河南省第十一次黨代會報告明確，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境邁入全國第一方陣，市場主體更加充滿活力。當(dāng)前，河南全省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作呈現(xiàn)千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措、突出亮點(diǎn)精彩紛呈。

　　為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，《營商環(huán)境看河南》欄目遴選河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作中具有典型性、創(chuàng)新性、實(shí)效性的經(jīng)驗(yàn)做法及創(chuàng)新舉措，推出“河南省月度優(yōu)化營商環(huán)境十大案例”，供各地交流互鑒，助力河南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　河南省優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案例

　　河南省省級12345熱線有了“掌上版”

　　河南省12345移動端受理平臺已在“豫事辦”上線，市民可登錄“豫事辦”APP或“豫事辦”支付寶小程序，點(diǎn)擊“河南省省級12345熱線移動端”，隨時隨地反映、咨詢政務(wù)問題。

　　省級12345移動端受理平臺作為省級12345熱線新上線的受理渠道，其受理范圍與話務(wù)平臺一致，主要受理訴求人就經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提出的咨詢、求助、投訴、舉報、意見建議等非緊急類訴求。

　　12345政務(wù)服務(wù)便民熱線是政府直接傾聽群眾呼聲、主動接受群眾監(jiān)督的重要平臺。近年來，河南省以省級12345熱線為總樞紐，大力推動熱線歸并優(yōu)化、服務(wù)渠道整合、平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時共享，打造了全方位整合、全渠道匯聚、全天候在線的河南政務(wù)服務(wù)“總客服”，形成了全省統(tǒng)一聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報處置體系。

　　河南市場準(zhǔn)入再添便利！企業(yè)開辦和“水電氣暖網(wǎng)”報裝同時辦

　　企業(yè)在登記注冊的同時，可以一站式完成“水電氣暖網(wǎng)”報裝，為早日進(jìn)入市場開展經(jīng)營活動提供便利。

　　自9月1日起，通過相關(guān)部門信息共享，協(xié)同聯(lián)辦，河南省將“水電氣暖網(wǎng)”報裝服務(wù)前置到企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。目前，在鄭州、平頂山、商丘、濟(jì)源等試點(diǎn)城市新開辦的經(jīng)營主體，可在設(shè)立登記時通過河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺同步申請“水電氣暖網(wǎng)”報裝，僅需勾選報裝事項，無需再填寫申請材料。相關(guān)部門通過平臺收到報裝申請后，會安排專人對接，一對一提供報裝服務(wù)，由經(jīng)營主體找部門變?yōu)椴块T主動服務(wù)經(jīng)營主體。

　　3天變30秒！河南跨境電商零售進(jìn)口稅單實(shí)現(xiàn)電子支付　　

　　通過技術(shù)突破，電子支付系統(tǒng)9月4日正式上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了跨境電商企業(yè)與海關(guān)、國庫、商業(yè)銀行之間辦稅數(shù)據(jù)的互聯(lián)。企業(yè)簽約成功后，即可通過“單一窗口”線上辦理業(yè)務(wù)，時間縮短至1分鐘以內(nèi)。企業(yè)從發(fā)起支付請求到收到海關(guān)成功核注回執(zhí)，均在線上完成，足不出戶就能全程網(wǎng)上辦理稅款繳納。

　　更為重要的是，線上繳稅系統(tǒng)不僅打破了跨境電子商務(wù)企業(yè)原有繳稅模式在時間和空間上的限制，在企業(yè)線上繳稅完畢后，企業(yè)稅款擔(dān)保額度也隨即快速釋放，提高企業(yè)資金流動率，幫助企業(yè)節(jié)約大量經(jīng)濟(jì)成本。

　　河南首家“小微企業(yè)稅務(wù)服務(wù)站”在信陽成立

　　在羅山縣設(shè)立全省首家“小微企業(yè)稅務(wù)服務(wù)站”，為小微企業(yè)打造全生命周期服務(wù)鏈，助力小微企業(yè)辦理無憂、紅利快享、健康成長。

