出生、入學、創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、退休……每個人一生都有許多重要時刻需要與政務(wù)部門打交道。作為上海率先提出的“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”品牌，“一網(wǎng)通辦”把我們?nèi)粘Ｉ鐣钪性S許多多需要到政務(wù)部門辦理的事項，變得更加高效和便捷。

　　10月19日，青浦區(qū)副區(qū)長倪向軍和青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室、青浦區(qū)行政服務(wù)中心主任張慧明做客“中國上?！遍T戶網(wǎng)站在線訪談，帶領(lǐng)廣大市民和網(wǎng)友走進“一網(wǎng)通辦”，與大家談?wù)勄嗥謪^(qū)“青浦好辦”改革的成果，并為網(wǎng)友解答一些相關(guān)問題。

　　深挖三點內(nèi)涵 服務(wù)民眾以便利

　　倪向軍介紹青浦區(qū)從2019年開始推進和深化“一網(wǎng)通辦”改革，始終堅持人民至上理念，一路歷經(jīng)改革攻堅年、改革提升年、改革拓展年、用戶體驗?zāi)?，打造出了“青浦好辦”政務(wù)服務(wù)特色品牌，也收到了企業(yè)群眾的良好反響。2023年，圍繞青浦區(qū)區(qū)委區(qū)府“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”的奮斗目標，“一網(wǎng)通辦”工作也進一步迭代升級，朝著構(gòu)建“線上智慧辦、線下溫暖家、輻射長三角”的“青浦好辦”升級版邁進。倪向軍指出在實踐過程中一方面需要根據(jù)群眾的需求，能不去窗口就盡量不去窗口，本來要跑好幾次窗口的，盡量能夠結(jié)合線上辦理的方式，壓縮到只跑一次、一次辦成。這需要各部門簡化優(yōu)化辦事流程，特別是跨部門的協(xié)同辦理流程，另一方面也要打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，借助一些AI產(chǎn)品來提供更加智能高效的服務(wù)，代替耗時耗力的人工服務(wù)。

　　張慧明表示“線上智慧辦”最突出的特點，就是打破時空限制，讓很多事情不用再到線下大廳去辦，而是在電腦上、手機上便捷地辦理。張慧明指出青浦區(qū)通過推進“遠程視頻辦理”、構(gòu)建15分鐘自助服務(wù)圈和打造“隨申辦”掌上精品旗艦店，提供更加高效、便捷、智能的服務(wù)。

　　倪向軍介紹“線下溫暖家”是區(qū)域發(fā)展目標“幸福溫暖家”的延伸，具體來說就是要通過構(gòu)建“溫暖家”服務(wù)品牌、延伸“同質(zhì)化”政務(wù)服務(wù)窗口、強化“創(chuàng)新核”數(shù)字優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以及打造“高顏值”政務(wù)服務(wù)中心，來進一步完善立體化的“青浦好辦”服務(wù)體系。

　　倪向軍闡述青浦區(qū)作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，“一網(wǎng)通辦”輻射長三角的改革成果不斷深化。自2020年起，青浦區(qū)就主動跨前，與吳江、嘉善地區(qū)緊密聯(lián)動，在長三角示范區(qū)執(zhí)委會、市政府辦公廳等的指導(dǎo)下，經(jīng)過三年的探索創(chuàng)新，走出了一條打破政務(wù)服務(wù)時空限制和地域壁壘的新路，實現(xiàn)了融合全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)新模式。2022年，青浦區(qū)的“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)”案例被評為全市各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，長三角“一網(wǎng)通辦”的輻射和示范效應(yīng)在不斷擴大。

　　落實兩處改革 簡化跨部門流程

　　“一網(wǎng)通辦”本身就是一場政府刀刃向內(nèi)的自我革命，所以必然要求職能部門不斷進行調(diào)整轉(zhuǎn)變。簡化優(yōu)化跨部門協(xié)同辦理流程是提高工作效率，節(jié)約百姓時間，更好地服務(wù)群眾的必由之路。

　　倪向軍指出青浦區(qū)大力推進了“一件事一次辦”和“一業(yè)一證”改革來簡化優(yōu)化跨部門協(xié)同辦理流程?！耙患乱淮无k”就是轉(zhuǎn)變視角，把分散在各部門的不同事項集成為企業(yè)群眾辦理時的“一件事；而“一業(yè)一證”就是根據(jù)業(yè)態(tài)劃分，把一個行業(yè)涉及的不同許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，比如以前開一家便利店要辦5張不同的證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證。

