黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，就數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國、智慧社會建設(shè)作出重要部署，我國推進數(shù)字政府建設(shè)的法律制度和政策環(huán)境不斷健全、完善。本文梳理、總結(jié)了深圳、杭州、蘇州等地地方政府政務數(shù)字化發(fā)展經(jīng)驗，服務于建設(shè)強化市場型、服務型、創(chuàng)新型政府，在數(shù)字化平臺，高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)黨的“為人民服務”宗旨。

　　一、深圳：聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，建設(shè)主動、精準、智能的整體數(shù)字政府

　　近年來，深圳市高度重視智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，將其作為推進深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。在此推動下，深圳市的“數(shù)字政府”建設(shè)走在了全國前列，連續(xù)兩年獲得全國重點城市網(wǎng)上政務服務能力評估第一名、全國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)第一名，連續(xù)三年獲得全國智慧城市發(fā)展水平評估第一名。

　?。ㄒ唬┥钲谑袛?shù)字政府建設(shè)思路及特點

　　1．深圳市的數(shù)字政府建設(shè)和智慧城市建設(shè)密不可分、相輔相成、共同推進。數(shù)字政府建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，智慧城市建設(shè)為數(shù)字政府建設(shè)提供支撐。深圳市2018年推出《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，方案指出，“數(shù)字政府”是新型智鹽城市的重要組成部分，二者建設(shè)內(nèi)容相互交叉，密不可分。新型智慧城市與“數(shù)字政府”建設(shè)應當整體規(guī)劃設(shè)計、一體部署落實。新型智慧城市與“數(shù)字政府”建設(shè)牽頭部門應當做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復建設(shè)。2021年初，深圳市發(fā)布《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》，提出聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，建設(shè)主動、精準、智能的整體數(shù)字政府，發(fā)展數(shù)據(jù)要素資源依法自由流動的蓬勃數(shù)字經(jīng)濟，提供安全可信、平等普惠的數(shù)字市民服務，打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2．深圳市的數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)以服務市民、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標。政府提出要聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，加快統(tǒng)一公共應用支撐平臺建設(shè)，深化公共服務“一屏智享”。一是深化“放管服”改革，進一步放寬市場準入，拓展信用監(jiān)管在政務服務領(lǐng)域應用，建設(shè)完善“法治政府信息”平臺，提升公開透明市場化環(huán)境和法治保障水平；二是實施“數(shù)字市民”計劃，構(gòu)建“數(shù)字市民＂認證、管理和應用體系，探索建立全市統(tǒng)一“市民碼”服務體系；三是推進公共服務“一屏享、一體辦”，加快構(gòu)建以“指尖辦”為主渠道、線上線下高度融合的一體化綜合服務體系；四是推廣“秒報秒批一體化”等服務，加快政務服務“一站式”辦理，拓寬“一件事一次辦”的覆蓋范圍，推動政務服務由“人找服務”向“服務找人”轉(zhuǎn)變；五是全面提升民生服務領(lǐng)域智藍化水平，推動遠程醫(yī)療、智益交通、智慧教育、智慧養(yǎng)老、數(shù)字文化等重點領(lǐng)域服務新模式快速發(fā)展。

　　3．集約高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深圳市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的支撐。只有信息化基礎(chǔ)好、互聯(lián)網(wǎng)接受程度高，數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)才有推進的基礎(chǔ)。深圳市政府在《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》中提出，全市“1＋4”智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系需要日臻完善，其中“1”即“以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐”。一是推動通信網(wǎng)絡全面提速，推動“雙千兆城市”建設(shè)，推動5G在政務、車聯(lián)網(wǎng)、增強現(xiàn)實／虛擬現(xiàn)實（AR／VR）、醫(yī)療、物流、能源等領(lǐng)域深度應用；二是加快終端設(shè)備全面感知，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知設(shè)備，融合攝像、射頻、傳感、遙感和雷達等感知單元，建立“天地空三位一體”的城市泛在感知網(wǎng)絡，不斷增強城市立體化的智能感知能力；三是整合全市公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心；四是支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建人工智能開源開放服務平臺，增強算力、算法、數(shù)據(jù)等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施服務能力；五是加快區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4．數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字政府建設(shè)互惠互利、協(xié)同發(fā)展。數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)推動了深圳市電子信息、軟件（互聯(lián)網(wǎng)＋）等智益產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的10％，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全國的七分之一，已成為全國電子信息產(chǎn)業(yè)最重要的基地之一。此外，數(shù)字化、智能化的高水平發(fā)展，培有了騰訊、華為、中興、平安等一批龍頭企業(yè)。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)金融等智慧城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深圳市創(chuàng)新能力不斷增強，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型企業(yè)。這些企業(yè)反過來在數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)當中，承擔了積極且重要的角色，例如平安智慧城市是“i深圳”的開發(fā)商，華為發(fā)揮5G、云、AI等技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合上百家合作伙伴，幫助深圳市政府管理服務指揮中心打通了42個部門的業(yè)務系統(tǒng)、100多類數(shù)據(jù)，構(gòu)建了全市“1＋10＋N”一體化指揮體系。

