編者按：2023年是“一網(wǎng)通辦”上線第5年，為進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”品牌宣傳工作，樹立“一網(wǎng)通辦”品牌意識，根據(jù)全市部署，寶山區(qū)將建立“一網(wǎng)通辦”品牌集中宣傳機(jī)制，其中，每周推出部門話“網(wǎng)辦”系列宣傳，向企業(yè)群眾呈現(xiàn)各區(qū)級職能部門2018年以來，推動、探索、融入“一網(wǎng)通辦”改革的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，不斷提升本區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)知曉度、品牌美譽(yù)度。

　　自2018年“一網(wǎng)通辦”上線以來，寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局牢牢把握“一網(wǎng)通辦”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，深化規(guī)劃土地審批改革，優(yōu)化確權(quán)登記服務(wù)。特別是在寶山加快“北轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”過程中，堅(jiān)持簡流程、增效能，以規(guī)劃資源領(lǐng)域的營商環(huán)境建設(shè)，助推寶山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　打造行政審批“云平臺”

　　跑出審批“加速度”

　　“云平臺”不是簡單將審批內(nèi)容從線下搬到線上，而是以云理念促進(jìn)流程再造，重塑市區(qū)一體、部門協(xié)同、政企合作的工作機(jī)制。在上海市規(guī)劃和自然資源局多規(guī)合一行政協(xié)助平臺的支持下，實(shí)現(xiàn)了部門意見線上征詢、數(shù)據(jù)材料線上共享，為“并聯(lián)審批”創(chuàng)造了條件；同時探索運(yùn)用容缺后補(bǔ)、告知承諾等機(jī)制，允許項(xiàng)目先行進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目落地。

　　一是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可“一事辦”。目前已全面推行多規(guī)合一行政協(xié)助平臺，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”與項(xiàng)目審批、批后管理聯(lián)動，做到云審批、云管理。2022年度所有辦件實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，按時辦結(jié)率達(dá)到100%。在推進(jìn)南大智慧城草莓社區(qū)項(xiàng)目中，向相關(guān)部門發(fā)起線上征詢，探索形成先出預(yù)審意見、再補(bǔ)正式意見的靈活方式。通過深化行政審批制度改革，創(chuàng)新核發(fā)上海寶山國家儲備糧庫項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》，在“規(guī)劃許可一件事”上實(shí)現(xiàn)寶山區(qū)零的突破。

　　二是促進(jìn)拿地開工“一線達(dá)”?！澳玫丶撮_工”是寶山營商環(huán)境的一張“金名片”。得益于“一網(wǎng)通辦”對流程進(jìn)行再造和并聯(lián)審批、跨前服務(wù)、告知承諾等審批方式的創(chuàng)新，“四證齊發(fā)”已成為新常態(tài)。福然德、漢氏、MAX科技園、南大草莓社區(qū)、金亭線束、楊行蕰川社區(qū)02B-09等17個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，從簽訂合同到開工建設(shè)，原需數(shù)月的審批時長被縮短至幾日甚至一日，為企業(yè)節(jié)約大量時間和財(cái)務(wù)成本，獲得良好社會效應(yīng)和廣泛關(guān)注。同時，延伸“拿地即開工”理念，針對非定向供地的項(xiàng)目，第一時間聯(lián)系拿地企業(yè)提供方案編制指導(dǎo)，以期實(shí)現(xiàn)“拿地速開工”，推動項(xiàng)目盡快建設(shè)。

　　三是深化營商專員“一心牽”。為支持項(xiàng)目落地，建立營商專員制度，制定專人負(fù)責(zé)、跨前服務(wù)，為企業(yè)明確規(guī)劃條件，開展方案預(yù)審，協(xié)助破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。去年，營商專員借助云平臺實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，推動漢氏項(xiàng)目全程網(wǎng)上無紙化審批和“多證齊發(fā)”。金亭線束智能裝備產(chǎn)業(yè)園原有控規(guī)指標(biāo)無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，營商專員啟動規(guī)劃調(diào)整，牽頭召開專家評審會，協(xié)同區(qū)建管委等部門按施工圖深度審核設(shè)計(jì)成果，保證方案審核與規(guī)劃調(diào)整同步，實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。

