2023年10月15日是廣州第三個“營商環(huán)境日”，自廣州實施營商環(huán)境6.0改革以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局持續(xù)強化規(guī)劃資源要素保障，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。10月13日下午，“廣州營商環(huán)境日·規(guī)劃資源在行動”主題交流會在廣州科學城會議中心舉行。

　　會議透露，廣州市規(guī)劃和自然資源局將在市局、各區(qū)分局派駐市區(qū)政務中心窗口分別開設“惠企利民專窗”，設立“惠企利民熱線”，在局門戶網站設立“惠企利民信箱”，向企業(yè)群眾提供政策業(yè)務咨詢指引等服務，并接聽企業(yè)群眾來電，接受企業(yè)群眾來信。

　　持續(xù)強化規(guī)劃資源要素保障

　　今年以來，廣州陸續(xù)發(fā)布《廣州市促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》《廣州市建設國際一流營商環(huán)境標桿城市助力產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》等政策文件，開啟營商環(huán)境6.0改革，首次將要素環(huán)境納入改革，推動資源要素按照產業(yè)導向配置。

　　為不斷強化規(guī)劃資源要素保障，廣州市規(guī)劃和自然資源局去年以來從保需求、降成本、優(yōu)服務等方面創(chuàng)新優(yōu)化政策措施，先后出臺三批共75條惠企利民措施，涉及審批流程、土地供應、土地出讓金計收、建設工程規(guī)劃管理、不動產登記、城中村改造、停車配建等企業(yè)群眾密切關注的方面，為廣州經濟社會高質量發(fā)展夯實根基。這些措施背后是《關于加強土地供應及供后監(jiān)管的實施意見》《廣州市國有建設用地使用權出讓金計收規(guī)則》《關于推進城市停車設施建設的若干措施》《廣州市建設項目停車泊位配建指標規(guī)定》等多個政策組合拳的有力支撐。

　　詳細解讀如何支持制造業(yè)發(fā)展

　　作為全國一流的國家級經開區(qū)，黃埔區(qū)是廣州經濟增長的重要引擎，為區(qū)內企業(yè)提供更好的政策，更優(yōu)的服務，是規(guī)劃和自然資源領域長期以來的目標。廣州市規(guī)劃和自然資源局、黃埔區(qū)分局、開發(fā)區(qū)行政審批局也出臺多個政策文件支持制造業(yè)發(fā)展。

　　活動現(xiàn)場，廣州市規(guī)劃和自然資源局審批管理處相關負責人從保需求、降成本、優(yōu)服務等方面，圍繞拿地即開工、支持制造業(yè)發(fā)展等主題對三批惠企利民措施進行解讀。廣州市規(guī)劃和自然資源局為了支持制造業(yè)發(fā)展，堅持“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”的方向，通過優(yōu)化產業(yè)用地供給與混合利用、優(yōu)化土地出讓金計收規(guī)則以及優(yōu)化產業(yè)項目規(guī)劃審批流程，提升了涉企服務體驗，為制造業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局建筑規(guī)劃管理處相關負責人也對建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實等兩大業(yè)務進行詳細講解。對于建筑工程規(guī)劃許可業(yè)務，主要從審查依據(jù)和審查要素、審批事項分類、項目并聯(lián)審批以及近期主要措施等方面進行深入解讀。據(jù)該負責人介紹，在構建審批快速通道方面，廣州市規(guī)劃和自然資源局探索出多種組合并聯(lián)審批，包括用地證和建工證合并辦理、建工證和人防許可并聯(lián)審批、建工證和施工許可并聯(lián)審批以及試點推行“四證聯(lián)辦”。

　　帶方案出讓項目實現(xiàn)“拿地即動工”

　　在“拿地即開工”方面，廣州市規(guī)劃和自然資源局審批管理處相關負責人圍繞項目洽談、出讓前準備、土地供應、拿地開工建設四個階段介紹了惠企利民措施。其中“五證聯(lián)發(fā)”是較有代表性的案例，在增城區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)都有成功實踐。例如，2023年5月23日廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局統(tǒng)籌完成全市首宗“三局五證聯(lián)發(fā)”工程項目，政府、企業(yè)同步推進，組建企業(yè)服務小組，提前編制設計方案、開展設計方案審查，土地出讓合同簽訂后8日實現(xiàn)“三局五證聯(lián)發(fā)”。

　　在現(xiàn)場，廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局、廣州開發(fā)區(qū)行政審批局相關負責人分享了黃埔區(qū)落實惠企利民措施方面的創(chuàng)新做法和實踐案例。據(jù)介紹，今年以來廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局會同廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局制定《進一步推動黃埔區(qū)自然資源事業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，聚焦提升規(guī)劃水平、保障用地用林、簡化審批流程、推動助企紓困等工作推出30條舉措，推動地區(qū)高質量發(fā)展。同時，制定《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)進一步提升工業(yè)項目行政審批服務促進高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“賽龍奪錦十條”），以企業(yè)提前投產為“錦標”，通過政銀企協(xié)同助力項目快批快建，充分發(fā)揮行政審批對高質量發(fā)展的助推作用。

　　值得一提的是，在“帶方案出讓”項目中，廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局把標準流程由110天壓縮到了13天，完成了奧托立夫、西門子、視源、華星光電、極飛等多宗“帶方案出讓”項目方案推送工作。企業(yè)在取得用地后即可辦理用地證、《建設工程規(guī)劃許可證》、人防審查和一、二階段施工許可，真正實現(xiàn)了“拿地即動工”。

　　如何更好地惠企利民？現(xiàn)問現(xiàn)答

　　措施是否落到實處，是否能真正解企業(yè)之難，是大家最關心的問題，也是舉辦此次交流會重要原因之一。在推動政策進企業(yè)、服務進企業(yè)同時，廣州市規(guī)劃和自然資源局更期待針對企業(yè)反映的突出問題開展靶向整治、積案清理，真正為企業(yè)和群眾解難題、辦難事，營造讓企業(yè)寬心、暖心、安心的營商環(huán)境。

　　在交流環(huán)節(jié)，與會企業(yè)根據(jù)自身實際情況在建言小卡片上描述辦事過程的實際體驗，并對規(guī)劃資源領域提出新的期待和建議。廣州市規(guī)劃和自然資源局、黃埔區(qū)分局以及廣州開發(fā)區(qū)行政審批局相關負責人現(xiàn)場解答了部分企業(yè)的疑問。會議結束后，企業(yè)代表們紛紛將手中的建言小卡片投進了會議的“意見箱”。據(jù)悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局將臺賬式深入分析研究，推出針對性的惠企利民新措施。

　　規(guī)劃資源領域審批服務改革優(yōu)化只有進行時，沒有完成時。在總結發(fā)言時，廣州市規(guī)劃和自然資源局市管一級調研員方武祥提到，接下來，廣州將在市局和各區(qū)分局派駐市區(qū)兩級政務中心窗口分別開設惠企利民專窗、熱線和信箱，進一步暢通與企業(yè)和群眾交流、互動的渠道，豐富、規(guī)范服務企業(yè)和群眾的載體，著力幫助企業(yè)和群眾解決辦理規(guī)劃資源業(yè)務遇到的困難問題，提升規(guī)劃資源服務效能和質量。接下來，會朝著惠企利企目標繼續(xù)努力，出臺更多更好的改革舉措，著力為企業(yè)降成本、減負擔、優(yōu)服務，助力企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化廣州營商環(huán)境。

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