　　“小微企業(yè)稅務(wù)服務(wù)站”設(shè)置有免費(fèi)代理報稅登記專區(qū)、智能自助辦稅專區(qū)、政策宣傳查詢區(qū)等功能區(qū)。符合條件的小微企業(yè)在免費(fèi)代理報稅登記專區(qū)提交服務(wù)申請及相關(guān)資料后，便可享受中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供的咨詢、審核、登記、受理等涉稅服務(wù)，幫助小微企業(yè)提升會計信息質(zhì)量，降低財務(wù)管理成本，提高融資能力，有效降低市場主體準(zhǔn)入和經(jīng)營制度性成本。

　　服務(wù)站入駐中介機(jī)構(gòu)均由“政府購買服務(wù)”方式確定，能進(jìn)入專區(qū)的都是經(jīng)過嚴(yán)格的篩選、已登記備案的‘白名單’中介機(jī)構(gòu)和人員，“黑灰名單”機(jī)構(gòu)和人員無法進(jìn)入，這也有利于我們進(jìn)一步加強(qiáng)對涉稅中介的管理，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)和人員合規(guī)經(jīng)營、誠信服務(wù)。

　　該“小微企業(yè)稅務(wù)服務(wù)站”將中介機(jī)構(gòu)評級動態(tài)調(diào)整結(jié)果作為準(zhǔn)入退出的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行派駐代表集中管理制，不定期抽查涉稅中介機(jī)構(gòu)代理申報明細(xì)。通過正向激勵，差異化考核，實(shí)現(xiàn)行業(yè)氛圍良性提升，有效提升涉稅中介服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　南陽市創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域評估涉水事項“多評合一”

　　南陽市水利局在全省創(chuàng)新實(shí)施區(qū)域評估涉水事項“多評合一”工作，區(qū)域評估涉水事項“多評合一”是指開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織并委托有關(guān)單位對開發(fā)區(qū)內(nèi)涉水的洪水影響評價、水資源論證、水土保持方案等事項編制一本評價報告、一次提出申請、一次組織評審、一次完成審批。區(qū)域內(nèi)新入駐的項目不再進(jìn)行單個項目的評估評價，符合區(qū)域評估成果適用條件的項目全部共享、免費(fèi)使用評估成果。

　　區(qū)域評估涉水事項“多評合一”工作實(shí)施后，可減少審批事項2項，壓縮法定審批時間58個工作日，減少申請材料9項，極大地壓縮了審批時間，減少了申請材料，充分實(shí)現(xiàn)了讓群眾少跑腿，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作目標(biāo)。

　　開封探索公平競爭審查“三三三”工作法

　　“三三三”工作法明確了公平競爭審查程序中的3個主體，完善了公平競爭審查需要的3張表格，成功高效地解決了公平競爭審查制度在基層落地落實(shí)的難題。

　　“三三三”工作法明確了公平競爭審查程序中的3個主體：起草部門、法制部門、機(jī)要部門。明確了起草部門評定發(fā)文是否適用公平競爭審查以及對文件進(jìn)行公平競爭審查初審的職責(zé)；法制部門對發(fā)文合法性進(jìn)行審查，同時對文件公平競爭審查判定結(jié)果予以復(fù)審的職責(zé)；機(jī)要部門給予發(fā)文字號、填寫文件目錄登記表和文件存檔的職責(zé)。完善了公平競爭審查需要的3張表格，即發(fā)文擬稿紙、公平競爭審查表、文件目錄登記表。依據(jù)文件時效的長短，確定了發(fā)文公平競爭審查的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級3個等級。

　　按照“三三三”工作法，增量審查程序分為三步開展。第一步，起草部門對發(fā)文是否適用公平競爭審查進(jìn)行評定；第二步，由法制部門對發(fā)文合法性進(jìn)行審查（僅適用公平競爭審查的文件），包括對發(fā)文是否需要公平競爭審查、對公平競爭審查質(zhì)量以及公平競爭審查等級判定予以復(fù)審；第三步，由機(jī)要部門負(fù)責(zé)給予發(fā)文字號，填寫文件目錄登記表，并由檔案室進(jìn)行存檔。

　　對于適用公平競爭審查的文件，不同的適用等級具有不同的文件存量清理時效，Ⅰ級代表文件存量清理時效為一年，Ⅱ級代表文件存量清理時效為兩年，Ⅲ級代表文件存量清理時效為永久。即以“年份+等級”為文件存量清理時效。