　　四是強(qiáng)化審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)連”。在全國率先實(shí)現(xiàn)驗(yàn)登合一，全面鋪開“多審合一、多證合一、多測合一”，推廣單體竣工驗(yàn)收、樁基先行、“一證多驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措。2021年起，成功試點(diǎn)寶山日月光商業(yè)廣場K區(qū)項(xiàng)目單體竣工驗(yàn)收，并在吳淞口國際科創(chuàng)城、鏢榮實(shí)業(yè)、寶山藥谷C1廠房等項(xiàng)目中全面實(shí)施，支持單體建筑先行招商、投產(chǎn)。2023年，開啟“一證多驗(yàn)”試點(diǎn)，在寶山藥谷一期項(xiàng)目中完成試點(diǎn)工作。

　　建設(shè)高質(zhì)量登記服務(wù)體系

　　提升辦事滿意度

　　加強(qiáng)對確權(quán)登記業(yè)務(wù)的流程再造、線上線下融合和智能應(yīng)用創(chuàng)新，全面提升線上、線下服務(wù)體驗(yàn)，結(jié)合個人辦事和企業(yè)服務(wù)兩個維度，不斷推出惠企利民事項(xiàng)，著力提升辦事群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　一是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”縱深聯(lián)動。設(shè)置個人業(yè)務(wù)“一件事”專窗，推進(jìn)企業(yè)辦理“90分鐘出證”，做到“一次提交、一次告知、一次辦結(jié)”。落實(shí)“兩個免于提交”，深化電子證照應(yīng)用場景，減少企業(yè)跑動次數(shù)。推廣“隨申辦”APP網(wǎng)上預(yù)約受理和“一網(wǎng)通辦”平臺、自助查詢終端便捷查詢資料，實(shí)現(xiàn)辦事“零等候”和查詢“零距離”。推動“不見面”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，可在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理抵押貸款時一并辦理不動產(chǎn)抵押登記，實(shí)現(xiàn)只進(jìn)銀行“一扇門”、抵押登記“不見面”。

　　二是實(shí)現(xiàn)“放管服”改革提質(zhì)增效。聚焦重大項(xiàng)目和群眾急難愁盼問題，探索容缺受理，非關(guān)鍵材料先辦后補(bǔ)。建立審批窗口并聯(lián)審查機(jī)制，借助市大數(shù)據(jù)平臺避免材料反復(fù)收取，提升一次辦成率。聚焦辦理時限再縮減，優(yōu)化交易、稅務(wù)、登記流程，合并申請、納稅、發(fā)證環(huán)節(jié)，一個環(huán)節(jié)完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。設(shè)立企業(yè)服務(wù)區(qū)域，推選“代辦專員”，強(qiáng)化登記業(yè)務(wù)“生命周期”管理，從企業(yè)首問開始，給予全程跟蹤服務(wù)和定期回訪。

　　三是實(shí)現(xiàn)惠民利企政策免申即享。充分發(fā)揮市場主體自我約束、相互監(jiān)督的作用，把“免申即享”作為深化“一網(wǎng)通辦”改革的一項(xiàng)重要舉措。推行小微企業(yè)承諾制，對于在小微企業(yè)名錄中的企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費(fèi)；個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。從2023年1月至今，已惠及小微企業(yè)400多家，累計(jì)減免登記費(fèi)超193萬元。

　　四是實(shí)現(xiàn)群眾滿意度不斷提升。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，通過反映、幫辦、整改的閉環(huán)機(jī)制，提供兜底服務(wù)，幫助群眾和企業(yè)將“辦不成事”變?yōu)椤稗k得成事”。實(shí)施“好差評”制度，由群眾給予服務(wù)評價(jià)，督促窗口轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，年度“好評”率達(dá)99%。

　　接下來，區(qū)規(guī)劃資源局將繼續(xù)以“一網(wǎng)通辦”為契機(jī)，聚焦“通辦”向“好辦”不斷提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)行政審批改革、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和營商環(huán)境建設(shè)，助力寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉藍(lán)圖高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“施工圖”和“實(shí)景畫”。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”