上個世紀(jì)90年代末至今，檢察機(jī)關(guān)信息化工作經(jīng)歷了艱難起步、規(guī)模建設(shè)和推進(jìn)應(yīng)用階段，現(xiàn)已步入科學(xué)發(fā)展之路。網(wǎng)上辦公全面實施，網(wǎng)上辦案漸入佳境，網(wǎng)上隊伍管理頗具特色，網(wǎng)上檢務(wù)保障初見端倪，技能培訓(xùn)日益重視，網(wǎng)絡(luò)管理逐漸加強(qiáng)。但是，思想認(rèn)識滯后，管理人才匱乏，應(yīng)用能力不強(qiáng)，網(wǎng)頁質(zhì)量不高，管理不夠規(guī)范等制約檢察信息化科學(xué)發(fā)展的問題也不容忽視。落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)檢察信息化發(fā)展后勁，實現(xiàn)檢察信息化工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)致力于“四個提升”。
一、提升思想認(rèn)識
認(rèn)識滯后，態(tài)度冷漠，是制約檢察信息化科學(xué)發(fā)展的首要問題。認(rèn)為信息化應(yīng)用是軟指標(biāo)、無關(guān)緊要的思想在部分同志中仍然存在。有的漠視內(nèi)部網(wǎng)頁，不上內(nèi)網(wǎng)，不瀏覽通知通告，對網(wǎng)上通知事項茫然不知。有的時間性很強(qiáng)的會議通知，會后幾天，點擊者尚不足應(yīng)訪問人數(shù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化應(yīng)用工作認(rèn)識不足、不帶頭應(yīng)用，采取措施不力，已成制約信息化應(yīng)用工作瓶頸。
信息技術(shù)作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力，已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面，成為推動社會和經(jīng)濟(jì)變革的重要力量。最高人民檢察院提出以業(yè)務(wù)管理為中心，隊伍建設(shè)為保障，信息化建設(shè)為手段的“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制的要求，信息化應(yīng)用是實現(xiàn)辦案、辦公、隊伍管理和檢務(wù)保障管理的關(guān)鍵，必將保障和促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)等工作產(chǎn)生全方位、多層次、寬領(lǐng)域的深刻變化。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用是核心，必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)思維模式，把握發(fā)展機(jī)遇，把檢察機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用工作提高到一個新水平。
二、提升應(yīng)用能力
目前，檢察機(jī)關(guān)三級網(wǎng)建設(shè)全面完成，已實現(xiàn)與全區(qū)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。在計算機(jī)局域網(wǎng)上已安裝信息發(fā)布系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)、法律法規(guī)檢索系統(tǒng)等。建立了審訊監(jiān)控室、特審室，還配備了便捷式密錄包，配置電腦人均一臺以上，數(shù)量上和質(zhì)量上都有較大改善。但從應(yīng)用能力來看，通過國家計算機(jī)等級考試的干警比例雖大，但普遍處于應(yīng)用初級水平，與多媒體制作和實施自偵案件詢問全程同步錄音錄像要求還不適應(yīng)，內(nèi)網(wǎng)多數(shù)功能未能充分發(fā)揮。應(yīng)用能力有待提高?？梢哉f，科技強(qiáng)檢的硬件設(shè)施、軟件配置等基本條件已具備，今后主要是提高應(yīng)用能力、提升應(yīng)用水平問題。一要抓實用技術(shù)培訓(xùn)，急用先學(xué)，缺啥補啥，干啥會啥，使院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、內(nèi)勤人員以及辦案人員的應(yīng)用技能與本崗位要求相適應(yīng)。
二要吸納專業(yè)人才，尤其要有計劃的招錄計算機(jī)專業(yè)人才。三要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。在推進(jìn)“四個應(yīng)用”中，要鞏固基礎(chǔ)（網(wǎng)上辦公），突出重點（網(wǎng)上辦案），優(yōu)化亮點（網(wǎng)上隊伍管理），突破難點（檢務(wù)保障），相互兼顧，避免顧此失彼。