　?。ǘ┥钲谑袛?shù)字政府建設(shè)的主要做法

　　1．圍繞數(shù)字化建立高效的工作體系。深圳市委市政府高度重視數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)工作的重要性。在組織管理上，設(shè)立由市長任組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政務服務數(shù)據(jù)管理局，要求各區(qū)各部門建立“一把手”牽頭的工作專班，明確責任處室，強化部門信息化系統(tǒng)的一體化建設(shè)。在2021年發(fā)布的《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》中，每項意見都標明了負責單位和負責部門，責任明晰具體，有助于落地執(zhí)行。

　　2．圍繞數(shù)字政府和智慧城市開展科學的頂層設(shè)計。數(shù)字政府和智慧城市是一個要素復雜、應用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性復雜性系統(tǒng)，其頂層設(shè)計不僅僅是技術(shù)問題，更是制度問題，關(guān)鍵是要實現(xiàn)資源整合共享和利益格局的重構(gòu)。以2018年深圳市新型智益城市建設(shè)總體方案》為例，深圳市采用“聯(lián)合使用總體＋聯(lián)合技術(shù)總體”的模式?！甭?lián)合使用總體”包括市經(jīng)信委和各行業(yè)部門：市經(jīng)信委具體承擔智慧城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目管理等工作；行業(yè)牽頭政府部門負責編制本領(lǐng)域規(guī)劃、設(shè)計和標準規(guī)范?！奥?lián)合技術(shù)總體”包括全市技術(shù)總體單位和行業(yè)技術(shù)總體單位：全市技術(shù)總體單位（中國電科）負責新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計和體系集成等，指導各行業(yè)、各區(qū)按照全市統(tǒng)一的架構(gòu)、標準開展建設(shè)，確保建成后實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；行業(yè)技術(shù)總體單位（平安、華為、中興、騰訊等）在全市頂層設(shè)計和公共平臺基礎(chǔ)上，負責本行業(yè)智鹽城市規(guī)劃設(shè)計、項目實施等支撐工作。

　　3．設(shè)計靈活的項目管理模式。深圳市結(jié)合數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的動態(tài)持續(xù)演進特征，對項目建設(shè)管理模式進行了科學優(yōu)化，使得項目建設(shè)能夠小步快跑、不斷迭代、靈活拓展。同時，深圳市不斷創(chuàng)新項目立項和運營管理機制，推動不涉及基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務應用等數(shù)字政府項目由工程建設(shè)向購買服務方式轉(zhuǎn)變。在有關(guān)區(qū)、部門探索和試點設(shè)立首席信息官（CIO）、首席數(shù)據(jù)官（CDO）、首席網(wǎng)絡安全官（CSO）等相關(guān)制度，加強運營管理技術(shù)支撐保障。

　　4．重視專業(yè)的力量。2018年，深圳市專門成立“數(shù)字政府”建設(shè)專家委員會，專家委——包括中國工程院院士、中國科學院院士、學界智慧城市研究專家、相關(guān)領(lǐng)域各大龍頭企業(yè)負責人等—在市“數(shù)字政府”改革建設(shè)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下工作，對深圳市“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃、頂層設(shè)計和重要工作提供戰(zhàn)略建議和技術(shù)咨詢。此外，深圳市還注重加強智庫和人才保障，積極引進國際化高層次人才和團隊，做好全市各級干部的信息化技能培訓工作，不斷完善人才隊伍建設(shè)。

　　5．鼓勵合作和多元參與。深圳市注重建立完善智慧城市和數(shù)字政府項目長期運營合作伙伴機制，探索多模式開展項目規(guī)劃、建設(shè)和運營，鼓勵社會機構(gòu)積極參與應用場景開發(fā)。在面向民生服務的領(lǐng)域，鼓勵PPP（政府和社會資本合作）或政府購買服務模式，通過政府開放數(shù)據(jù)和服務接口，企業(yè)投資建設(shè)運營，以移動互聯(lián)網(wǎng)方式向市民提供服務，提升市民體驗和項目可持續(xù)運營能力。