　　張慧明詳細介紹了青浦區(qū)如何扎實推進這兩項改革。在“一件事一次辦”方面，于2020年調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，50周歲以上人群在辦理房產(chǎn)相關(guān)事項時，補領(lǐng)婚姻登記證的需求比較大，一年辦件量要2000件以上，但青浦區(qū)婚姻登記部門受場地限制原因，沒有單獨設(shè)置查檔窗口，于是很多前來補證的申請人又要去檔案部門開查檔證明，再回到婚登部門申請補證，這樣就來回跑了三次。針對這個情況，倪向軍親自協(xié)調(diào)召開專題會，政務(wù)辦和民政、檔案部門進行了溝通協(xié)調(diào)，在婚登中心增設(shè)窗口，安排專人進行查檔，讓群眾只跑一次就能完成查檔和補證，還可以對身份證、戶口本等進行電子亮證，整個流程不到20分鐘就能完成，很多申請人都說“沒想到這么快！”截至目前，共辦理“補領(lǐng)婚姻登記證”一件事5416 件，讓群眾大大受益。

　　在“一業(yè)一證”方面，青浦區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富的優(yōu)勢，形成了民宿業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”工作方案，將衛(wèi)健部門的公共場所衛(wèi)生許可、市場監(jiān)管部門的食品經(jīng)營許可、水務(wù)部門的城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等，集合為一張行業(yè)綜合許可證，助推民宿行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。目前，全區(qū)層面“一業(yè)一證”改革范圍已經(jīng)拓展到了民宿、超市、飯店等25個行業(yè)，發(fā)出行業(yè)綜合許可證近1100張。

　　推進兩項工作 打通數(shù)據(jù)壁壘

　　圍繞企業(yè)群眾全生命周期，青浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”在深化改革過程中，構(gòu)建了全方位一體化的服務(wù)體系，呈現(xiàn)出“線上智慧辦、線下溫暖家、輻射長三角”的立體化格局，不僅拓寬了服務(wù)半徑，讓政務(wù)服務(wù)觸手可達、就近可辦，也讓政務(wù)服務(wù)的“小溫暖”匯聚成了城市生活的“大幸?！?。要實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘、以智能服務(wù)代替人工服務(wù)是必不可少的，青浦區(qū)也為此做了許多工作。

　　倪向軍介紹2019年8月，青浦區(qū)成立了青浦區(qū)大數(shù)據(jù)中心，在區(qū)行政服務(wù)中心掛牌；10月，區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)啟動，構(gòu)建集數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享、應(yīng)用、評價、展示六位于一體的大數(shù)據(jù)資源體系；2022年9月，全區(qū)云、網(wǎng)、安職能進一步整合到區(qū)大數(shù)據(jù)中心，公共數(shù)據(jù)治理共享和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護保障得到進一步加強。

　　張慧明表示青浦區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺目前已經(jīng)匯聚了數(shù)據(jù)71億多條，累計歸計區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)68個區(qū)級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，獲取國家和市級數(shù)據(jù)資源380個，搭建了23個不同類型的專題庫、主題庫，發(fā)布數(shù)據(jù)目錄2200余條，日平均數(shù)據(jù)交換量在303萬條以上，公共數(shù)據(jù)治理也得到了市上級部門的肯定，特別是在今年，在公共數(shù)據(jù)運營和月度考評當中都名列前列。

　　在打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘、以智能服務(wù)代替人工服務(wù)方面，青浦區(qū)主要是推進了兩項工作，張慧明介紹一是“免申即享”，通過數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)政策和服務(wù)精準找人。2022年以來青浦區(qū)先后上線了企業(yè)技術(shù)中心認定扶持、醫(yī)療救助、重度殘疾人護理補貼等15個“免申即享”事項,惠及企業(yè)670家、群眾有12萬人，兌付資金近1.4億元。這項服務(wù)正在從原來“人追政策”向現(xiàn)在“政策找人”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　二是深化優(yōu)化“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”功能，進一步提升主動化、智能化、精準化的企業(yè)服務(wù)能力。這也是是全市“一網(wǎng)通辦”工作的重要內(nèi)容之一，企業(yè)登錄后可以查看自己的專屬網(wǎng)頁，可以進行政策訂閱、匹配等，解決企業(yè)一些看不到、看不準、看不懂的政策問題。經(jīng)過幾年的努力，目前青浦區(qū)在企業(yè)專屬網(wǎng)頁上有286個政策項目的初步匹配，有75個高頻事項實現(xiàn)智能深度體檢。近期，還上線了全市首個“雙隨機、一公開”抽查材料初審平臺，系統(tǒng)自動生成檢查所需的材料清單，監(jiān)管人員可以實時查看企業(yè)上傳的資料并進行審核，在“方向不變，力度不減”的前提下，也讓企業(yè)感受到政府部門監(jiān)管工作的“溫度”。

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