10月7日上午，蘇州中院召開(kāi)全市法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)。蘇州中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)蔡紹剛出席會(huì)議并講話，黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)韋煒主持會(huì)議并就持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作具體部署。

　　近年來(lái)，蘇州市吳中區(qū)人民法院著眼發(fā)展之要、企業(yè)之需，集全院之力打造“法護(hù)吳商”司法服務(wù)品牌，精準(zhǔn)對(duì)接吳中區(qū)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升涉企案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面推進(jìn)涉企糾紛多元化解，積極靠前服務(wù)助力企業(yè)敢干。日前，我院被評(píng)為全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體，最高人民法院微信公眾號(hào)、《法治日?qǐng)?bào)》《江蘇法治報(bào)》等刊發(fā)我院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)。

　　一、樹(shù)牢“柔”的理念，打造企業(yè)再生新通道

　　實(shí)行融合司法重整和庭外債務(wù)重組制度優(yōu)勢(shì)的“預(yù)重整”企業(yè)挽救模式，有效提升重整效率與成功率。利用該制度僅用時(shí)40天助力某大型房企脫困，處置債權(quán)11.14億元，盤(pán)活閑置資產(chǎn)4.36億元，推動(dòng)爛尾項(xiàng)目重啟續(xù)建，保障172戶(hù)購(gòu)房者權(quán)益。推行“預(yù)破產(chǎn)”機(jī)制，提前引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)查清企業(yè)負(fù)債底數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況導(dǎo)入破產(chǎn)和解、重整或清算程序?！爸腥A老字號(hào)”乾生元公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案入選全省法院破產(chǎn)審判典型案例。

　　積極營(yíng)造規(guī)范有序的出清環(huán)境，全市首創(chuàng)“假破產(chǎn)、真逃債”全流程打防機(jī)制，充分維護(hù)債權(quán)人企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)惡意受讓其他公司債務(wù)的某公司，依法駁回其破產(chǎn)清算申請(qǐng)，并處以罰款5萬(wàn)元。按照“放水養(yǎng)魚(yú)”的執(zhí)行思路，采用“活封活扣”等方式最大限度減少訴訟活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，及時(shí)為某房企被查封的土地使用權(quán)解封，確保200余名購(gòu)房業(yè)主順利辦證。完善信用修復(fù)證明制度，幫助償債完畢的被執(zhí)行企業(yè)回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)為50家企業(yè)屏蔽失信記錄，為493家企業(yè)負(fù)責(zé)人解除限高。

　　打造“預(yù)執(zhí)行”模式，對(duì)擬納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)、拘留罰款、涉嫌拒執(zhí)犯罪等的被執(zhí)行人預(yù)先警示，促使1005名被執(zhí)行人在寬限期內(nèi)自動(dòng)履行債務(wù)2.37億元。創(chuàng)新建立特定企業(yè)免擔(dān)保制度，將轄區(qū)資信狀況良好的8家企業(yè)納入免擔(dān)保保全企業(yè)名錄，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高財(cái)產(chǎn)保全工作效率。

　　二、做好“融”的文章，激活涉企糾紛化解強(qiáng)動(dòng)能

　　多方聯(lián)動(dòng)、融合借力，不斷完善涉企糾紛協(xié)同治理格局，以“1＋1＞2”的司法服務(wù)保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。與市中院協(xié)同設(shè)立“蘇知和合坊”，針對(duì)性服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，填補(bǔ)我院暫無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的空缺，引入專(zhuān)業(yè)力量保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力吳中區(qū)打造“全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群第一區(qū)”。

　　與區(qū)工商聯(lián)簽署《服務(wù)保障全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制》，全面深化訴調(diào)對(duì)接、文書(shū)送達(dá)、強(qiáng)制執(zhí)行與企業(yè)救治等方面的溝通聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與商會(huì)商事調(diào)解委員會(huì)的訴調(diào)對(duì)接，被省工商聯(lián)、省高院確定為商會(huì)商事調(diào)解聯(lián)系協(xié)作機(jī)制示范單位。聯(lián)合區(qū)人社局和總工會(huì)為企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)用工“法律體檢”，發(fā)放《用工法律體檢表》和《用工風(fēng)險(xiǎn)法律提示書(shū)》189份，促進(jìn)企業(yè)依法用工。聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)律師協(xié)會(huì)建設(shè)“三位一體”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專(zhuān)業(yè)調(diào)解工作室，加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域訴源治理，今年以來(lái)共調(diào)處勞動(dòng)糾紛1091件。

　　探索商事糾紛多元化解模式，選聘23個(gè)特邀調(diào)解組織和160名特邀調(diào)解員，調(diào)解涉企案件9503件，調(diào)解成功率51%。自今年2月起，引入第三方市場(chǎng)化調(diào)解組織，快速化解合同、金融等涉企糾紛，截至8月底共調(diào)解案件1907件，調(diào)解成功421件，成功率29.65％。

　　三、增強(qiáng)“治”的能力，靠前服務(wù)“治未病”