　　二、杭州：致力于打造全國數(shù)字治理第一城

　　數(shù)字治理是提高城市治理現(xiàn)代化的重要路徑。2020年杭州市政府工作報告提出，將創(chuàng)新社會治理方式，建設(shè)“全國數(shù)字治理第一城”。為此，近年來杭州致力于將數(shù)字賦能城市治理的場景廣泛滲透到衣食住行、民生辦事等領(lǐng)域，讓城市治理更智能、更精準，讓百姓辦事更便捷、更高效，從深化“城市大腦”建設(shè)、全面推進數(shù)字政府建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，形成城市數(shù)字治理的“杭州樣本”。

　　1．以“最多跑一次”改革引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)。杭州市緊緊抓住“政府”這一關(guān)鍵主體，以“最多跑一次”改革為抓手推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、能力提升、服務優(yōu)化，打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字政府，為智慧城市建設(shè)提供有力主體支撐。按照“為民服務＋整體政府”的先進理念，強化改革系統(tǒng)集成，推進機構(gòu)職能協(xié)同高效，杭州市圍繞群眾和企業(yè)生命周期的重要階段，聚焦高頻辦事事項，將每個辦事事項拆分成“最優(yōu)顆粒度”的“零部件”后，再組裝為系統(tǒng)集成的“一件事”，讓群眾和企業(yè)到政府辦事享受到“一條龍”“打包服務”。

　　2．高度重視數(shù)字社區(qū)的建設(shè)。杭州市將數(shù)字社區(qū)列為數(shù)字政府建設(shè)的有機組成部分，作為全市“一號工程”重要任務之一，提出建立“和諧、法治、智慧、活力”的現(xiàn)代新型社區(qū)，發(fā)布《杭州市城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務體系建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，并制定《杭州市服務信息化統(tǒng)一平臺建設(shè)實施辦法》《關(guān)于全面推進全市“智慧社區(qū)”綜合管理服務平臺工作的意見》等系列文件，不斷完善數(shù)字社區(qū)的頂層設(shè)計和標準規(guī)范。杭州市在市級層面搭建了統(tǒng)一標準的智慧社區(qū)綜合信息平臺，包含居民信息管理、社區(qū)工作平臺、社區(qū)自治、社工管理、統(tǒng)計分析、社區(qū)便民服務等六大模塊，基于統(tǒng)一的綜合信息平臺，各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際積極開展創(chuàng)新，建立更高標準、更多應用功能的社區(qū)治理和服務信息平臺。

　　3．致力于建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”提升城市治理能力。杭州市注重加強大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)應用，以為城市裝上“數(shù)據(jù)大腦”為目標，以解決群眾反映強烈的交通擁堵為突破口，再逐漸擴展到城市治理各個領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造城市治理現(xiàn)代化的杭州范例。以政府治理交通擁堵為例，為加強城市交通治理，2016年，杭州宣布啟動城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，并于2018年5月對外發(fā)布全國首個城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃。目前，杭州城市大腦已經(jīng)接管了1300個路口的信號燈、4500路的視頻，將全市散落在交通管理、公共服務等領(lǐng)域的百億級數(shù)據(jù)匯聚起來，搭建完整的城市交通動態(tài)網(wǎng)。杭州市將城市大腦與交警有效融合：城市大腦基于接收到的信息，對車禍現(xiàn)場以及周邊交通有了全局感知后，對事件進行綜合研判，做出合理的處置策略和警力調(diào)度策略，推送給交警；交警根據(jù)“大腦”的推送決定是否出警、幾人出警、在哪幾個路口疏導交通等。隨著城市大腦應用從交通拓展到城市治理各領(lǐng)域，各部門可通過其中樞系統(tǒng)的數(shù)據(jù)做通，有效調(diào)配公共資源，用全新方式治理社會、服務民生、支撐決策。2018年12月29日，杭州城市大腦（綜合版）上線，發(fā)布“歡快旅游”“暢快出行”“舒心就醫(yī)”“便捷泊車”“智慧警務”五大系統(tǒng)，以及基于華數(shù)TV的“居家服務”。交通、公安、城管、旅游、衛(wèi)健等部門系統(tǒng)直接接入中樞系統(tǒng)，與中樞系統(tǒng)及其他部門產(chǎn)生“化學反應”，讓數(shù)據(jù)為整個城市治理和百姓生活提供服務，真正做到從“治堵”到“治城”。

