良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的沃土。近日，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《三年方案》)，在“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，從稅收法制、稅費(fèi)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)治理、一體服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、持續(xù)發(fā)展6個(gè)方面入手，推出了20項(xiàng)便民利民改革創(chuàng)新舉措，切實(shí)將企業(yè)的需求和期盼掛在心上，貫穿在優(yōu)化服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)中，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)造更加清晰透明的稅收法制環(huán)境

　　穩(wěn)定的預(yù)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬通貨”，清晰透明的稅收法制環(huán)境亮點(diǎn)之一是要健全公開征詢機(jī)制，增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人對(duì)于稅收政策變化的預(yù)期，這無(wú)疑讓稅收文件更“接地氣”?！度攴桨浮诽岢?，要完善和落實(shí)稅務(wù)部門重要文件出臺(tái)事先征求意見機(jī)制。健全公眾參與的政策制定機(jī)制，增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人對(duì)于稅收政策變化的預(yù)期?！霸谥匾募雠_(tái)前，我們會(huì)面向廣大納稅人開展為期一個(gè)月的意見征集，通過(guò)廣集民心民意來(lái)提升政策制定的科學(xué)性?！睆V東省稅務(wù)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　“發(fā)布規(guī)范性文件之前，稅務(wù)部門在門戶網(wǎng)站公開征詢社會(huì)公眾的意見，涉及到納稅人繳費(fèi)人權(quán)益的內(nèi)容，還會(huì)重點(diǎn)提及，這讓我有了融入稅收建設(shè)的參與感!”東莞盟大集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊金蘭表示，這種公開征詢，讓他們更好了解到稅收政策的變動(dòng)，及早做好準(zhǔn)備。

　　據(jù)悉，廣東稅務(wù)部門以讓稅費(fèi)法律法規(guī)“廣為周知、易懂能會(huì)”為目標(biāo)，現(xiàn)已初步在全省建立了“融媒體”矩陣，僅“廣東稅務(wù)”微信公眾號(hào)已擁有關(guān)注量1659萬(wàn)，在做實(shí)做強(qiáng)“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能基礎(chǔ)上，突出“稅收服務(wù)”元素，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新形態(tài)找準(zhǔn)辦稅繳費(fèi)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推出大眾喜聞樂(lè)見的融媒體稅宣精品，讓稅費(fèi)優(yōu)惠政策第一時(shí)間直達(dá)納稅人繳費(fèi)人，最大限度釋放“政務(wù)媒體+稅收服務(wù)”的融媒效應(yīng)。

　　形成更加科學(xué)精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)治理模式

　　如何平衡好“放與管”“容與罰”是防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要議題，也是提升稅收風(fēng)險(xiǎn)治理的重要一環(huán)?！度攴桨浮芬?，提高風(fēng)險(xiǎn)分析水平，形成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式;優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式，堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，實(shí)施遞進(jìn)式稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

　　據(jù)了解，廣東稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅務(wù)部門專業(yè)化精準(zhǔn)管理和納稅人自我管理的積極作用，推行“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類管理，對(duì)于中低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提醒的方式前置到納稅服務(wù)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)納稅人自行糾正。

　　在廣州，稅務(wù)部門通過(guò)電子稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端、手機(jī)端、短信、粵稅通等渠道，定期發(fā)送溫馨提醒，事先告知欠稅企業(yè)的法定代表人(業(yè)主)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅員，提醒欠稅企業(yè)及時(shí)清繳。在云浮，稅務(wù)稽查部門推行“查后輔導(dǎo)”，通過(guò)“集中+個(gè)性”方式，一方面集中開展專場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì)，為被查對(duì)象梳理稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，解答稅收疑難問(wèn)題;另一方面，對(duì)于個(gè)案問(wèn)題，通過(guò)“面對(duì)面”解答輔導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)納稅人增進(jìn)對(duì)稅法的理解與遵從。

　　供給更加便利可及的稅費(fèi)服務(wù)

　　如何推動(dòng)留抵退稅政策快速落地，讓企業(yè)從稅惠中獲取“真金白銀”，是廣東稅務(wù)部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要課題之一?！度攴桨浮诽貏e強(qiáng)調(diào)，要常態(tài)化開展留抵退稅，定期開展政策宣傳輔導(dǎo)，推行留抵退稅“一鍵體檢”服務(wù)，持續(xù)落實(shí)留抵退稅提前預(yù)審機(jī)制，加強(qiáng)留抵退稅辦理環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升辦理效率。