　　立足轄區(qū)案件特點(diǎn)，與蘇州勞動(dòng)法庭協(xié)同設(shè)立全市首個(gè)高科技領(lǐng)域競(jìng)業(yè)限制法律問(wèn)題調(diào)研點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供司法支持。依法審理9件涉轄區(qū)機(jī)器人頭部企業(yè)的批量競(jìng)業(yè)限制案件，衡平保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和勞動(dòng)者擇業(yè)權(quán)利，促進(jìn)技術(shù)型人才正向流動(dòng)。對(duì)規(guī)避競(jìng)業(yè)限制義務(wù)、開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)的新情況形成調(diào)研報(bào)告，受到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)產(chǎn)業(yè)振興司法需求，成立“茶果產(chǎn)業(yè)司法服務(wù)團(tuán)”，實(shí)地指導(dǎo)18家企業(yè)、90余戶(hù)農(nóng)戶(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，排查化解430起涉茶果矛盾糾紛。在蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園、吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“法官駐園工作室”，定期走訪問(wèn)需，零距離服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　召開(kāi)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，聽(tīng)取代表委員、企業(yè)家和律師等意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群合規(guī)指引，為金苗企業(yè)定制“公司上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分享會(huì)”、經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)提示等法律服務(wù)。出臺(tái)推進(jìn)執(zhí)源治理工作指引，促推立審執(zhí)一體化，從源頭減少涉企執(zhí)行案件數(shù)量。首創(chuàng)訴訟中資產(chǎn)處置模式，委托第三方平臺(tái)通過(guò)拍賣(mài)、變賣(mài)方式處置涉訴財(cái)產(chǎn)，一步到位解決糾紛癥結(jié)。在裁判文書(shū)中置入執(zhí)行通知內(nèi)容，促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行。適用信用懲戒“預(yù)警示+寬限期”機(jī)制，最大限度減少信用懲戒措施對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的影響。

　　下一步，蘇州市吳中區(qū)人民法院將全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和蔡院長(zhǎng)工作部署，進(jìn)一步立足審判職能，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和系統(tǒng)性工程，持續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”：

　　一是加強(qiáng)平等保護(hù)，助力優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫穿商事審判全過(guò)程。加大對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、原始創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，支持引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，堅(jiān)持保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的審判理念，為科技人才和研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造提供司法支持。

　　二是加強(qiáng)能動(dòng)履職，助力優(yōu)化優(yōu)勝劣汰的退出環(huán)境。幫助市場(chǎng)主體紓困解難，堅(jiān)持公正、善意、文明執(zhí)行，依法審慎適用和靈活運(yùn)用各類(lèi)強(qiáng)制措施，推廣運(yùn)用預(yù)執(zhí)行、信用懲戒預(yù)警示等機(jī)制，暢通市場(chǎng)主體信用修復(fù)通道。切實(shí)發(fā)揮破產(chǎn)審判作用，建立中小微企業(yè)破產(chǎn)簡(jiǎn)案快審機(jī)制，推進(jìn)中小微企業(yè)快速重整與和解。充分運(yùn)用蘇州中院行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)、庭外債務(wù)重組指引中心，發(fā)揮和解程序功能挽救有價(jià)值的小微企業(yè)。嚴(yán)厲打擊借破產(chǎn)程序惡意逃廢債行為，加強(qiáng)與公安、檢察院等單位的協(xié)作，順暢逃廢債行為線索移送等工作流程。完善破產(chǎn)工作機(jī)制，深化府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)破銜接和法院間協(xié)作機(jī)制，有效破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，助力優(yōu)化穩(wěn)定有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。做實(shí)“法官駐園工作室”項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展法官進(jìn)企業(yè)、法庭開(kāi)放日等活動(dòng)，加強(qiáng)良性互動(dòng)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)貼心的司法服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)合規(guī)工作，與檢察、公安、司法等職能部門(mén)共同組建“1+N”市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，以定點(diǎn)服務(wù)、定期走訪等方式，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)涉企糾紛多元化解，進(jìn)一步擴(kuò)大商會(huì)調(diào)解隊(duì)伍，推動(dòng)商會(huì)調(diào)解與司法訴訟有機(jī)銜接，滿足企業(yè)多元解紛需求，打造具有一定影響力的商事糾紛訴源治理品牌。強(qiáng)化宣傳調(diào)研，依托微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，宣傳惠企紓困司法政策，發(fā)布涉企典型案例，引導(dǎo)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是加強(qiáng)組織保障，助力優(yōu)化高效便利的服務(wù)環(huán)境。樹(shù)牢“如我在訴”意識(shí)，為市場(chǎng)主體提供集調(diào)解、仲裁、訴訟為一體的糾紛解決體系，切實(shí)降低解紛成本，提升解紛便利度。推動(dòng)訴源、執(zhí)源融合治理，常態(tài)化開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，幫助企業(yè)化解糾紛、回籠資金。積極延伸司法職能，從個(gè)案辦理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并促進(jìn)解決政策制定、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)治理等方面的根源問(wèn)題，全面加強(qiáng)司法建議工作。把作風(fēng)建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境一起抓，牢固樹(shù)立“人人都是作風(fēng)代表、案案都是營(yíng)商環(huán)境”理念，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

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