近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，創(chuàng)新實(shí)施了一批可操作、能落地、有實(shí)效的政策舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒，國(guó)家發(fā)展改革委近日刊發(fā)許昌市促進(jìn)民間投資工作典型經(jīng)驗(yàn)，供各地參考借鑒，并結(jié)合實(shí)際積極推廣運(yùn)用，共同促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　許昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是河南省乃至全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，被譽(yù)為“河南的溫州”。20年前，許昌的民營(yíng)企業(yè)家們，在市場(chǎng)中敢闖敢試，在逆境中求生存求發(fā)展，政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)了民間蘊(yùn)藏的力量，主動(dòng)出臺(tái)措施引導(dǎo)扶持，由此開啟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面。許昌市歷屆政府牢記“功成不必在我”，一任接著一任干，打造出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“許昌模式”。

　　近年來(lái)，許昌市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，搶抓創(chuàng)建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”實(shí)踐創(chuàng)新示范市契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極性，全力以赴促進(jìn)民間投資平穩(wěn)發(fā)展。目前，許昌私營(yíng)企業(yè)占比已達(dá)93.44%，貢獻(xiàn)了全市75%以上的稅收、80%以上的生產(chǎn)總值、90%以上的投資、90%以上的就業(yè)；全市營(yíng)收超百億元工業(yè)企業(yè)8家，其中民營(yíng)企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1820余家，其中民營(yíng)企業(yè)1801家。

　　一、營(yíng)造氛圍，讓民資感受許昌誠(chéng)意

　　民間投資是許昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，許昌市黨委、政府一直關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，和企業(yè)想在一起，干在一起，聚焦企業(yè)訴求，關(guān)注企業(yè)所思所想所盼，暢通政企溝通渠道，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，堅(jiān)定企業(yè)家發(fā)展信心。

　　（一）關(guān)心企業(yè)困難，傾聽企業(yè)心聲。搭建政企溝通平臺(tái)，組織召開市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的全市企業(yè)家座談會(huì)、新生代企業(yè)家座談會(huì)，解讀惠企政策，暢談企業(yè)發(fā)展，聽取意見建議，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題。開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”活動(dòng)，通過座談交流、問卷調(diào)查等形式，深入了解影響制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。邀請(qǐng)民企參與政務(wù)管理，推薦3名民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，推薦10名民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，在61家民營(yíng)企業(yè)設(shè)立企業(yè)權(quán)益保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，積極參與企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作。

　　（二）搭建交流平臺(tái)，助力民企發(fā)展。扶持企業(yè)家成長(zhǎng)，出臺(tái)《許昌市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提升行動(dòng)實(shí)施辦法》，健全完善民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)工作體系，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)青藍(lán)接力行動(dòng)，舉辦“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，組織企業(yè)赴浙江大學(xué)等高校參加高端培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人3000余人次，提升企業(yè)家能力素質(zhì)。在許昌日?qǐng)?bào)社開設(shè)“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代、專精特新企業(yè)家面對(duì)面”專欄，對(duì)優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)家代表進(jìn)行專訪，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，介紹高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立可學(xué)可比可借鑒的先進(jìn)標(biāo)桿。

　　二、改善環(huán)境，讓民資體會(huì)許昌溫度

　　許昌市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破解發(fā)展動(dòng)能不足、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等活動(dòng)，把解決問題與引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，扭緊有效市場(chǎng)和有為政府“兩股繩”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)主體滿意度。

　?。ㄒ唬┽尫耪呒t利，提振發(fā)展信心。一是支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定《許昌市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》，將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金列入年初預(yù)算，對(duì)在年度內(nèi)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，為許昌市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部由市財(cái)政承擔(dān)，并直接撥付至企業(yè)手中，有效發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用和財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)。2022年，共對(duì)155家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金3230萬(wàn)元，幫助28家企業(yè)爭(zhēng)取2023年度省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金3984萬(wàn)元。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力清理針對(duì)民間投資準(zhǔn)入的不合理限制，進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，下大力氣破除各類隱形壁壘，著力解決民間投資“不能投”的問題。比如，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入城市供水、污水處理等領(lǐng)域的附加條件，由民間資本瑞貝卡集團(tuán)全資投入建設(shè)并運(yùn)營(yíng)許昌瑞貝卡水業(yè)有限公司、污水處理廠等企業(yè)，通過市場(chǎng)化的方式提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。三是鼓勵(lì)多元投資。支持民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資建設(shè)市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。比如，在保持公辦機(jī)構(gòu)福利服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)敬老院“公建民營(yíng)”，引進(jìn)品牌化養(yǎng)老企業(yè)提供規(guī)范化管理、專業(yè)化服務(wù)，有效破解缺資金、管理難、專業(yè)性不強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)壁壘。

