“人在外地就能解決好這件事，工作申訴兩不誤，真是方便了許多，特別感謝你們!”說這話的是重慶市涪陵區(qū)某汽車運(yùn)輸公司代理人曾某。去年12月，該汽車運(yùn)輸公司因旗下貨車超限行駛被涪陵區(qū)交通局行政處罰，由于對(duì)存在超限的具體額度認(rèn)定爭(zhēng)議，故申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2023年2月，涪陵區(qū)司法局通過行政復(fù)議數(shù)字平臺(tái)組織了該案的線上調(diào)解會(huì)，協(xié)調(diào)涪陵區(qū)交通局對(duì)案件重新作出裁量，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　這是重慶市全鏈條優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，重慶市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)送政策、送服務(wù)，運(yùn)用法治思維、法治方式和專業(yè)智慧，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙彶檗k案，高質(zhì)量辦理涉企行政復(fù)議案件，實(shí)質(zhì)性化解涉企爭(zhēng)議和矛盾。

　　復(fù)議為民促和諧解難題

　　2023年6月，酉陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在油料抽檢中，發(fā)現(xiàn)一家石化有限公司柴油閃點(diǎn)不符合規(guī)定，依法對(duì)該公司予以行政處罰。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人反映稱，柴油系正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，且是合格產(chǎn)品。閃點(diǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，是因運(yùn)輸過程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，加之公司經(jīng)營(yíng)困難，遂提出行政復(fù)議申請(qǐng)，希望減輕處罰。

　　依法受理該申請(qǐng)后，酉陽(yáng)縣司法局通過分析研判，多次召集法院、檢察院、行政爭(zhēng)議多元實(shí)質(zhì)化解中心、復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人進(jìn)行磋商、調(diào)解。最終在多方共同努力下，雙方在行政復(fù)議調(diào)解書上簽字確認(rèn)，為申請(qǐng)人減輕處罰，矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議助推法治化營(yíng)商環(huán)境的職能作用，重慶市行政復(fù)議機(jī)關(guān)聚焦“高質(zhì)量”，在化解涉企類行政爭(zhēng)議案件中，用心辦理涉及企業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)和電商平臺(tái)的行政復(fù)議案件，加大行政復(fù)議助企紓困力度，主動(dòng)了解企業(yè)實(shí)質(zhì)訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決企業(yè)實(shí)際困難。

　　據(jù)悉，今年上半年，全市共辦理涉企行政復(fù)議案件667件，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.02億元。

　　專業(yè)智慧促實(shí)質(zhì)性解紛

　　“實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭(zhēng)議，需要精心制定方案，講好解紛理念。”重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉企行政復(fù)議案件都是一案一策，極大考驗(yàn)行政復(fù)議工作人員的法律水平和專業(yè)智慧。

　　2023年1月，成都市某汽車租賃公司因在重慶經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車存在違法行為而被交通運(yùn)輸行政主管部門依法處罰，因擔(dān)心影響企業(yè)信用信息和后續(xù)發(fā)展，該企業(yè)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　了解情況后，行政復(fù)議人員按照“一案一策”原則對(duì)癥下藥，一方面為該公司建言獻(xiàn)策，說明在受到行政處罰后如何依法依規(guī)的修復(fù)其企業(yè)信用信息；另一方面積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行政主管部門，在合法合理的前提下為該公司修復(fù)企業(yè)信用信息提供必要幫助。在行政復(fù)議機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助下，該公司順利完成企業(yè)信用信息的修復(fù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如常。

　　護(hù)航企業(yè)發(fā)展，不僅需要行政復(fù)議的溫度，也少不了執(zhí)法的力度。此前，重慶市榮昌區(qū)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理一起涉企案件中了解到，因相關(guān)自熱小火鍋發(fā)熱包質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致爆炸等安全問題時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者為此投訴舉報(bào)而引發(fā)的行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增多。

　　重慶市榮昌區(qū)司法局積極發(fā)揮行政復(fù)議咨政作用，及時(shí)向區(qū)政府進(jìn)行專題匯報(bào)，并與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入調(diào)研，約談相關(guān)企業(yè)，共同出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管指導(dǎo)意見，開展自熱方便食品專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)自查整改。最終，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，該類產(chǎn)品投訴量由原來的35.7%降到4.7%。

　　依法糾錯(cuò)助推法治政府建設(shè)

　　作為政府系統(tǒng)內(nèi)部重要的層級(jí)監(jiān)督制度，行政復(fù)議也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。

　　此前，重慶某科技公司被監(jiān)管部門認(rèn)定存在弄虛作假、騙取中標(biāo)的違法行為，給予罰款，并信用記12分，同時(shí)列入黑名單管理1年。但公司對(duì)此決定存在異議，認(rèn)為是受招標(biāo)文件誤導(dǎo)錯(cuò)填所致，于是在提起行政復(fù)議的同時(shí)，向監(jiān)管部門申請(qǐng)對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理后認(rèn)為，該公司所填情況與事實(shí)不符，屬于提供虛假信用的情形，但招標(biāo)文件中并未將相關(guān)聲明作為投標(biāo)人的資格條件，填寫結(jié)果也不直接計(jì)入評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，因此不屬于招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的嚴(yán)重情形。

　　于是，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出監(jiān)管部門對(duì)違法情節(jié)的認(rèn)定依據(jù)不足的行政復(fù)議決定，依法對(duì)相關(guān)行政處理進(jìn)行變更，取消了對(duì)該公司“列入黑名單管理1年”的行政處理。

　　事后，為規(guī)范此類行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管部門和招標(biāo)人進(jìn)行約談，建議強(qiáng)化對(duì)此類事項(xiàng)的相關(guān)監(jiān)管。“行政復(fù)議，通過針對(duì)性的監(jiān)督，既從源頭上有效預(yù)防和消減了爭(zhēng)議，也有利于我市依法行政和法治政府建設(shè)的整體協(xié)同推進(jìn)?！敝貞c市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　值得一提的是，隨著行政復(fù)議體制改革的不斷推進(jìn)，更加強(qiáng)化行政復(fù)議的監(jiān)督功能，加大監(jiān)督糾錯(cuò)力度，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)。今年上半年，全市各區(qū)縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1738件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為94.2%，創(chuàng)歷史新高。

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