　　“三三三”工作法具有可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，不僅成功高效地解決了公平競爭審查制度在基層落地落實(shí)的難題，還被全國公平競爭審查第三方評估專家組和省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室認(rèn)可為公平競爭審查工作可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　許昌全面推行行政處罰和信用修復(fù)“兩書同達(dá)”

　　9月15日，市信用辦印發(fā)《關(guān)于做好行政處罰信息信用修復(fù)主動告知工作的通知》，在全市范圍內(nèi)推行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，主動引導(dǎo)和幫助失信市場主體及時糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑企業(yè)自身信用。

　　“兩書同達(dá)”是指各級具有行政處罰職能的單位依法作出行政處罰決定，且該行政處罰信息將通過“信用中國”和地方信用網(wǎng)站公示時，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)在送達(dá)行政處罰決定書的同時向行政處罰相對人發(fā)放許昌市行政處罰信息信用修復(fù)主動告知書，主動告知行政處罰相對人該行政處罰信息即將被公示的網(wǎng)站、失信行為類型、最短公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容。

　　按照“誰處罰、誰提醒”原則，行政處罰相對人滿足修復(fù)條件時，行政處罰機(jī)關(guān)將主動通過郵件、短信、電話等方式第一時間提醒行政處罰相對人進(jìn)行信用修復(fù)，并幫助完善修復(fù)材料。信用修復(fù)主管部門收到市場主體信用修復(fù)申請后，將在1個工作日內(nèi)予以受理、初審，為市場主體提供便捷的信用修復(fù)服務(wù)，及時化解因行政處罰帶來的不良影響，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。

　　濟(jì)源打出“十二辦”連環(huán)招 擦亮開辦企業(yè)“濟(jì)速優(yōu)辦”品牌

　　濟(jì)源示范區(qū)市場監(jiān)管局推出企業(yè)開辦“十二辦”，打造開辦企業(yè)“濟(jì)速優(yōu)辦”品牌，充分釋放改革紅利，著力激發(fā)市場活力創(chuàng)造力，全力促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，不斷賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　在濟(jì)源示范區(qū)的企業(yè)服務(wù)大廳里，申請人僅需攜帶身份證，在智能審批機(jī)上自主申領(lǐng)，無需人工審核，申請?zhí)峤患纯勺詣哟蛴I業(yè)執(zhí)照，將企業(yè)登記時間最短壓縮到10分鐘，實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)管登記、全程零干預(yù)”，大幅提高了企業(yè)登記審批效率，打造老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預(yù)、零等待”的“智慧服務(wù)”。

　　在持續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段過程中，濟(jì)源示范區(qū)市場監(jiān)管局將人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、提升效率。先后推出了網(wǎng)上辦、掌上辦、碼上辦、智能辦等舉措。

　　延伸服務(wù)觸角，讓群眾在家門口就可以開辦企業(yè)，最大程度利企便民。在濟(jì)源局的推動下，該區(qū)28家銀行網(wǎng)點(diǎn)、16個市場監(jiān)管所、2個社區(qū)、1所高校、1家園區(qū)相繼開設(shè)了“企業(yè)開辦幫辦服務(wù)點(diǎn)”，推出了集成辦、一次辦、就近辦、全域辦等極為通暢的辦證渠道，將企業(yè)設(shè)立從企業(yè)服務(wù)大廳拓展延伸到市場監(jiān)管所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)中心，增加企業(yè)登記受理網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦全域覆蓋，大幅提升審批效能。

　　洛陽市稅務(wù)局探索“云端”智能查、審、辦新途徑

　　洛陽市稅務(wù)局立足“云端”優(yōu)化，積極探索“云端”智能查、審、辦新途徑，全面升級“洛陽稅務(wù)”微信公眾號，使其成為納稅人繳費(fèi)人可問可查可辦的終端、稅費(fèi)業(yè)務(wù)“隨身攜帶”的智能助手，實(shí)現(xiàn)“全景式展示服務(wù)產(chǎn)品、一站式開通稅費(fèi)服務(wù)、集成式打通稅企交互”。

　　2023年以來，近80%的不動產(chǎn)交易涉稅事項可通過掌上辦理，“問辦合一”平臺完成遠(yuǎn)程幫辦業(yè)務(wù)3.14萬筆，全市網(wǎng)辦率較去年同期提高12個百分點(diǎn)，網(wǎng)辦業(yè)務(wù)增加123.43萬筆業(yè)務(wù)。

