習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。”今年4月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)安排，推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選平?jīng)鍪泄ぷ髯龇?，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

　　全省優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，平?jīng)鍪猩钊胴瀼芈鋵?shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”工作要求，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在突出位置，盯住短板定向發(fā)力，聚焦重點(diǎn)久久為功，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競爭，努力打造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　全鏈條優(yōu)化工作機(jī)制。聚焦高質(zhì)高效建機(jī)制，制定印發(fā)《平?jīng)鍪袃?yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)實(shí)施方案》《平?jīng)鍪袃?yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》，成立“1+1+7”工作專班，健全“月統(tǒng)計(jì)、季調(diào)度、年考核”營商環(huán)境管理機(jī)制。圍繞破解法治化營商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，研究制定《平?jīng)鍪袃?yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，出臺10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、時(shí)限要求?？v深推進(jìn)“放管服”改革，主動(dòng)在減時(shí)限、減跑動(dòng)、減材料、優(yōu)服務(wù)上下功夫，著力提升服務(wù)質(zhì)效。全面推行政府服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、綜合辦理”，打造“萍萍幫辦”“平?jīng)鯲政務(wù)”短視頻等政務(wù)服務(wù)品牌，上線“甘快辦”高頻事項(xiàng)220項(xiàng)、“免證辦”事項(xiàng)723項(xiàng)。完善公平透明、簡明易行監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)事前事中事后全流程監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市場監(jiān)管行為更加科學(xué)規(guī)范。

　　全方位服務(wù)市場主體。堅(jiān)決維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，與省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽署知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作框架協(xié)議，與固原市簽訂跨區(qū)域執(zhí)法合作協(xié)議，成立市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會和知識檢察辦公室。有效化解合同糾紛，優(yōu)化受理環(huán)節(jié)，組建速裁團(tuán)隊(duì)21個(gè)，成立特色產(chǎn)業(yè)巡回法庭7個(gè)，堅(jiān)持“簡案快審、繁案精審”原則，妥善審理涉企案件976件。制定印發(fā)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施方案》，加強(qiáng)破產(chǎn)領(lǐng)域保護(hù)，7個(gè)基層法院成立破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊(duì)，府院聯(lián)動(dòng)化解不良債務(wù)。依法批捕侵害民營企業(yè)合法權(quán)益、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪16人，起訴51人。推動(dòng)“萬所聯(lián)萬會”常態(tài)化制度化，組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)、涉企政策法規(guī)闡釋、企業(yè)法治體檢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企糾紛排查化解”五項(xiàng)行動(dòng)，走訪企業(yè)38家，開展企業(yè)法治體檢66次，幫助企業(yè)制定法律方案、修訂完善合同50余份。

　　全領(lǐng)域深化依法行政。制定《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策合法性審查工作規(guī)則》，依法對市政府涉及營商環(huán)境建設(shè)的11件重大行政決策、規(guī)劃協(xié)議和政策文件進(jìn)行合法性審查。深入開展公平競爭審查和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，累計(jì)審查涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范性文件、招標(biāo)采購公告等193份，糾正違反公平競爭審查規(guī)定政策措施2條，辦理價(jià)監(jiān)競爭案件77起，審核和備案涉及營商環(huán)境規(guī)范性文件9件。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，全市涉企業(yè)行政訴訟案件涉案行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％。牢固樹立包容審慎監(jiān)管理念，嚴(yán)格落實(shí)首違不罰要求，健全“兩輕一免”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，辦理“兩輕一免”案件6265件，辦理行政建議、警示約談、提醒勸告等柔性執(zhí)法案件2826件，進(jìn)一步營造寬松的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。開通涉企行政復(fù)議申請綠色通道，對涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)，累計(jì)辦理涉企案件40余件，糾錯(cuò)3件，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

　　全過程提供法治保障。以打造全領(lǐng)域、全生命周期的法律服務(wù)為目標(biāo)，制定《關(guān)于成立平?jīng)鍪芯糯笾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)保障和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》，出臺護(hù)航九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)12條司法服務(wù)保障舉措，成立市、縣人民檢察院法律援助工作站8個(gè)，抽調(diào)219名律師組建九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開展民營企業(yè)“法治體檢”和行政復(fù)議服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng)26場次。全市政法單位牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，分系統(tǒng)制定巡回法庭、柔性執(zhí)法、護(hù)航警官、法治體檢等服務(wù)保障措施，持續(xù)清理執(zhí)行積案、涉企“掛案”976件。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見建議，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)開展結(jié)對服務(wù)活動(dòng)，選派187名“護(hù)航警官”結(jié)對服務(wù)117家省市重大項(xiàng)目施工單位、41名法律工作者結(jié)對服務(wù)108戶市縣房地產(chǎn)與建筑類企業(yè)，全過程幫助解決涉法矛盾糾紛。廣泛組織開展“法援惠民生”“公證進(jìn)萬家”和物業(yè)管理、生態(tài)環(huán)境、道路交通運(yùn)輸安全執(zhí)法等專項(xiàng)整治，助力全市新增市場主體1.08萬戶，城市信用指數(shù)全國排名同比提高7個(gè)位次。

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