習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展?！苯衲?月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)安排，推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)并取得一定成效?，F(xiàn)推選天水市工作做法，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

　　今年以來，天水市嚴(yán)格落實(shí)省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”部署要求，立足依法行政、政務(wù)服務(wù)、司法保護(hù)、法律服務(wù)、普法宣傳五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　一、立足提高依法行政能力，創(chuàng)建“更公平”的市場(chǎng)環(huán)境。

　　嚴(yán)格履行重大行政決策五大程序，嚴(yán)把合法性審查關(guān)口，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，著力推進(jìn)涉營(yíng)商環(huán)境行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。組織對(duì)7個(gè)縣區(qū)和12家重點(diǎn)執(zhí)法單位，開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為市場(chǎng)主體穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。實(shí)施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工程。全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共辦理“兩輕一免”行政處罰案件2.2萬余件，采用行政柔性執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件5100余件。制定《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立10個(gè)行政復(fù)議工作聯(lián)系點(diǎn)，打通行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)園區(qū)“最后一公里”。

　　二、立足提升政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)建“更高效”的政務(wù)環(huán)境。

　　扎實(shí)開展“一窗受理、綜合服務(wù)”。全市整合設(shè)置投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦、辦稅服務(wù)等10個(gè)綜合窗口，增設(shè)“辦不成事反映”“幫辦代辦”和招商引資咨詢服務(wù)等6個(gè)服務(wù)專窗。大力推進(jìn)“一件事一次辦”。全市梳理企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)注銷、軍人退役、靈活就業(yè)等13類85個(gè)集成主題服務(wù)事項(xiàng)。918項(xiàng)“全市通辦”事項(xiàng)、51項(xiàng)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)、201項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地可辦”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升“全程網(wǎng)辦”。全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到99.65%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到99.55%。全市直接申報(bào)類119項(xiàng)、備案登記類301項(xiàng)、核準(zhǔn)辦理類7項(xiàng)共計(jì)427項(xiàng)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)推行“不來即享”機(jī)制，確保政策紅利以最快速度、最高效率直達(dá)市場(chǎng)主體。

　　三、立足強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)建“更公正”的司法環(huán)境。

　　制定《建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判指引》《天水市檢察機(jī)關(guān)辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件工作指引（試行）》等3項(xiàng)制度，進(jìn)一步提升涉企案件辦理質(zhì)效。開辟涉訴中小微企業(yè)“綠色通道”，開通12368熱線一號(hào)通辦服務(wù)工作，推行人民法院在線服務(wù)、律師服務(wù)平臺(tái)及調(diào)解平臺(tái)網(wǎng)上立案功能，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，快立、快審、快結(jié)涉企糾紛。開展涉企刑事“掛案”專項(xiàng)清理、清查工作，對(duì)偵查機(jī)關(guān)不當(dāng)查封、扣押、凍結(jié)涉企案件財(cái)物的，依法提出糾正意見。建立執(zhí)行監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件11件，涉案金額達(dá)600余萬元。建立“護(hù)航警官”制度，大力推行公安機(jī)關(guān)警企聯(lián)系機(jī)制、依法護(hù)商行動(dòng)和“擦亮”窗口行動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5項(xiàng)承諾的“125”工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉企各類違法犯罪活動(dòng)。

　　四、立足優(yōu)化公共法律服務(wù)，創(chuàng)建“更優(yōu)質(zhì)”的法治環(huán)境。

　　建成運(yùn)行天水市公共法律服務(wù)中心，建立公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中小微企業(yè)等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)及時(shí)就地化解涉企矛盾糾紛。與工商聯(lián)、行業(yè)主管部門、各行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等建立聯(lián)席會(huì)議制度，為廣大民營(yíng)企業(yè)開展“訂單式”法律服務(wù)，提供個(gè)性化“法律套餐”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)部分公證事項(xiàng)線上辦理，涉企公證事項(xiàng)辦理效率大幅度提高。組織開展政法系統(tǒng)“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研、“萬所聯(lián)萬會(huì)”、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，走訪民營(yíng)企業(yè)155家，召開座談會(huì)50場(chǎng)次，開展法治體檢活動(dòng)81場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料4.5萬份，提供法律咨詢2500余人次。

　　五、立足深化普法宣傳教育，創(chuàng)建“更和諧”的社會(huì)環(huán)境。

　　印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境專題普法活動(dòng)方案》，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境法治宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性。依托“法治宣講”“行政執(zhí)法能力三年大提升”“強(qiáng)化法律監(jiān)督，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等行動(dòng)，組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者和普法志愿者隊(duì)伍，開展多種形式的送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法防范法律風(fēng)險(xiǎn)。充分利用民法典宣傳月和“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展民法典、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中小企業(yè)促進(jìn)法等營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的法治宣傳活動(dòng)116場(chǎng)次，助推全市營(yíng)商環(huán)境大改善、招商引資大突破、發(fā)展動(dòng)能大提升。

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