　　4．深入實施“一號工程”發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，為數(shù)字政府建設(shè)提供支撐。2018年10月，杭州市以市委市政府名義印發(fā)杭州市全面推進“三化融合”打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城行動計劃（2018—2022年）》，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化協(xié)同融合發(fā)展作為打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的主要路徑。杭州市數(shù)字經(jīng)濟的底子較為雄厚，既有萬向、吉利、傳化、萬事利等“常青樹”企業(yè)，也有阿里巴巴、網(wǎng)易、?？低?、大華等數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟為數(shù)字政府建設(shè)提供技術(shù)和實施團隊，數(shù)字政府建設(shè)反過來為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供發(fā)展機遇，二者相互促進，協(xié)同發(fā)展。

　　三、蘇州：推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，構(gòu)建高效政務云平臺

　　在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為城市治理最重要的資源。把數(shù)據(jù)變成城市治理最重要的資源，既是智慧城市建設(shè)的客觀要求，也是城市運營管理智慧化的理性選擇。蘇州市依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，推動政務服務從分層級、分區(qū)域、分行業(yè)、分部門的分散式服務，向跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的一體化服務轉(zhuǎn)變，推動實體服務大廳與網(wǎng)上服務大廳線上線下相結(jié)合，有效打通便民服務“最后一公里”。采用政務微信、政務微博、政務APP等手段構(gòu)建多元化惠民體系，提供渠道多樣、簡單易用的服務方式，使之成為蘇州市政府部門信息公開、與公眾良性互動、提供公共服務的重要平臺，為打造開放、透明政府和智慧城市，增強群眾的幸福感提供豐富多樣的渠道，提升政務服務的規(guī)范化、高效化、智慧化水平，實現(xiàn)智慧民生。中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)布的中國城市數(shù)字治理報告（2020）》顯示，作為江蘇省唯一躋身全國前十的城市，蘇州位列全國第八，提前進入數(shù)字治理2.0階段。

　?。ㄒ唬?shù)字政務，一網(wǎng)辦理

　　覆蓋市、區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的四級政務服務體系在全省率先確立，線下“全科服務”就近辦理，企業(yè)辦事基本實現(xiàn)“小事不出鎮(zhèn)（街道），大事不出市（區(qū)）”，線上“一網(wǎng)通辦”“不見面”審批，政務事項基本開通“申請移動端，服務在云端”功能。2017年，蘇州市民就可以在支付寶“市民中心”不出門辦理200多類熱門網(wǎng)上服務，如公積金查詢、提取，查詢貸款進度和貸款資格，一鍵支付水電、話費，駕駛證、行駛證年檢等，實現(xiàn)政務、公共、便民服務互聯(lián)互通， “一次都不用跑”。2019年，蘇州市共建設(shè)涉及社會治理、公共服務、惠民利企、經(jīng)濟運行等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)和電子政務應用項目320個。

　　（二）線上線下高效互動，政務服務更貼心

　　在“12345”熱線開通“5號鍵”企業(yè)服務專線的基礎(chǔ)上，蘇州市政務服務大廳建設(shè)了集審批登記、政策咨詢、專家解答、企業(yè)交流于一體的綜合性企業(yè)服務專窗，實現(xiàn)企業(yè)線上線下“24小時不打炸”的服務互動。全市政務服務系統(tǒng)以企業(yè)、群眾辦事“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”的“四個最少”為目標，全面打造“蘇式服務”工作品牌，開辦企業(yè)全流程壓縮至2個工作日，太倉等地實現(xiàn)0.5個工作日最優(yōu)化辦理。

