10月31日，在“砥礪奮進引領(lǐng)區(qū) 勇當(dāng)改革排頭兵”優(yōu)化營商環(huán)境主題活動上，浦東再一次聚焦經(jīng)營主體住所登記及市場準(zhǔn)入后續(xù)監(jiān)管等堵點難點，發(fā)布了一系列便利化創(chuàng)新舉措和配套監(jiān)管措施，做到“放得開、管得住”，為激發(fā)經(jīng)營主體活力再添動能。

　　推進經(jīng)營主體托管創(chuàng)新

　　10月31日，《浦東新區(qū)市場主體住所托管暫行辦法》正式發(fā)布，為進一步深化落實登記確認(rèn)制改革和促進經(jīng)營主體發(fā)展壯大提供了有力支撐。上海陸家嘴企業(yè)服務(wù)有限公司、上海天尚律師事務(wù)所成為第一批托管服務(wù)機構(gòu)。

　　經(jīng)營主體住所托管是指托管對象委托托管服務(wù)機構(gòu)進行住所托管，并以托管服務(wù)機構(gòu)住所或者經(jīng)營場所（以下統(tǒng)稱“住所”）作為該托管對象的住所進行登記，同時由受托托管服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)配套管理及服務(wù)的機制。據(jù)了解，浦東新區(qū)于2015年起陸續(xù)在住所登記領(lǐng)域推出改革舉措，開展了集中登記制度改革創(chuàng)新，在簡化住所登記材料、放寬住所登記條件、降低企業(yè)商務(wù)成本等方面發(fā)揮了良好效應(yīng)?！按舜瓮瞥龅淖∷泄芨母锟梢苑Q為集中登記制度的2.0版，是在評估、總結(jié)住所領(lǐng)域多年改革成效基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新。”浦東市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　比如改革拓寬了住所托管機構(gòu)的范圍，托管服務(wù)機構(gòu)由原先的招商平臺拓展至律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、園區(qū)開發(fā)運營主體，為經(jīng)營主體注冊登記進入市場提供更多選擇。改革還明確了住所托管機構(gòu)的服務(wù)管理責(zé)任，托管機構(gòu)的信息也更加公開透明。改革前，經(jīng)營主體往往不清楚區(qū)域內(nèi)哪些場地可以用于登記；改革后，經(jīng)營主體可以通過查詢公示信息有效避免“信息繭房”，從而提高信息利用效率，還能有效促進托管服務(wù)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰，切實營造健康有序的營商環(huán)境。

　　作為第一批托管服務(wù)機構(gòu)，上海天尚律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人表示：“深感榮幸，也深感壓力，接下來我們將按照政策內(nèi)容及導(dǎo)向，履行好相關(guān)義務(wù)及責(zé)任，為促進區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化共同發(fā)力?！?/p>

　　住所登記管理更便捷

　　“浦東址引”住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫也在昨天正式上線。作為一站式標(biāo)準(zhǔn)化地址集成平臺，“浦東址引”歸集了住所托管機構(gòu)、集中登記地、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)孵化器等各類商業(yè)用房的數(shù)字化信息，可以全面展示經(jīng)營主體及產(chǎn)業(yè)分布信息。通過數(shù)據(jù)賦能，有效提升注冊登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平。

　　往后，企業(yè)將可通過“一網(wǎng)通辦”平臺、區(qū)市場監(jiān)管局官網(wǎng)、隨申辦浦東旗艦店、支付寶等多種渠道，登錄查詢并全面掌握浦東相關(guān)投資信息，尋找合適住所。同時，登記流程也相當(dāng)方便，由管理方將房屋租賃信息錄入“浦東址引”，系統(tǒng)自動生成統(tǒng)一合同編號，企業(yè)辦理注冊登記時，可以合同編號替代住所產(chǎn)權(quán)證明材料，享受“簡化材料+全程網(wǎng)辦”的便捷登記服務(wù)。此外，產(chǎn)權(quán)管理方、政府職能部門間還能信息互聯(lián)共享，幫助各方掌握區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)分布情況。目前“浦東址引”已匯集浦東新區(qū)實有住所1.5萬間左右。

　　浦東市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘浦東址引’的上線，將通過惠企便利及管理集成功能疊加，推進全類型產(chǎn)權(quán)管理、全天候招商導(dǎo)引、全行業(yè)產(chǎn)業(yè)分析、跨部門信息共享，實現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)筑巢，引鳳浦東’?！?/p>

　　啟動確認(rèn)制雙隨機檢查

　　合理高效監(jiān)管，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。當(dāng)天同步啟動的2023年經(jīng)營主體自主公示事項和留存文件“雙隨機、一公開”抽查，就是浦東推進商事登記確認(rèn)制改革全鏈條閉環(huán)，對守信者“無事不擾”的又一實踐。

　　2022年3月15日起正式實施的《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》，實現(xiàn)了從行政“許可”到行政“確認(rèn)”的重大轉(zhuǎn)變，著力放寬市場準(zhǔn)入，簡化登記流程，提升市場準(zhǔn)入便利度。截至今年9月，通過確認(rèn)制方式設(shè)立、變更的各類經(jīng)營主體已達86768戶次。為防范市場風(fēng)險，確認(rèn)制改革也規(guī)定，企業(yè)在減少登記材料的同時，應(yīng)主動留存每次變更的股東會決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等自治性文件。

　　為掌握企業(yè)落實上述規(guī)定的情況，浦東市場監(jiān)管局啟動了《若干規(guī)定》實施后的首次“雙隨機、一公開”抽查。此次檢查對象是法規(guī)實施后到2022年12月31日為止登記設(shè)立、變更以及進行自主公示的400余戶經(jīng)營主體。通過雙隨機抽查，一方面將為確認(rèn)制改革提供風(fēng)險防控保障，形成“寬進”“嚴(yán)管”的監(jiān)管閉環(huán)；另一方面有利于督促企業(yè)落實主體責(zé)任，提升合規(guī)意識，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理體系。據(jù)悉，此次雙隨機抽查結(jié)果錄入浦東新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”后，相關(guān)信息將實時推送至“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，為后續(xù)實施精準(zhǔn)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”，促進經(jīng)營主體更好地實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　下一步，浦東市場監(jiān)管局將持續(xù)開展“雙隨機、一公開”抽查等方式，不斷完善改革創(chuàng)新的配套管理措施，為更多經(jīng)營主體在浦東“生得下、長得大、活得好”提供支撐。

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