　　（二）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念。一是實(shí)施內(nèi)部改革，拓展服務(wù)內(nèi)涵，確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。組織開展政府部門服務(wù)效能問卷調(diào)查活動(dòng)，每半年在全市開展一次滿意度調(diào)查，調(diào)查問卷每周進(jìn)行一次調(diào)度，對(duì)征集到的問題建立臺(tái)賬，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，實(shí)行銷號(hào)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門以評(píng)促改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的問題線索快查快結(jié)，全力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“清賬破阻”。組織召開營(yíng)商環(huán)境“吐槽大會(huì)”，梳理企業(yè)反映問題，合理建議立即采納，比如，東城區(qū)允許外擺經(jīng)營(yíng)、魏都區(qū)支持曹魏古城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保證金下調(diào)等建議實(shí)施后均取得良好效果。二是挖掘惠企潛力，提供精準(zhǔn)服務(wù)，確保政策應(yīng)享盡享。構(gòu)建“1+2+3+N”的“免申即享”工作模式，即搭建一個(gè)惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺(tái)、梳理編制惠企政策和辦事服務(wù)指南兩個(gè)清單、開發(fā)建設(shè)“惠企政策庫(kù)”“企業(yè)畫像庫(kù)”和“政策匹配模型中心”三大基礎(chǔ)模塊、分批次上線N項(xiàng)“免申即享”惠企政策，做到“應(yīng)上盡上”“能上盡上”，目前已接入企業(yè)、個(gè)體戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)72萬(wàn)條，梳理上線惠企政策文件573個(gè)，兌現(xiàn)惠企資金2.8億元，惠及企業(yè)2800多家。開展稅務(wù)“走訪問需辦實(shí)事惠企便民送春風(fēng)”活動(dòng)，征集意見建議，解決涉稅疑難問題。實(shí)施稅惠政策和財(cái)務(wù)賬制輔導(dǎo)，“小巨人”企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，獲得企業(yè)一致好評(píng)。三是優(yōu)化服務(wù)流程，專注服務(wù)細(xì)節(jié)，營(yíng)造一流“宜商”環(huán)境。搭建“采小幫”政府采購(gòu)團(tuán)，為供應(yīng)企業(yè)提供多維度項(xiàng)目跟蹤，規(guī)范政務(wù)采購(gòu)流程，優(yōu)化政采“軟環(huán)境”。企業(yè)開辦從3個(gè)工作日以上全面壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，全程無(wú)紙化辦理，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“跑路”代替企業(yè)“跑腿”。提供全程幫辦代辦服務(wù)，三小時(shí)內(nèi)打印證照、領(lǐng)取公章和稅控設(shè)備。開展全“豫”通辦業(yè)務(wù)，及時(shí)為企業(yè)辦理異地業(yè)務(wù)，解決企業(yè)“多地跑”“折返跑”及“事項(xiàng)不明”“流程不懂”等難題。持續(xù)落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格控制到企檢查次數(shù)，深入實(shí)施“1+1+X”制度，除助企分包干部外，增加紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)絡(luò)員和若干職能部門責(zé)任人，變“一人助企”為“專班助企”，形成工作合力。今年一季度，第二屆中國(guó)頂墻裝飾材料博覽會(huì)在長(zhǎng)葛市舉行，政府推遲“兩會(huì)”時(shí)間讓道博覽會(huì)，邀請(qǐng)參會(huì)企業(yè)近300家，交易額超8.8億元。良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了裕同印刷、潤(rùn)弘本草等一批國(guó)際知名企業(yè)落戶許昌。同時(shí)，遠(yuǎn)東、瑞貝卡等本土企業(yè)不論如何發(fā)展壯大，都始終把許昌作為企業(yè)的根據(jù)地大本營(yíng)，把企業(yè)總部留在許昌。