　　（三）構(gòu)建高效政務云平臺，提升政務信息化水平

　　隨著“智慧蘇州”的提出和不斷深化，政務信息化在促進政府轉(zhuǎn)變職能、加快經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用，《蘇州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將建設(shè)公共云平臺為政務系統(tǒng)運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐作為主要任務。2018年初，電信、移動、聯(lián)通三家運營商聯(lián)手華為建設(shè)、運營蘇州市政務云項目。三家運營商具備專業(yè)的線路及云規(guī)劃、云建設(shè)、云運營和云遷移能力，而華為具備業(yè)界領(lǐng)先的ICT產(chǎn)品和解決方案。雙方優(yōu)勢互補，為蘇州市政府提供從業(yè)務咨詢、平臺建設(shè)到運營維護的完整服務。蘇州市政務云的投入使用，提高了蘇州政府信息化建設(shè)的整體水平：打破原有“以機構(gòu)為中心”的框架，轉(zhuǎn)向“以需求為中心”的新型模式，匯集各部門的信息資源，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和跨部門的業(yè)務流程，支撐業(yè)務融合創(chuàng)新；依托云服務中心，政務系統(tǒng)部署周期平均縮短70％以上，提高了政務信息化建設(shè)效率；將各委辦局電子政務的采購支出集中起來統(tǒng)一使用，大大降低了各委辦局硬件采購成本，節(jié)約了政務建設(shè)的財政支出。同時，政務云平臺遵從電子政務公共平臺安全規(guī)范，通過建立信息安全標準體系，對信息資源提供完整的安全防護，滿足國家安保要求，信息安全得到了有效改善。蘇州市政府采用集約化的建設(shè)思路，避免重復投資，利用政務云強大的承載和擴展能力來適應政務服務不斷調(diào)整和變化的需求，促進數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)與承載的環(huán)境分離，使政府信息化水平跨越式發(fā)展。

　　2021年1月8日，蘇州市人民政府與騰訊簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來，騰訊將助力蘇州市聚焦數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，CIM城市信息模型、BIM數(shù)字城建技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)，智慧文旅、智慧社區(qū)、智益醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以及智慧應急指揮調(diào)度平臺建設(shè)等十來個產(chǎn)業(yè)的方案建設(shè)，為蘇州打造數(shù)字城市底座能力，構(gòu)建新型智慧城市，打造長三角數(shù)字城市標桿，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、啟示與借鑒

　　1．各地區(qū)需要結(jié)合自身發(fā)展特點，因地制宜開展數(shù)字政府建設(shè)。從深圳、杭州、蘇州的政務數(shù)字化經(jīng)驗來看，由于各地的資源稟賦不同，數(shù)字政府的發(fā)展階段不同，其數(shù)字政府的建設(shè)目標和實施方案也各有不同。例如，深圳的數(shù)字政府建設(shè)開展時間較早，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，加上其建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的政策利好，疊加自身孕育了一批譬如華為、平安、騰訊等的科技互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，各方有利的資源推動深圳智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府建設(shè)并重，將2025年的建設(shè)目標設(shè)定為：打造具有深度學習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范。蘇州市作為經(jīng)濟較為發(fā)達的以制造業(yè)為主的城市，其數(shù)字政府建設(shè)主要聚焦于推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，構(gòu)建高效政務云平臺。

　　2．數(shù)字政府建設(shè)需要系統(tǒng)的頂層設(shè)計和完善的協(xié)作機制。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一套復雜系統(tǒng)，建設(shè)時間跨度長、涉及面廣、工作量大，必須建立強有力的推進、落實和應用機制。以黨委政府為主導，核心部門為主“推手”，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、上下銜接、運作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進”的數(shù)字政府建設(shè)高效協(xié)同推進機制。具體可包括組織保障機制、專家咨詢機制、多元參與機制、清單化管理機制、督查考評機制等。

　　3．數(shù)字政府建設(shè)要以提高市民福利、優(yōu)化營商環(huán)境、提高城市治理水平為切實目標。當前，很多城市和政府部門還普遍存在“重信息系統(tǒng)建設(shè)，輕業(yè)務改革創(chuàng)新”“重自身業(yè)務需求，輕服務對象感受”“重部門內(nèi)部應用，輕跨部門共享協(xié)同”的現(xiàn)象，在系統(tǒng)設(shè)計上往往是從自身工作需要，而不是從服務對象需求角度出發(fā)，沒有達到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”的效果。建議政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要以市民、企業(yè)為本，在此過程中轉(zhuǎn)變政府服務理念，建設(shè)為服務型政府，切實提升市民和企業(yè)的便利程度與獲得感。

　　4．新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐和合作力量。深圳、杭州等城市的數(shù)字政府建設(shè)都將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在了重要位置。只有通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度得以提高，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型才會真正使得市民獲益。在這個過程中，一方面，數(shù)字政府建設(shè)會帶動當?shù)財?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也會為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和實施團隊的支撐。例如，深圳和杭州都將數(shù)字經(jīng)濟作為數(shù)字政府建設(shè)的重要力量。深圳在《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見》中，專門用一整章的篇幅提出“培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能”；杭州更是旗幟鮮明地提出“打造數(shù)字經(jīng)濟第一城”，早在2018年就發(fā)布了《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城行動計劃》，為打造數(shù)字治理第一城積累了一定經(jīng)驗。