　　東莞深證通信息技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱‘東莞深證通’)受益匪淺，據(jù)介紹，東莞深證通主要為證券、期貨、基金等國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供主機(jī)托管、監(jiān)控室、通信線路、衛(wèi)星天線基座等綜合服務(wù)，日常較為重要的涉稅事項(xiàng)就是辦理留抵退稅。留抵退稅業(yè)務(wù)辦理是否便捷快速將直接影響到企業(yè)的資金鏈。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人楊亮對(duì)留抵退稅辦理效率的提高深有感觸：“過(guò)去辦理留抵退稅需要先預(yù)約再去大廳排隊(duì)，還要帶上企業(yè)公章、退稅申請(qǐng)表等資料。如今，登錄電子稅務(wù)局經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的自動(dòng)計(jì)算、識(shí)別、預(yù)填、核對(duì)，幾分鐘便在線上完成了增值稅留抵退稅申請(qǐng)，簡(jiǎn)單方便?！?/p>

　　留抵退稅業(yè)務(wù)的快速辦理只是廣東便利可及稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，廣東稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，推出“財(cái)稅銜接”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件對(duì)接。企業(yè)可在財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)生成增值稅和企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表并完成申報(bào)，將原本需要幾天時(shí)間完成納稅申報(bào)準(zhǔn)備工作壓縮至1天，申報(bào)效率大幅提高;在此基礎(chǔ)上廣東稅務(wù)部門結(jié)合不同應(yīng)用場(chǎng)景的需求，不斷擴(kuò)寬稅企直連的應(yīng)用范圍，推出了ERP直連、樂(lè)企直連等，為納稅人提供最大化便利，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　推動(dòng)更加綠色低碳的持續(xù)發(fā)展

　　綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，《三年方案》明確持續(xù)加強(qiáng)綠色稅收政策宣傳、推進(jìn)綠色稅收協(xié)同管理。通過(guò)與生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)稅共治，持續(xù)提升環(huán)境保護(hù)涉稅信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換質(zhì)量，試點(diǎn)探索環(huán)保稅申報(bào)表自動(dòng)預(yù)填等措施，提升納稅申報(bào)便利性，幫助納稅人依法依規(guī)享受綠色稅收優(yōu)惠政策。

　　在廣東稅務(wù)部門開展面向重點(diǎn)排污企業(yè)的走訪調(diào)研中，多名納稅人提出了環(huán)保稅“申報(bào)難”的困擾。聚焦納稅人問(wèn)題堵點(diǎn)，佛山稅務(wù)部門率先推出“環(huán)保稅智能管服體系”，通過(guò)整合多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)稅源自動(dòng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)智能分析，環(huán)保稅申報(bào)效率和準(zhǔn)確性得到有效提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目推廣后，納稅人申報(bào)環(huán)保稅平均耗時(shí)由8小時(shí)縮短至半小時(shí)，操作熟練的納稅人15分鐘即可完成申報(bào)，申報(bào)準(zhǔn)確率超過(guò)95%。

　　瞄準(zhǔn)環(huán)保稅“管理難”另一關(guān)鍵問(wèn)題，廣東各地稅務(wù)部門還依托稅收大數(shù)據(jù)，主動(dòng)融入“數(shù)字政府”建設(shè)、服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，與生態(tài)環(huán)境、政數(shù)、水利等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，建立起一套“事前防控、事中監(jiān)督、事后核查”的多部門監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“排污登記—稅源識(shí)別—污染排放—納稅申報(bào)—環(huán)保復(fù)核”全流程閉環(huán)管理，以稅收“杠桿”作用助力企業(yè)走上節(jié)能減排、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

　　提供更加公正有效的權(quán)益保護(hù)