　　（三）堅(jiān)持對(duì)接耦合，破除發(fā)展瓶頸。針對(duì)企業(yè)政策、金融、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研和“兩化”需求，整合政策資源、搭建供需對(duì)接平臺(tái)、暢通要素供給渠道。印發(fā)“政策明白卡”2000余張，錄制惠企政策宣傳視頻30余期，組建政策宣講團(tuán)，開展政策宣講47場(chǎng)。深入對(duì)接生產(chǎn)要素，金融部門開展融資服務(wù)穩(wěn)企業(yè)、供應(yīng)鏈金融強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)；工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、商務(wù)等部門牽頭開展制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、建材企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、商超企業(yè)、直播電商等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；人社部門開展用工指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)和各類人才有效對(duì)接。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是深化商事制度改革。進(jìn)一步拓展“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面，在服務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、公積金繳存、銀行開戶預(yù)約、電力報(bào)裝等事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)添加更新。已實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制等企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、半日辦結(jié)”，并推行公章刻制政府買單、稅控盤免費(fèi)等舉措，企業(yè)開辦零成本。二是深化投資審批制度改革。建立政府主動(dòng)靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理機(jī)制，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，將供地階段原來(lái)由企業(yè)辦理的工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批等13個(gè)事項(xiàng)，調(diào)整為政府提供統(tǒng)一服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等8個(gè)事項(xiàng)實(shí)行企業(yè)信用承諾，統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)和用地規(guī)劃許可，優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可，取消中介機(jī)構(gòu)施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督備案等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)竣工后聯(lián)合驗(yàn)收。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門。建立穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展“5+2+N”會(huì)商機(jī)制，商務(wù)等5部門聯(lián)動(dòng)，以保稅物流中心、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)為依托，研究破解外貿(mào)運(yùn)行、外向型平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展等問題。開展RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）外貿(mào)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，做好廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等展會(huì)信息發(fā)布和展位申請(qǐng)工作，先后培訓(xùn)服務(wù)127家，爭(zhēng)取展位43個(gè)，助力企業(yè)拓展市場(chǎng)、搶抓訂單。搭建企業(yè)“走出去”平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)布局公共海外倉(cāng)，服務(wù)電力裝備、發(fā)制品、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有序參與境外項(xiàng)目。2022年，與全球貿(mào)易通合作，開發(fā)數(shù)字貿(mào)易云平臺(tái)，舉辦數(shù)字云展會(huì)，143個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6.8萬(wàn)余名境外采購(gòu)商訪問了平臺(tái)，參展企業(yè)收到7442條采購(gòu)意向。

　　（五）推進(jìn)法治建設(shè)，維護(hù)公平正義。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，營(yíng)造公平、公正、平等的法治環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體滿意度和獲得感。一是推行城市管理柔性執(zhí)法。制定符合免于處罰、從輕處罰、減輕處罰的類別清單，堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合的原則，在執(zhí)法過程中注重運(yùn)用預(yù)先提示、說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)、行政告誡、責(zé)令改正等柔性監(jiān)管措施，對(duì)違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，提高執(zhí)法容忍度。二是開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)問題自查自糾。2022年，全市共檢查單位154家，辦結(jié)違規(guī)收費(fèi)案件7件。三是維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益。建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，25家律師事務(wù)所與57家商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制，累計(jì)為28家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了公益“法治體檢”。成立許昌市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)渠道。積極引導(dǎo)企業(yè)入駐訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)，截至2022年底，注冊(cè)用戶3392戶，涉企部門217個(gè)，受理、辦結(jié)企業(yè)訴求45件，辦結(jié)率100%，五星好評(píng)率95.56%。四是暢通破產(chǎn)立案程序。落實(shí)立案登記制，大力推動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，對(duì)具備破產(chǎn)原因的被執(zhí)行企業(yè)依法移送破產(chǎn)審查，按照簡(jiǎn)易程序受理的案件，控制在60天內(nèi)結(jié)案。

　　三、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，讓民資共享許昌發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)主體是鍛長(zhǎng)板、挖潛力的基本盤，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。許昌市在解決好具體問題的同時(shí)，探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家“三位一體”成長(zhǎng)機(jī)制，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)主體。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持培優(yōu)育強(qiáng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。制定《許昌市先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案》，大力開展創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈等六大行動(dòng)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞襄城縣煤化工產(chǎn)業(yè)，衍生出碳基新材料、高純硅材料、光伏新能源等“黃金”新興產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群集聚效應(yīng)；緊抓對(duì)德合作、豫滬合作機(jī)遇，圍繞電梯、碳硅材料、電力裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，共組織招商小分隊(duì)124批次，洽談對(duì)接項(xiàng)目228個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)發(fā)展。二是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)許昌市十大產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，大力開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，鞏固提升智能電力裝備、再生金屬、硅碳新材料、發(fā)制品4大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、新能源汽車及零部件、超硬材料、人工智能、電梯、食品6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群清單化、產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜化、產(chǎn)業(yè)培育精細(xì)化。全市智能電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元，成功入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被納入第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是培育行業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施培育大企業(yè)集團(tuán)行動(dòng)計(jì)劃，著力發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)中小微企業(yè)向德國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)，致力“專精尖新特”，打造了一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先的“單打冠軍”；全面落實(shí)制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍推薦活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。硅烷科技、新天地藥業(yè)成功上市，全市主板上市公司達(dá)到10家。金匯不銹鋼入選2022年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，黃河實(shí)業(yè)入選2022中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，四達(dá)電力等14家企業(yè)被評(píng)為省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，許繼電氣等5家企業(yè)被認(rèn)定為省制造業(yè)頭雁企業(yè)，森源電氣等3家企業(yè)被認(rèn)定為省制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)。