三、提升管理能力
信息化應(yīng)用，重在管理。但網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)狀問題諸多，網(wǎng)絡(luò)考核尚未進(jìn)入常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制有待完全落實；技術(shù)維護(hù)力量還不適應(yīng)，專業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)人員總量偏少，尤其是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺；網(wǎng)絡(luò)管理長效機(jī)制有待健全完善；信息發(fā)布八仙過海，審查發(fā)布程序有待統(tǒng)一規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險仍然存在，安全保障體系有待鞏固加強(qiáng)；內(nèi)向封閉與過度開放情況并存，信息密級管理有待科學(xué)改進(jìn)。
為此，一要認(rèn)真落實《內(nèi)部網(wǎng)站應(yīng)用管理細(xì)則》，主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、專管人員要切實負(fù)起監(jiān)管之則，建立定期考評制度，肯定成績，糾正問題，防止失誤。二要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，必須配備防火墻、安裝防病毒軟件，并及時做好操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件升級工作，有效防病毒、防黑客、防入侵。三要科學(xué)設(shè)置訪問權(quán)限，使每條信息的受眾與其涉密性相適應(yīng)；四要加強(qiáng)移動儲存盤管理，防止失泄密事件發(fā)生。四要抓緊計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人才隊伍建設(shè)，首先就要改變網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺的被動局面。
四、提升網(wǎng)頁水平
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)頁既是辦公辦案和實施管理的平臺，也是展示檢察工作和隊伍風(fēng)貌的窗口。但從現(xiàn)狀看，網(wǎng)頁信息量不大，可讀性不強(qiáng)；頁面呆板，感染力不強(qiáng)；有的內(nèi)容單一，顯示出工作不是總攬全局；有的“信息快遞”更新不快，數(shù)年前發(fā)布的信息仍穩(wěn)占頭條；有的成心不與人方便，一般大路性資料，只可讀而不可復(fù)制張貼，難以實現(xiàn)信息資源共享；還有應(yīng)用軟件不統(tǒng)一問題，影響互聯(lián)互通，存在孤島現(xiàn)象。
究其原因，主要有三：一是網(wǎng)頁功能定位不準(zhǔn)，二是內(nèi)網(wǎng)頁面評估要素缺失，三是網(wǎng)頁質(zhì)量的考核指標(biāo)尚欠科學(xué)。當(dāng)前，在對網(wǎng)頁功能定位認(rèn)識上頗有代表性的是三論：一是工具論。主張立足內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)適用工作、方便快捷、安全保密，而忽視外在展示；二是窗口論。主張立足外向性，重在展示亮點、突出特色、內(nèi)容多元、形式鮮活，但忽視保密性；三是工具窗口兼?zhèn)湔?。主張讓?nèi)網(wǎng)發(fā)揮工具兼窗口雙重職能，在工具與窗口兩大圈的結(jié)合部帶著鐐銬跳舞，謹(jǐn)慎地尋找最佳結(jié)合點。
勿容置疑，要搶占網(wǎng)頁升級空間，在對網(wǎng)頁功能定位認(rèn)識上，我們應(yīng)取工具窗口兼?zhèn)湔?。因該論既主張方便適用，以利實現(xiàn)內(nèi)部信息互聯(lián)互通，避免形成孤島現(xiàn)象，又注重保密安全，防止泄密。要建立內(nèi)網(wǎng)頁面的評估要素，包括內(nèi)容的兼容性（實用性、可讀性、時效性、導(dǎo)向性、本土性）、主體參與的廣泛性、操作的便捷性。頁面的設(shè)計要找準(zhǔn)最佳結(jié)合點，正確處理好規(guī)定動作與自選動作、專業(yè)性與廣泛性、高雅性與通俗性、內(nèi)部性與開放性等辯證關(guān)系。要抓緊建立科學(xué)的網(wǎng)頁質(zhì)量考核指標(biāo)，一是網(wǎng)頁訪問量，包括當(dāng)日訪問量、昨日訪問量、總訪問量；二是職能部門信息量；三是單條信息的質(zhì)量，即該信息的查閱次數(shù)，數(shù)據(jù)越大，標(biāo)志著關(guān)注度越高，受眾面越廣。（作者系南寧鐵路運輸檢察分院副檢察長）
