11月1日，在“2023年全球智慧城市大會(huì)·長沙”上，《長三角一體化數(shù)智城市指標(biāo)體系研究報(bào)告》正式發(fā)布（以下簡稱《報(bào)告》）。

　　《報(bào)告》旨在探索跨省級(jí)行政區(qū)域、沒有行政隸屬關(guān)系、涉及多個(gè)平行行政主題的框架下，長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的智慧城市群發(fā)展新模式，為長三角一體化、數(shù)智化建設(shè)提供評(píng)價(jià)方法和行動(dòng)指引，并為全國城市群一體化發(fā)展提供借鑒參考。

　　智數(shù)城市一體化建設(shè)的“嘉善樣本”

　　智慧城市不是一城之事，孤城獨(dú)建難言智慧生活。發(fā)布會(huì)上，浙江省嘉興市嘉善縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦黨組成員、副主任郁新偉分享了嘉善縣如何通過構(gòu)建五統(tǒng)一能力建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)同體系，推動(dòng)長三角一體化數(shù)智城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　《長三角一體化數(shù)智城市指標(biāo)體系研究報(bào)告》是在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上提出的。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。

　　歷經(jīng)4年的建設(shè)后，嘉善也交上一份令人滿意的答卷?！秷?bào)告》首次針對(duì)嘉善數(shù)智城市建設(shè)給出了可參考使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估了嘉善2023年的“長三角一體化數(shù)智城市指數(shù)”，總結(jié)了嘉善經(jīng)驗(yàn)。

　　《報(bào)告》定義了“長三角一體化數(shù)智城市”“長三角一體化數(shù)智城市指標(biāo)體系”的內(nèi)涵與特征，創(chuàng)新性的提出了長三角一體化數(shù)智城市“1138”評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)在長三角數(shù)智城市建設(shè)過程中以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用。

　　郁新偉認(rèn)為，《報(bào)告》發(fā)布有著重要意義?！爸?，跨區(qū)域建設(shè)數(shù)智城市此前面臨的最大問題就是各地之間缺乏量化的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，《報(bào)告》明確了三地?cái)?shù)智城市的建設(shè)的方向，發(fā)展有了依據(jù)，體系中的8個(gè)維度、43個(gè)指標(biāo)，就是今后三地的數(shù)智城市發(fā)展方向?！?/p>

　　同時(shí)，該指標(biāo)體系也可以為全國其他城市跨區(qū)域數(shù)字城市一體化建設(shè)提供借鑒參考，各地可以用該指標(biāo)體系來衡量當(dāng)?shù)氐臄?shù)智城市建設(shè)達(dá)到了什么水平。

　　“五統(tǒng)一”能力建設(shè)推動(dòng)長三角區(qū)域協(xié)同

　　示范區(qū)建設(shè)是長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，但在推動(dòng)一體化數(shù)智建城市建設(shè)中，仍面臨著不少難題。

　　“比如在群眾期盼上，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)點(diǎn)資源、政策信息共享度還不高；在基層治理上，交界地區(qū)跨域治理還存在數(shù)據(jù)共享不暢，治理效率不高的問題。” 郁新偉坦言，“從根子上來看，還是示范區(qū)內(nèi)三地體制、機(jī)制的無法統(tǒng)一，造成了在數(shù)字化建設(shè)的層面，區(qū)域協(xié)同的平臺(tái)不夠完善，數(shù)據(jù)共享不夠充分，應(yīng)用入口不夠統(tǒng)一，智能共享不夠健全等問題?！?/p>

　　對(duì)此，嘉善創(chuàng)新提出構(gòu)建五統(tǒng)一能力建設(shè)，即建設(shè)統(tǒng)一用戶認(rèn)證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一應(yīng)用發(fā)布，統(tǒng)一智能共享和統(tǒng)一安全防護(hù)，來推動(dòng)更多跨場景建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)同體系。

　　據(jù)郁新偉介紹，目前共有2212個(gè)事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)示范區(qū)三地一網(wǎng)通辦和一機(jī)通辦，1306個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗通辦。

　　數(shù)據(jù)共享是推動(dòng)示范區(qū)三地?cái)?shù)智城市建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。嘉善從具體事項(xiàng)入手，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新搭建了全國第一個(gè)跨省域區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)三地隱私和敏感數(shù)據(jù)的上鏈可信共享，并針對(duì)保密數(shù)據(jù)共享部署了安全島技術(shù)，通過隱私計(jì)算的方式實(shí)現(xiàn)了保密數(shù)據(jù)不出島，數(shù)據(jù)可用不可見。

　　眼下，嘉善依托區(qū)塊鏈平臺(tái)和安全島技術(shù)，打造了14個(gè)跨省域的應(yīng)用場景。“以前我們嘉善的老百姓去上?？床?，醫(yī)保報(bào)銷要提交5份材料，歷時(shí)20多天。現(xiàn)在，通過建設(shè)區(qū)塊鏈平臺(tái)，將三地人員就診的電子病例、電子票據(jù)等信息，統(tǒng)一上鏈，實(shí)現(xiàn)可信的共享。老百姓在上?？床?，線上一鍵申請(qǐng)，不用提交一份材料，就能實(shí)時(shí)完成報(bào)銷?！庇粜聜シ窒砹思紊瓶h群眾在醫(yī)保報(bào)銷上的變化。

　　“嘉善經(jīng)驗(yàn)”對(duì)長株潭一體化建設(shè)有何借鑒意義

　　“我來長沙時(shí)間不長，但深深感受到了長沙智慧城市建設(shè)的成果，特別是老百姓的獲得感非常明顯?！庇粜聜ジ锌憬@些年在智慧城市建設(shè)上投入比較大，雙方還有很多互補(bǔ)的地方，在跨省域的數(shù)據(jù)共享方面，雙方也有很大合作空間。

　　長沙已連續(xù)兩年榮獲“中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號(hào)，并被評(píng)為“2022世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國”的唯一得主。但應(yīng)與長沙協(xié)同發(fā)展的株洲、湘潭，在智慧城市建設(shè)上與長沙在還有差距。

　　長株潭一體化發(fā)展，推進(jìn)城市數(shù)智化是其關(guān)鍵一環(huán)。行政有邊界，數(shù)據(jù)無邊界。如何以智慧共建、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)共聯(lián)推動(dòng)長株潭智慧城市建設(shè)，讓三市老百姓暢享美好智慧生活，是長株潭都市圈發(fā)展必須邁過的一道坎。

　　長三角一體化發(fā)展，其數(shù)智城市指標(biāo)體系對(duì)長株潭都市圈的建設(shè)有著重要參考意義。

　　“‘五統(tǒng)一’應(yīng)該是有借鑒價(jià)值的?！庇粜聜フJ(rèn)為，嘉善的經(jīng)驗(yàn)就在于怎樣加強(qiáng)或聯(lián)動(dòng)區(qū)縣之間一體化的建設(shè)，以自上而下建立的協(xié)同體系和自下而上進(jìn)行的實(shí)地探索相互支撐，就更有利于提高群眾獲得感、實(shí)現(xiàn)治理更高效。

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