化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提振市場(chǎng)主體信心，就是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。

　　好的營商環(huán)境是吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素的強(qiáng)磁場(chǎng)。在激烈的區(qū)域競(jìng)爭中，哪個(gè)地方的營商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個(gè)地方的發(fā)展就會(huì)更有質(zhì)量、更有活力。

　　近年來，湖北省持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，特別是省第十二次黨代會(huì)提出“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”以來，各地各部門認(rèn)識(shí)持續(xù)深化、機(jī)制逐步優(yōu)化、工作穩(wěn)步推進(jìn)，以落實(shí)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，不斷深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期，從政務(wù)服務(wù)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)向市場(chǎng)主體全生命周期轉(zhuǎn)變，著力降低準(zhǔn)入成本、生產(chǎn)經(jīng)營涉及的中介、用能、用工、用地、物流、融資、法治、稅費(fèi)成本以及退出成本，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效，全國工商聯(lián)“萬家民企評(píng)營商環(huán)境”中湖北政務(wù)環(huán)境排名第7，全省5個(gè)市州進(jìn)入全國營商環(huán)境百強(qiáng)城市。今年前三季度，累計(jì)為企業(yè)降低用能、物流、中介、通關(guān)等成本809億元；全省GDP增長6%，呈現(xiàn)持續(xù)回升、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，交出了領(lǐng)跑主賽道的出彩答卷；全省市場(chǎng)主體總量達(dá)813萬戶，創(chuàng)歷史新高，較上年底增長10.6%；全省“四上”企業(yè)總數(shù)達(dá)5.65萬家，新增3744家（不含年度集中入庫），同比增長27.9%，達(dá)歷年最好水平。

　　降成本、增效能，惠企紅利持續(xù)釋放

　　全省涉企保證金項(xiàng)目由23項(xiàng)壓減至12項(xiàng)，成為全國涉企保證金事項(xiàng)最少省份之一，上半年全省免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金200.61億元。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整湖北省政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，并強(qiáng)化監(jiān)管，確保清單目錄外無政府定費(fèi)。不折不扣落實(shí)各類稅費(fèi)“退減緩免”政策，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)397.56億元。

　　加強(qiáng)煤電、水電調(diào)度管控，加快補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)，減少電力緊張供應(yīng)時(shí)期購入外省高價(jià)電力現(xiàn)貨，為工商業(yè)用戶節(jié)約購電成本3.13億元，6-8月工商業(yè)企業(yè)平均到戶電價(jià)相比1-5月降低0.03元/千瓦時(shí)以上。推行160千瓦以下小微企業(yè)報(bào)裝“零費(fèi)用”政策，今年累計(jì)為市場(chǎng)主體節(jié)省辦電成本約13.91億元，惠及市場(chǎng)主體17.85萬戶。持續(xù)降低融資成本，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具累計(jì)發(fā)放資金570.1億元，同比增加126.5億元；發(fā)放小微企業(yè)無還本續(xù)貸683.45億元，同比增長39.83%；累計(jì)減免銀行業(yè)手續(xù)費(fèi)12.54億元，均創(chuàng)歷史新高。切實(shí)控制企業(yè)用工成本，全省共為60.45萬家（次）企業(yè)減征失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)32.55億元；發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.98億元，惠及企業(yè)3319家（次）。

　　持續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛優(yōu)惠政策，在5％基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)９折優(yōu)惠，今年已累計(jì)優(yōu)惠通行費(fèi)9405.35萬元，優(yōu)惠流量190.87萬輛。對(duì)省內(nèi)部分高速公路實(shí)施差異化收費(fèi)政策，8月1日實(shí)施以來已優(yōu)惠通行費(fèi)8590.07萬元，優(yōu)惠流量175.47萬輛。自2023年7月1日起，對(duì)安裝使用ETC、通行省屬、市屬國有全資和控股高速公路路段的合法裝載貨運(yùn)車輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)3%優(yōu)惠，累計(jì)優(yōu)惠金額4755.63萬元，優(yōu)惠流量820.48萬輛。

　　優(yōu)服務(wù)、提效率，改革活力充分激發(fā)

　　全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市做法、圍繞國家部委重點(diǎn)改革舉措、聚焦市場(chǎng)主體重點(diǎn)關(guān)切的基礎(chǔ)上，54大類122項(xiàng)改革在全省試點(diǎn)先行，丹江口市推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制等20余項(xiàng)首創(chuàng)性改革創(chuàng)新被國家營商環(huán)境簡報(bào)等平臺(tái)刊登宣傳，武漢實(shí)施夜間建筑施工許可“智能審批+智能監(jiān)管”等4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例被國務(wù)院辦公廳在全國推廣，數(shù)量居中部第二，品牌影響逐步擴(kuò)大。

　　準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革探路領(lǐng)跑。在全國率先實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，累計(jì)辦理涉“證照分離”業(yè)務(wù)538.7萬件，惠及企業(yè)204.08萬戶?！耙粯I(yè)一證”改革行業(yè)拓展至25個(gè)以上，累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證超6萬張，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)受到國家市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定；在全國率先將企業(yè)簡易注銷公告時(shí)限由45天壓縮至20天，民營企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出更加便捷。