　　（二）堅(jiān)持融合賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)電力裝備、化工、建材等產(chǎn)業(yè)向智能電力裝備、硅碳新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥和綠色建材等鏈條延伸；推動(dòng)傳統(tǒng)汽車向新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)“換道”發(fā)展；加快傳統(tǒng)裝備向智能制造裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動(dòng)發(fā)制品產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)差異化、個(gè)性化、創(chuàng)意化產(chǎn)品開發(fā)。目前，4家企業(yè)入選國(guó)家智能制造示范工廠，10家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能工廠，11家企業(yè)入選省能碳管理示范企業(yè)，5家企業(yè)獲得河南省節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育專項(xiàng)，以鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，做強(qiáng)新型顯示和智能終端、智能傳感器、5G產(chǎn)業(yè)鏈；以電力裝備制造集群為引領(lǐng)，做大高端成套裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)到2025年，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重將達(dá)到50%左右，形成具有強(qiáng)支撐、高成長(zhǎng)性和許昌特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三是加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局專項(xiàng)，開辟智能制造裝備、新一代人工智能、氫能儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)突破減速器、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，爭(zhēng)取占領(lǐng)市場(chǎng)中高端、關(guān)鍵環(huán)。支持能源企業(yè)持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新一代智能化簇級(jí)控制儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)品工程應(yīng)用，建設(shè)儲(chǔ)能電池共享實(shí)驗(yàn)室。積極參與創(chuàng)建鄭洛新許新一代國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造鄭洛許第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)芯機(jī)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地。目前，4個(gè)項(xiàng)目已入選省未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，襄城縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)獲批省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，是全省唯一一個(gè)縣級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　四、開放創(chuàng)新，讓民資驚艷許昌蝶變

　　許昌市充分尊重民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮作為科技創(chuàng)新出題人、答卷人和閱卷人的作用，堅(jiān)持以民營(yíng)企業(yè)為創(chuàng)新主體，大力推進(jìn)人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)效益增長(zhǎng)，為許昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再立新功。

　　（一）培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是支持建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。深化民營(yíng)科技型企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，在電力裝備、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家和省企業(yè)研發(fā)中心，組建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)231個(gè)。二是大力扶持科技型企業(yè)。出臺(tái)《許昌市支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，建立梯度培育體系，在民營(yíng)企業(yè)中培育一批省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)。完善科技型中小企業(yè)培育孵化體系，積極推進(jìn)國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)入盡入”，每年新培育100家以上科技型中小企業(yè)。

　　（二）產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提升創(chuàng)新動(dòng)能。深化產(chǎn)學(xué)研融合，實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技成果本地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和科技成果轉(zhuǎn)化通道。與中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等離子體研究所舉辦產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)，推廣超導(dǎo)及濾波器關(guān)鍵技術(shù)、自動(dòng)駕駛關(guān)鍵技術(shù)等五項(xiàng)技術(shù)成果，就三維精密檢測(cè)及自動(dòng)化測(cè)量技術(shù)簽署合作協(xié)議。組織許昌學(xué)院與鴻昌電子、中科院微電子所開展校企戰(zhàn)略合作，舉辦多場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)。開展“走進(jìn)西安交大—許昌企業(yè)高校行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)”，許絕電工股份有限公司、河南金質(zhì)絕緣新材料有限公司、河南盛世恒信科技有限公司等六家企業(yè)與西安交大進(jìn)行深度合作，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　2020年以來(lái)，受新冠疫情、國(guó)際局勢(shì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響，許昌市的民間投資出現(xiàn)了一些困難，面對(duì)困境，政府和企業(yè)相互支持，共克時(shí)艱，共渡難關(guān)。未來(lái)，許昌市將把擴(kuò)大民間投資作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的重要突破口來(lái)抓，把民間投資擺在事關(guān)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)，繼續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，大力推動(dòng)民資項(xiàng)目加快實(shí)施，拓寬民資行業(yè)和領(lǐng)域，加大融資支持力度，持之以恒優(yōu)化投資環(huán)境，久久為功激發(fā)投資活力，堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合共同富裕層面形成引領(lǐng)全國(guó)的許昌特色。

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