　　全景式展示服務(wù)產(chǎn)品，開通“云查”。“洛陽稅務(wù)”微信公眾號全面展示辦稅繳費(fèi)、稅收宣傳、熱線服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、納稅信用、社會協(xié)作以及定制服務(wù)等七大類服務(wù)資源，為廣大納稅人繳費(fèi)人提供能查能問能辦能評的云上平臺。納稅人綁定相關(guān)信息后，可以自主選擇辦稅資源，完成業(yè)務(wù)辦理，同時系統(tǒng)將自動生成便捷辦稅記錄、高頻業(yè)務(wù)候選，并推送對應(yīng)稅費(fèi)政策，方便納稅人形成個人私享稅費(fèi)云庫。其中“信用云查”功能，可以幫助納稅人查看近三年的信用等級情況；實(shí)時掌握名下企業(yè)當(dāng)前年度截至上月底涉稅行為對本年納稅信用造成的影響，從而實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)前提下，及時修復(fù)信用風(fēng)險，提高企業(yè)綜合競爭力，目前已為1800余戶納稅人提供預(yù)警服務(wù)，消除涉稅風(fēng)險150余條。

　　一站式開通稅費(fèi)服務(wù)，提速“智審”。在市級層面引入RPA稅務(wù)數(shù)字員工，全市縣區(qū)局此后無需再受理納入RPA處理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，以洛陽全市匡算，該項創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)成本降低94.4%，從而大幅降低創(chuàng)新投入避免了重復(fù)建設(shè)；RPA稅務(wù)數(shù)字員工實(shí)現(xiàn)7×24小時不間斷運(yùn)行，有業(yè)務(wù)申請則持續(xù)受理即時辦結(jié)或退回，無業(yè)務(wù)申請時間隔120秒啟動掃描，從而實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)該項業(yè)務(wù)等候時長不超過3分鐘，大幅提升上線業(yè)務(wù)的處理效率和均衡度。目前已運(yùn)行近兩個月，辦結(jié)業(yè)務(wù)3000余筆，處理的業(yè)務(wù)類型網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%，辦理質(zhì)量符合預(yù)期。梳理一批低風(fēng)險流轉(zhuǎn)類審批事項，通過流程再造，將原本需要10個工作日才能辦理完畢的部分業(yè)務(wù)事項縮短為一個小時，讓云端辦稅擁有了加速度。

　　集成式打通稅企交互，便捷“云辦”。擴(kuò)圍“云上辦稅”，在“洛陽稅務(wù)”公眾號增加“新辦納稅人登記”功能，方便納稅人通過手機(jī)即可操作完成稅務(wù)登記信息事項確認(rèn)；鏈接“問辦合一”平臺，征納雙方可以通過“云上互動”實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教辦、輔導(dǎo)，使“非接觸式”辦稅更加方便快捷。開通辦稅服務(wù)模塊，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型按照最佳途徑優(yōu)先級原則，分別推薦“網(wǎng)上辦”“自助辦”等非接觸式辦稅繳費(fèi)方式，其中“網(wǎng)上辦”可實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局導(dǎo)辦，同時鏈接辦稅指南及表證單書等輔導(dǎo)資料，同步輔導(dǎo)系統(tǒng)操作；“自助辦”模塊為納稅人直觀展示全市自助機(jī)網(wǎng)點(diǎn)（含智慧廳網(wǎng)點(diǎn)）地圖導(dǎo)航及業(yè)務(wù)類型等。通過數(shù)據(jù)交互，打通掌端和桌端數(shù)據(jù)直聯(lián)，納稅人在公眾號搜索辦稅事項后，在電子稅務(wù)局可直接進(jìn)入相應(yīng)模塊，實(shí)現(xiàn)兩端同步聯(lián)動輔導(dǎo)幫辦。

　　焦作市推行全類型不動產(chǎn)“帶押過戶”

　　焦作市在成功推行二手房帶押過戶的基礎(chǔ)上，延伸創(chuàng)新服務(wù)舉措，積極探索不動產(chǎn)全業(yè)務(wù)類型“帶押過戶”，提升不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)水平，力爭做到惠企利民百分百。

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