保稅港區(qū)是我國目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。是真正意義上的境內關外,是在形式上最接近自由貿易港的政策模式。對于促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,推動我國進出口貿易的持續(xù)、快速增長,提升我國對外開放水平,都具有深遠的意義。
目前,我國總共設立了14個保稅港區(qū),并有10個保稅港區(qū)成立了門戶網(wǎng)站,通過門戶網(wǎng)站起到一個對外宣傳以及服務的作用。為加強優(yōu)勢互補,全面提高保稅港區(qū)網(wǎng)站的服務和質量,促進保稅港區(qū)網(wǎng)站建設,使網(wǎng)站信息公開更規(guī)范透明、功能更完善、實用性更強,突出保稅港區(qū)專業(yè)特色以及重點產業(yè)發(fā)展,達到符合企業(yè)和公眾及港區(qū)專業(yè)人員的信息需求。近期對各地保稅港區(qū)門戶網(wǎng)站做了綜合對比,具體通過以下幾方面:
從內容結構上看。10個保稅港區(qū)出發(fā)均能從宣傳、招商的定位出發(fā),結合政府門戶性質,設置區(qū)域概況、政務公開、政策法規(guī)、業(yè)務辦理、招商服務、互動交流等欄目。其中廣西欽州保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、上海洋山保稅港區(qū)三家網(wǎng)站設置了公共服務欄目,提供區(qū)內衣食住行等便民資訊與日常查詢服務,公共服務意識更強。
從信息質量上看。通過2011年上半年信息更新量比對,更新百條以上的只有廣西欽州保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、上海洋山保稅港區(qū)三家網(wǎng)站,部分港區(qū)網(wǎng)站處于類“停機”狀態(tài),活力欠缺。其中廣西欽州保稅港區(qū)信息更新量達58689條,信息維護及時準確,質量較高,體現(xiàn)了網(wǎng)站的生命力。
國內主要幾個保稅港區(qū)網(wǎng)站上半年信息更新與收錄對比表
從服務能力上看。廣西欽州保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、上海洋山保稅港區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)提供了在線業(yè)務審批、辦理系統(tǒng)。其中廣西欽州保稅港區(qū)采用了網(wǎng)上三維虛擬辦事系統(tǒng),創(chuàng)新式實景服務體現(xiàn)了網(wǎng)站的人性化。但港區(qū)網(wǎng)站整體服務能力較弱,在線申報、審批信息少而不全,互動咨詢渠道效率不高。
廣西欽州保稅港區(qū)網(wǎng)站采用“網(wǎng)上三維虛擬辦事系統(tǒng)”
從運營推廣上看。通過“保稅港區(qū)”關鍵字搜索引擎排名比對,大部分網(wǎng)站缺乏專門的運營團隊,沒有有效得做好保稅港區(qū)的宣傳與推廣。門戶網(wǎng)站是保稅港區(qū)在網(wǎng)絡世界的形象,應精心打造推廣好這張地域名片。
綜合比較,廣西欽州保稅港區(qū)網(wǎng)站是信息量最大,信息最全面、更新及時、實用性強,網(wǎng)站關鍵字搜索排名最靠前,并且采用了目前最先進的三維虛擬網(wǎng)絡技術,建立國內首個行政機關政府網(wǎng)網(wǎng)上申報系統(tǒng),為保稅港區(qū)電子政務創(chuàng)新發(fā)展提升到一個新臺階。為更好服務企業(yè),開展業(yè)務,直觀詳細的展示了申報的流程。
整體來看,保稅港區(qū)網(wǎng)站定位目標明確,公共服務意識加強;網(wǎng)站有了明顯的關注用戶需求的意識,網(wǎng)站的實用性與管理都上一個了臺階。但保稅港區(qū)網(wǎng)站還處在發(fā)展階段,需要不斷探索創(chuàng)新,以服務為理念,先進的管理模式,正確的運營模式,不斷創(chuàng)新,提高網(wǎng)站的服務深度、廣度和建設質量。
啟示:
1.要繼續(xù)重視港區(qū)門戶網(wǎng)站建設與應用,應是電子政務的重點工作。門戶網(wǎng)站是一個逐漸發(fā)展、轉變和完善的過程,也是電子政府的對外服務載體,對此要有一整套發(fā)展戰(zhàn)略,。
2.強調服務的極端重要性。門戶網(wǎng)站必須切實以服務為目標,以公眾為中心,才能發(fā)揮最大效益,否則就會事倍功半,并難以保持其可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷深化服務內涵。要在對象細化、欄目精選、及時到位三個方面下功夫。只有不斷改進,才能真正得到公眾、企業(yè)的滿意。
4.要發(fā)揮對部門職能的整合作用。要加快業(yè)務和信息流,結合線下行政服務中心,進行功能的整合,建立透明高效的一站式辦事服務。
5.維護門戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展。要在投資、運營和發(fā)展上進行統(tǒng)籌規(guī)劃,注重門戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展能力和不斷改進能力。要形成一個整體計劃,組建團隊,特別需要專業(yè)力量來支持。防止在資金、人員和管理上的脫節(jié)。