近年來(lái)，沈陽(yáng)持續(xù)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“只提交一次材料”三個(gè)遞進(jìn)式改革，從平臺(tái)側(cè)、需求側(cè)、供給側(cè)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)流動(dòng)”代替“群眾跑腿”，企業(yè)群眾辦事滿(mǎn)意度不斷提高。

　　截至目前，沈陽(yáng)“一網(wǎng)通辦”全市依申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到94.2%，處于全國(guó)領(lǐng)先；跨部門(mén)“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到94件，高于國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2334類(lèi)申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，平均申報(bào)時(shí)間進(jìn)一步縮短22.3%?！爸惶峤灰淮尾牧稀北粐?guó)務(wù)院辦公廳評(píng)選為典型改革案例，沈陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)品牌叫響全國(guó)。

　　登錄一張網(wǎng)辦通所有事

　　市營(yíng)商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”的核心是建設(shè)一個(gè)橫向全覆蓋、縱向全貫通的統(tǒng)一平臺(tái)，重點(diǎn)任務(wù)在于平臺(tái)側(cè)的整合應(yīng)用，讓企業(yè)群眾“登錄一張網(wǎng)，辦通所有事”。

　　為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在辦事時(shí)的便捷舒心的目標(biāo)，沈陽(yáng)建設(shè)了一體化平臺(tái)，橫向?qū)印安粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)”等34個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及“旅游監(jiān)管平臺(tái)”等13個(gè)國(guó)家、省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)入口全整合。截至目前，一體化平臺(tái)總訪問(wèn)量超2.8億次，綜合日均訪問(wèn)量超40萬(wàn)人次。同時(shí)，積極推進(jìn)線下線上充分融合，14121項(xiàng)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)辦”。不斷推廣電子表單、電子印章、電子證照、電子檔案等支撐能力應(yīng)用，累計(jì)上線電子表單808張，制作電子證照345類(lèi)、發(fā)放3945萬(wàn)冊(cè)，制作電子印章580枚，電子化支撐能力實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)全覆蓋。建立“好差評(píng)”制度，上線“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”等評(píng)價(jià)功能，目前好評(píng)率達(dá)到99.9%?！熬€上辦”已成為企業(yè)群眾的首選途徑，沈陽(yáng)市“一網(wǎng)通辦”各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　優(yōu)化辦事流程推行集成服務(wù)

　　沈陽(yáng)在“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，于2020年啟動(dòng)“一件事一次辦”改革，聚焦便民服務(wù)、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全面優(yōu)化再造辦事流程，推行跨部門(mén)集成式服務(wù)。目前，沈陽(yáng)市已有“新生兒”“公民身后”等32件“一件事”上線運(yùn)行，跨部門(mén)“一件事”數(shù)量達(dá)到94件。其中“公積金提取”“商品房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”“教育繳費(fèi)”等一批“關(guān)鍵小事”在全國(guó)率先登錄移動(dòng)端，給企業(yè)群眾帶來(lái)極大的便利。

　　在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)方面，優(yōu)化證照聯(lián)合辦理，已上線“開(kāi)美發(fā)店”“開(kāi)電影院”等55件照后經(jīng)營(yíng)“涉企一件事”。

　　在工程建設(shè)審批方面，全面推行“方案聯(lián)合審定”“施工圖聯(lián)合審查”“多測(cè)合一”等技術(shù)審查環(huán)節(jié)數(shù)字化、集成式服務(wù)，共計(jì)上線7個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”主題場(chǎng)景。截至目前，工程建設(shè)項(xiàng)目總體審批時(shí)限壓縮至35個(gè)工作日，累計(jì)策劃完成5970個(gè)項(xiàng)目，辦結(jié)工程規(guī)劃許可3781件，發(fā)放施工許可證6186張。