　　“現(xiàn)在有問(wèn)題，拿出手機(jī)掃一下‘有問(wèn)題，請(qǐng)找我’二維碼就可以即時(shí)反饋，并且能夠快速得到回復(fù)，非常方便!”來(lái)自東莞的納稅服務(wù)體驗(yàn)師羅婷在體驗(yàn)稅費(fèi)服務(wù)時(shí)如此說(shuō)道。據(jù)了解，廣東稅務(wù)部門近年來(lái)打造了一系列稅費(fèi)訴求反饋渠道，納稅人足不出戶就可反饋訴求、提交意見、解決難題，這是《三年方案》中提到的“集約處理稅費(fèi)訴求”的行動(dòng)體現(xiàn)。

　　此外，《三年方案》指出，要踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)建立公職律師調(diào)解、持續(xù)推進(jìn)說(shuō)理式執(zhí)法等形式，推動(dòng)稅費(fèi)爭(zhēng)議多元調(diào)解、處置、化解。事實(shí)上，在廣東，各地的稅務(wù)工作室、稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室已遍地開花：佛山成立了多元調(diào)解中心，有效防范和多元化解爭(zhēng)議，提高處理效率;東莞聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、人民法庭等部門共同成立松山湖綜合型調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛進(jìn)“一扇門”“一攬子”調(diào)解處理;陽(yáng)江市稅務(wù)局創(chuàng)新打造了“內(nèi)外融合、縱橫聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)分布”的“漠陽(yáng)稅友”服務(wù)品牌，建立跨部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制和初訪首問(wèn)責(zé)任制，給群眾提供更便捷、更溫馨、更貼心的咨詢和維權(quán)服務(wù)……這些舉措有效推動(dòng)了稅費(fèi)爭(zhēng)議的高效解決，降低了納稅人繳費(fèi)人的維權(quán)成本，推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　構(gòu)建更加開放共享的一體化服務(wù)格局

　　隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)選擇跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，“深化跨域事項(xiàng)通辦”成為《三年方案》中的重點(diǎn)任務(wù)之一。目前，廣東稅務(wù)部門已著力通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，推動(dòng)省內(nèi)通辦、同城通辦業(yè)務(wù)落地，打破涉稅事項(xiàng)的跨區(qū)域辦理壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅費(fèi)事項(xiàng)的暢通辦理，讓納稅人異地辦事不用“多地跑”“折返跑”。

　　其中，為了打通粵港澳大灣區(qū)涉稅事項(xiàng)跨城協(xié)同服務(wù)的“最后一公里”，廣東省稅務(wù)局在2023年還大力推進(jìn)涉稅事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，以智慧柜臺(tái)為服務(wù)載體，通過(guò)把廣東省稅務(wù)局和深圳市稅務(wù)局的電子稅務(wù)局、自助辦稅系統(tǒng)、遠(yuǎn)程辦稅系統(tǒng)等常用辦稅繳費(fèi)渠道匯聚一體，并集合遠(yuǎn)程辦稅、同屏幫辦、線上咨詢等服務(wù)能力，為粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域納稅人提供“一站式”征納互動(dòng)服務(wù)。

　　“灣區(qū)通辦”的新突破，給納稅人帶來(lái)了全新體驗(yàn)。“公司總部在廣州，但深圳等地也設(shè)有分公司，平時(shí)如果遇到無(wú)法在電子稅務(wù)局辦理的業(yè)務(wù)，我只能從廣州開車到深圳辦理，往返至少就要半天?！蓖欠?wù)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)人員表示，有了“灣區(qū)通辦”，以后在廣州就能辦理深圳分公司的涉稅業(yè)務(wù)，再也不用“兩頭跑”了，省時(shí)又省力!

　　值得一提的是，結(jié)合《三年方案》提出的“主動(dòng)融入地方政府‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)，進(jìn)一步提高‘一件事一次辦’服務(wù)效率和水平”要求，廣東稅務(wù)部門主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、住建、醫(yī)保等部門的通力合作，開放數(shù)據(jù)共享、推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)辦事提供更多主題式集成服務(wù)，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　廣東省稅務(wù)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)商環(huán)境改革永無(wú)止境，需要讓市場(chǎng)主體和群眾真正有感。廣東稅務(wù)部門將把《三年方案》切實(shí)落到實(shí)處，持續(xù)以納稅人繳費(fèi)人為先，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)升級(jí)，為市場(chǎng)主體提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)、更具個(gè)性化的服務(wù)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好稅收營(yíng)商環(huán)境。

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