shè)廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心南沙分中心，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，提供全方位、多層次的公共法律服務(wù)，通過加強對民營企業(yè)的法律培訓，提高企業(yè)法治意識和風險防范能力，開展法律咨詢、法律援助等服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾多樣化的法律需求，為民營企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　堅持專業(yè)強商，為市場主體提供一站式跨境法律服務(wù)

　　2023年初，南沙區(qū)出臺了支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施，支持力度位居全國前列，2023年上半年新增2家粵澳、粵港聯(lián)營律師事務(wù)所。高水平建設(shè)南沙涉外法律服務(wù)中心，建成全國首個粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)孵化站，設(shè)立廣州國際商事商貿(mào)調(diào)解中心南沙辦公室，推動“廣州海法論壇”永久落戶南沙，南沙公證處獲司法部批準試點海外遠程視頻公證服務(wù)，辦理全省首例海外遠程視頻公證，南沙涉外法律服務(wù)能力日益增強。《規(guī)劃》提出要進一步推動規(guī)則銜接機制對接，加快建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國際片區(qū)，推動中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地實體化運作，推動南沙形成全球溯源國際規(guī)則；要大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，積極爭取上級支持完善內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機制，開展中外聯(lián)營律師事務(wù)所試點；要強化粵港澳三地司法協(xié)作，共享資源，促進粵港澳地區(qū)司法交流；培養(yǎng)引進高端法律服務(wù)人才，提高法律服務(wù)人才素質(zhì)和國際視野。

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