　　數(shù)源共享復(fù)用

　　推動(dòng)審批智能高效

　　為了給企業(yè)群眾提供“好用、易用、愛(ài)用”的線上辦事體驗(yàn)，沈陽(yáng)于2021年率先在全國(guó)啟動(dòng)“只提交一次材料”改革，充分運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”能力支撐，深度聚焦“一件事一次辦”服務(wù)場(chǎng)景，對(duì)傳統(tǒng)政府流程進(jìn)行數(shù)字化再造，讓審批越來(lái)越智能高效。

　　“五級(jí)”梳理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)化。沈陽(yáng)市以“數(shù)據(jù)關(guān)系”替代“行權(quán)事項(xiàng)”作為著力點(diǎn)，全面開(kāi)展精細(xì)化業(yè)務(wù)梳理，把全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“事項(xiàng)－情形－材料－字段－數(shù)源”五級(jí)梳理法，逐項(xiàng)厘清辦理情形，每個(gè)情形對(duì)應(yīng)一套申報(bào)材料，逐項(xiàng)材料拆解成結(jié)構(gòu)化信息，最終對(duì)應(yīng)找到數(shù)據(jù)來(lái)源，形成完整、清晰的政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系圖譜。今年以來(lái)，累計(jì)梳理標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)1287項(xiàng)，新增辦理情形1791個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)材料2022個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)字段1073個(gè)，為后續(xù)改革工作提供精準(zhǔn)支撐。

　　優(yōu)化調(diào)整職能，推動(dòng)政務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。首次運(yùn)用數(shù)據(jù)化手段，推動(dòng)政府職能優(yōu)化再造。針對(duì)“靜默”事項(xiàng)較多、部門(mén)職能交叉、事項(xiàng)類(lèi)型不準(zhǔn)等問(wèn)題，今年累計(jì)精簡(jiǎn)544項(xiàng)事項(xiàng)、優(yōu)化236個(gè)辦理流程、取消3218個(gè)申報(bào)材料、精簡(jiǎn)1740個(gè)辦理環(huán)節(jié)，審批效率提升24.2%。

　　數(shù)源共享復(fù)用，推進(jìn)服務(wù)供給規(guī)范化。按照政府部門(mén)核發(fā)、申請(qǐng)人自備、第三方機(jī)構(gòu)出具三種類(lèi)型，對(duì)2611項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行劃分，分類(lèi)實(shí)現(xiàn)證照共享、文件協(xié)同、信息核驗(yàn)、歷史材料復(fù)用等多途徑數(shù)據(jù)共享。截至目前，累計(jì)推動(dòng)2334項(xiàng)申請(qǐng)材料和信息實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免予提交，有效減輕企業(yè)群眾申報(bào)負(fù)擔(dān)，極大提升辦理效率。

　　7類(lèi)特色場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化。將數(shù)據(jù)共享復(fù)用能力落實(shí)到具體服務(wù)場(chǎng)景中，依據(jù)事項(xiàng)辦理特征和用戶(hù)實(shí)際需求，建設(shè)“跨層級(jí)”“跨部門(mén)”“零材料”“秒批秒辦”“智能辦”“證明在線開(kāi)具”“都市圈通辦”7類(lèi)特色服務(wù)場(chǎng)景，為企業(yè)群眾提供條件預(yù)檢、情形引導(dǎo)、輔助填表、自動(dòng)審批等多種智能化辦理體驗(yàn)。截至目前，累計(jì)優(yōu)化上線1058個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，平均申報(bào)時(shí)間相較去年縮短22.3%。

　　下一步，市營(yíng)商局將持續(xù)深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，聚焦“事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化最優(yōu)、數(shù)據(jù)共享度最優(yōu)、業(yè)務(wù)協(xié)同性最優(yōu)、服務(wù)體驗(yàn)感最優(yōu)”的“四優(yōu)”目標(biāo)，推動(dòng)改革效能縱向延伸至街道、社區(qū)，橫向賦能各市直部門(mén)，外部拓展至“沈陽(yáng)都市圈”，大幅度提高材料信息“免提免交”水平，快速提升政務(wù)服務(wù)效能，努力打造“辦事滿(mǎn)意”之城。

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