　　要素市場(chǎng)化改革深度發(fā)力。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革，推廣“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”，累計(jì)完成322個(gè)主體、4.2萬個(gè)終端用戶“轉(zhuǎn)改直”。加大區(qū)域性評(píng)價(jià)成果共享力度，為企業(yè)節(jié)約評(píng)價(jià)成本約8000元/畝。持續(xù)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，出讓土地允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，累計(jì)共出讓工業(yè)用地4.81萬畝，占全省工業(yè)用地出讓面積的83.87%。

　　全面推行“一站式服務(wù)”，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)中心，綜合窗口覆蓋率分別達(dá)71.84%、66.97%、81.43%，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。省政府網(wǎng)站上線“惠企政策直達(dá)快享專區(qū)”，匯聚惠企政策385條，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享等5項(xiàng)重點(diǎn)工作獲國辦充分肯定。

　　優(yōu)化審批流程，項(xiàng)目落地明顯加快，小型工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日以內(nèi)。在中部率先試點(diǎn)推行“樁基先行”，推進(jìn)分段許可分段施工改革，297個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)單體驗(yàn)收。黃石市城市更新工程建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”等經(jīng)驗(yàn)做法被住建部宣傳推廣。加快推進(jìn)“跨域通辦”，150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈跨域通辦事項(xiàng)分別達(dá)到805項(xiàng)、356項(xiàng)、638項(xiàng)。

　　穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，開放水平不斷提高

　　湖北國際貿(mào)易“單一窗口”接入17項(xiàng)服務(wù)功能，開發(fā)上線161個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超過1.9萬家、用戶超過3.2萬個(gè)，辦理各類通關(guān)業(yè)務(wù)超過3億單（票），貨物申報(bào)業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，各項(xiàng)指標(biāo)均在中部地區(qū)位居前列。

　　在武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)、東西湖鐵路中心站開展“直提直裝”試點(diǎn)，“船邊直提”“抵港直裝”“離港確認(rèn)”等作業(yè)模式已推廣到全省所有水運(yùn)口岸，我省進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至37.48小時(shí)和0.6小時(shí)，同比分別壓縮1.68%和20%。設(shè)立直航專窗，聯(lián)合港口運(yùn)營單位提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)直航船舶隨到隨查；與海事、邊檢等單位建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，縮短口岸環(huán)節(jié)平均檢查時(shí)間30%。5月22日，長江中上游首艘萬噸級(jí)海輪“長越1”號(hào)從武漢新港順利入境。

　　大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)改革，武漢中遠(yuǎn)海運(yùn)、荊州鹽卡港、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)等8個(gè)項(xiàng)目入列國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，數(shù)量全國第一。

　　積極優(yōu)化中歐班列通關(guān)手續(xù)，對(duì)具備條件的企業(yè)采取“車邊驗(yàn)放”“鐵路快速通關(guān)”新型物流模式，保障湖北首趟中老國際貨運(yùn)班列順利開行，打通向西向南對(duì)接?xùn)|盟的國際物流新通道；助推中歐班列運(yùn)輸跨境電商B2B貨物和日本－武漢－波蘭/蒙古“陸海新通道”過境業(yè)務(wù)開展，較傳統(tǒng)物流方式縮短20天。

　　優(yōu)供給、強(qiáng)監(jiān)督，紓困解難出實(shí)招

　　及時(shí)清理規(guī)范與《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相符合的法律法規(guī)、規(guī)章制度等，為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境破除制度機(jī)制上的障礙。推動(dòng)42家行政執(zhí)法單位完善輕微違法經(jīng)營行為“兩免”清單和行政處罰裁量基準(zhǔn)。研究制定《湖北省涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估辦法》，最大限度減少辦案對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營帶來的負(fù)面影響。

　　持續(xù)加大對(duì)強(qiáng)攬工程、收取“保護(hù)費(fèi)”等針對(duì)市場(chǎng)主體犯罪的懲治力度，依法批捕372人、起訴454人，為市場(chǎng)主體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億余元。排查涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法行政執(zhí)法問題線索1128條，立案調(diào)查342件，解決問題852個(gè)，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索25條。案件執(zhí)行質(zhì)量與效率雙提升，首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)64.46天，同比減少22.74天，推動(dòng)執(zhí)結(jié)超期1年以上的長期未結(jié)案件142件，執(zhí)結(jié)率達(dá)59.17%。有序擴(kuò)大“合規(guī)監(jiān)管”模式適用力度和比例，今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)依法辦理企業(yè)合規(guī)案件125件，共涉及企業(yè)134家、相關(guān)責(zé)任人員198人，司法溫度更加彰顯。

　　深入開展2023年湖北省優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治和不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治，全省各級(jí)已交辦督辦市場(chǎng)主體投訴重點(diǎn)事項(xiàng)230余件。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處各類損害營商環(huán)境問題2416個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分1150人。開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治專項(xiàng)整治，清退、罰沒各類違規(guī)收費(fèi)金額達(dá)551.44萬元。

　　深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”，1394名律師進(jìn)駐省非公企業(yè)法律服務(wù)庫，875家律師事所與1453家工商聯(lián)建立合作機(jī)制，1283名律師全天候在線服務(wù)非公有制企業(yè)投訴，累計(jì)受理訴求9242件，幫助企業(yè)追回、解封、解凍資金資產(chǎn)43.8億元。

　　專項(xiàng)督察破解“執(zhí)行難”，著力解決行政機(jī)關(guān)不依法履行法院生效裁判，行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等問題，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)營造安心的營商環(huán)境，400多件積案和老大難案件得到有力化解和重新激活，案件當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護(hù)。

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